初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)黔江區(qū)馮家街道寨子社區(qū)，只見碧水青山相映成趣，白墻青瓦掩映其中，一幅山水相連、田園相依、村莊相映的“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、村居安、干群和”美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開，令人心曠神怡。

美麗的寨子社區(qū)

寨子社區(qū)位于阿蓬江畔，是重慶市首批20個(gè)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范點(diǎn)之一，也是國家4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。近年來，社區(qū)扎實(shí)推動(dòng)“清廉村居”建設(shè)，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，與基層系統(tǒng)治理、矛盾糾紛化解、小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行等工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、干部帶頭、群眾參與，用好用活改革法寶，構(gòu)建起共建、共享、共治鄉(xiāng)村治理的新格局。

黨建引領(lǐng)干部帶頭

“如今寨子一片生機(jī)勃發(fā)、干群一心干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)完美蝶變的背后，離不開我們社區(qū)王書記的不懈努力?！弊哌M(jìn)寨子，一談起社區(qū)黨總支書記、居委會主任王紹成時(shí)，村民們無不豎起大拇指為其點(diǎn)贊。

今年63歲的王紹成，是土生土長寨子人，于2021年1月退休于黔江蓬東鄉(xiāng)政府。因寨子社區(qū)打造市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，他積極響應(yīng)組織號召，于當(dāng)年4月出任社區(qū)黨總支書記。

“王書記擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，地地道道寨子人，是寨子黨總支書記的最佳人選?！睋?jù)馮家街道黨工委主要負(fù)責(zé)人介紹，因社區(qū)項(xiàng)目多、矛盾多且社情復(fù)雜，我們需要一位有能力、有魄力且德才兼?zhèn)涞狞h員干部發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，經(jīng)街道黨工委通盤考慮決定，便邀請其前來社區(qū)任職。

入職當(dāng)天，社區(qū)一件關(guān)系到群眾切身利益的大事、難事擺在了王紹成的面前。原來，寨子社區(qū)官村4A級景區(qū)創(chuàng)建成功后，為完善景區(qū)功能，擬在社區(qū)花卉園建設(shè)旅游觀光換乘站。據(jù)王紹成回憶，修建換乘站需征收的土地涉及社區(qū)20余戶群眾，按照相關(guān)規(guī)定增收面積由衛(wèi)星圖斑確定，這樣一來我們的群眾不干了，當(dāng)?shù)靥幱谏絽^(qū)，土地不規(guī)則不平整，實(shí)際面積要大于衛(wèi)星圖斑提供的面積。

由于影響到群眾切身利益，街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨員干部做了大量群眾工作，遭到群眾極力反對。王紹成帶領(lǐng)社區(qū)干部深入群眾家中了解情況，一邊動(dòng)之以情、曉之以理打好群眾感情牌，他對群眾解釋：“雖然我們吃了‘小虧’，但項(xiàng)目建成后惠及社區(qū)發(fā)展，我們也跟著受益，是惠及子孫的好事情。”另一邊，他積極爭取上級單位支持，在圖斑確定面積的基礎(chǔ)上上浮20%的補(bǔ)助，最終促成項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

化解群眾矛盾糾紛，只是王紹成及社區(qū)黨員干部心系社區(qū)發(fā)展、為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。王紹成說：“身正不怕影子歪，作為基層黨員干部首先要講黨性，要講公平公正、不能有私心，這樣群眾才信你服你。”

“沒有利益（利潤）時(shí)講奉獻(xiàn)，有了利益（利潤）時(shí)要講規(guī)則?！边@是王紹成常掛在嘴邊的一句話，已年過花甲、本該享受天倫之樂的他，卻選擇“復(fù)出”與基層黨員干部戰(zhàn)斗在一起。在王紹成的帶領(lǐng)下，近年來，寨子社區(qū)干部群眾上下一心、苦干實(shí)干，緊緊圍繞富民增收為中心，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、群眾增收，逐步構(gòu)建起共建、共享、共治鄉(xiāng)村治理的新格局。

協(xié)商管理群眾參與

“現(xiàn)在水量很穩(wěn)定，再也不擔(dān)心在用水的緊張期用水不穩(wěn)定了?！比涨?，寨子社區(qū)居民徐文清打開水龍頭，干凈的自來水嘩嘩地流進(jìn)水缸，他不由得感慨萬千。

徐文清是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，從事牛肉干生產(chǎn)加工的他，經(jīng)過近10年的發(fā)展，小黃牛牛肉干產(chǎn)品已經(jīng)在線上線下供不應(yīng)求。但徐文清心中也有個(gè)“小疙瘩”，社區(qū)水廠管理不規(guī)范、管網(wǎng)陳舊、居民節(jié)約用水意識差等原因，導(dǎo)致自來水水量有時(shí)不穩(wěn)定，一定程度上會影響到他作坊生產(chǎn)。

“社區(qū)水廠管理不規(guī)范、處于虧損狀態(tài)，也是社區(qū)的一個(gè)負(fù)擔(dān)。”王紹成介紹，水廠位于山坡上，實(shí)施三級提灌，用電量特別大，每個(gè)月電費(fèi)高達(dá)6000余元，一年下來僅電費(fèi)要7萬元左右，加上管理員工資3萬元，全年下來社區(qū)在水廠的支出就要10萬余元。同時(shí)，每年需要2名專職人員花費(fèi)2個(gè)月抄表收水費(fèi)，而收取的水費(fèi)8至9萬元還不夠水廠的支出。

用水不穩(wěn)定群眾不滿意、長期虧損社區(qū)入不敷出，繼續(xù)下去全社區(qū)都將吃不了水。針對這一情況，唯有通過村民議事協(xié)商，才能解決根本問題。2022年10月，社區(qū)黨總支、居委會先后召開會議，討論水廠實(shí)施改造問題，后提交黨員大會、村民代表大會商議，大家一致決定對水廠實(shí)施改造。

通過村民議事協(xié)商，既尊重了民意，社區(qū)黨員干部也更有底氣。于是，社區(qū)積極向上爭取資金27萬元，同時(shí)拿出集體資金10萬余元，對水廠實(shí)施改造提升工程，更新管網(wǎng)，重新安裝智能水表等。

“自從水廠實(shí)施改造后，我們實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。”王紹成表示，沿線管網(wǎng)改造后基本杜絕了漏水等現(xiàn)象，居民新安裝智能表后，實(shí)行先交費(fèi)再用水，這樣一來，居民用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，收取的水費(fèi)穩(wěn)定且有提高，而每月的用電量降低了一半。

寨子社區(qū)建立健全村（居）民議事協(xié)商機(jī)制，在基層治理中讓群眾“唱主角”，這是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾急難愁盼問題，激發(fā)群眾參與活力，提升基層治理效能的生動(dòng)體現(xiàn)，進(jìn)一步完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)村富民

“今年又是豐收年，您看這谷子好飽滿喲！”前段時(shí)間，寨子社區(qū)200畝優(yōu)質(zhì)水稻熟了，社區(qū)黨員干部在田地里收割稻谷，“咚咚咚”的打谷聲與群眾的歡笑聲，久久回蕩在山間。

200畝優(yōu)質(zhì)水稻，是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2019年年底，社區(qū)在黨群服務(wù)中心附近區(qū)域土地，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，并引進(jìn)業(yè)主發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。然而，該業(yè)主把秧苗培育好后，覺得沒得搞頭，便半途而廢放棄了。

“社區(qū)通過村（居）民議事協(xié)商，決定由社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社接手，把這200畝優(yōu)質(zhì)水稻作為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行管理經(jīng)營?！蓖踅B成表示，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，黨員干部要帶頭示范，下地犁田、插秧、收割稻谷，“鐵?！眽牧俗约盒?，還要進(jìn)城跑市場銷售大米。目前，該產(chǎn)業(yè)每年能給集體經(jīng)濟(jì)增加5萬余元的收入，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入和土地租金收入。

近年來，寨子社區(qū)以富民增收為中心，通過不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、群眾增收，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、強(qiáng)村富民。據(jù)王紹成介紹，目前社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)除了擁有優(yōu)質(zhì)水稻、水廠等增收項(xiàng)目外，還入股了社區(qū)青宵農(nóng)場無抗生豬項(xiàng)目，參與了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入已突破100萬元。

伴隨寨子社區(qū)官村已成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，社區(qū)麻糖、柑橘、民宿、餐飲、花卉、中藥材、牛肉干等“城郊融合型”產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，村民人均可支配收入突破2萬元，宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正如火如荼。

“我們現(xiàn)在的幸福指數(shù)越來越高、生活越來越好?！鄙鐓^(qū)4組居民李紅玲表示，官村4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成功以后，旅游的人越來越多，年輕人越來越愿意回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、照顧家庭。

村規(guī)民約和諧共生

“熱愛祖國，熱愛馮家、熱愛寨子，尊老愛幼，家庭和美，鄰里和睦。”這是寨子社區(qū)《居規(guī)民約》十四條中的內(nèi)容之一。據(jù)了解，該居規(guī)民約從2022年5月開始執(zhí)行，要求本社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)自覺遵守，居委干部、黨員、居民代表應(yīng)當(dāng)帶頭遵守。

欲筑室者，先治其基。近年來，寨子社區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)、貫穿、保障社會治理，進(jìn)一步完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)打通了黨組織引領(lǐng)基層治理“最后一米”，激活了治理創(chuàng)新“一池春水”。

自治，打造基層治理“新格局”。為推動(dòng)基層社會治理注重發(fā)揮人民群眾的參與精神，調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善了14條操作性強(qiáng)的居規(guī)民約，進(jìn)一步健全了居民議事規(guī)則、居民會議、居民代表會議等民主協(xié)商、民主討論、民主決策的工作機(jī)制等制度，堅(jiān)持文明守約，積極引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理。利用“農(nóng)村課堂”等，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等政策法律知識培訓(xùn)，筑牢鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。引導(dǎo)寨子居民自覺踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，先后成立新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)志愿工作隊(duì)、護(hù)林員、網(wǎng)格員等服務(wù)崗位，方便群眾辦事。持續(xù)深化廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾分類等專項(xiàng)行動(dòng)，有效引導(dǎo)“自我進(jìn)步、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”習(xí)慣養(yǎng)成。

法治，構(gòu)筑基層治理“防波堤”。讓法律下沉到群眾身邊，讓法治成為百姓內(nèi)心真誠的信仰，強(qiáng)化法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的好意識；強(qiáng)化糾紛多元化解，高標(biāo)準(zhǔn)建成寨子社區(qū)“三星級”調(diào)解室；通過各項(xiàng)措施，逐步構(gòu)建起基層公共法律立體服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)抬頭可見、觸手可及。

德治，夯實(shí)基層治理“支撐點(diǎn)”。注重發(fā)揮道德教化作用，把自治、法治、德治緊密結(jié)合，不斷開辟寨子社區(qū)良法善治新境界。堅(jiān)持以評立德，持續(xù)開展最美家庭、最美志愿者等道德楷模評比評選活動(dòng)，堅(jiān)持用先進(jìn)的榜樣引領(lǐng)群眾、用動(dòng)人的事跡感染群眾，引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊、崇德向善。堅(jiān)持以文潤德，推動(dòng)核心價(jià)值觀教育入腦入心、見行見效。堅(jiān)持以規(guī)促德，系統(tǒng)梳理挖掘社區(qū)善良風(fēng)俗、編訂居民公約，使道德理念深入人心。組織謝、粟、余、曾、王五大姓，傳承好家風(fēng)家訓(xùn)，真正讓鄉(xiāng)風(fēng)文明落到實(shí)處。制定出臺寨子社區(qū)紅白理事會規(guī)則，積極倡導(dǎo)文明健康婚喪新風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

隨著“清廉村居”建設(shè)深入推進(jìn)，帶動(dòng)干部清白、村社清廉、美化鄉(xiāng)村、盤活閑置資源等，既增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，更鼓足了居民腰包，社區(qū)先后獲評為重慶市先進(jìn)基層黨組織、重慶市民主法治示范社區(qū)、重慶市衛(wèi)生村、重慶市文明單位和市級鄉(xiāng)村治理示范村（居）。

如今，園林阡陌、一步一景的寨子，已然是一幅山清水秀、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村圖景，社區(qū)居民居住的環(huán)境越來越美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越好，大家吃上“旅游飯”、過上幸福新生活。（記者 羅躍 文/圖）