黔江財(cái)政發(fā)〔2021〕12號(hào)

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）》《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》和《黔江區(qū)區(qū)級(jí)部門整體績(jī)效管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門（單位）：

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2019〕12號(hào)）及《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（黔江委發(fā)〔2019〕29號(hào)）有關(guān)要求，為健全預(yù)算績(jī)效管理制度，完善預(yù)算績(jī)效管理流程，我局參照市級(jí)相關(guān)管理辦法，牽頭制定了《黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）》《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》和《黔江區(qū)區(qū)級(jí)部門整體績(jī)效管理辦法（試行）》，經(jīng)區(qū)政府同意后，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中有任何問題，請(qǐng)及時(shí)向我局反饋。

附件：1.黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）

　　　2.黔江區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）

　　　3.黔江區(qū)區(qū)級(jí)部門整體績(jī)效管理辦法（試行）

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2021年12月22日

附件1

黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法

（試行）

第一條為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開，提高預(yù)算績(jī)效管理工作的透明度，根據(jù)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《政府信息公開條例》《重慶市市級(jí)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）》等法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開工作。

本辦法所稱預(yù)算績(jī)效信息，是指區(qū)級(jí)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在預(yù)算績(jī)效管理中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，包括預(yù)算績(jī)效管理制度、指標(biāo)體系、工作情況等。

第三條預(yù)算績(jī)效信息公開遵循真實(shí)、完整、及時(shí)、合法的原則，以公開為常態(tài)、不公開為例外。

第四條區(qū)級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）在區(qū)政府信息公開工作主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開工作，履行以下職責(zé)：

（一）起草制定全區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開制度并組織實(shí)施；

（二）按照規(guī)定公開全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理信息；

（三）對(duì)區(qū)級(jí)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的預(yù)算績(jī)效信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（四）向區(qū)政府信息公開工作主管部門和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效信息公開情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條區(qū)級(jí)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在區(qū)政府信息公開工作主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門（單位）預(yù)算績(jī)效信息公開工作，履行以下職責(zé)：

（一）按照規(guī)定公開本單位預(yù)算績(jī)效信息；

（二）指導(dǎo)、督促和檢查所屬單位的預(yù)算績(jī)效信息公開工作；

（三）向財(cái)政部門報(bào)告本部門（單位）預(yù)算績(jī)效信息公開情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開以下區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效信息：

（一）預(yù)算績(jī)效管理制度及績(jī)效指標(biāo)體系；

（二）組織開展的績(jī)效評(píng)估總體情況；

（三）績(jī)效目標(biāo)編制總體情況；

（四）組織開展的績(jī)效運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控總體情況；

（五）組織開展的績(jī)效自評(píng)總體情況；

（六）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃、實(shí)施情況及結(jié)果。

第七條部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)公開本部門（單位）以下預(yù)算績(jī)效信息：

（一）本單位的預(yù)算績(jī)效管理制度；

（二）牽頭制定的本行業(yè)、本領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)體系；

（三）部門（單位）整體績(jī)效目標(biāo)；

（四）起草制定的影響財(cái)政收支的政策的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及績(jī)效評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)控情況；

（五）實(shí)施或組織實(shí)施的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及績(jī)效評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)控情況；

（六）其他按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容。

第八條預(yù)算績(jī)效信息中涉及國(guó)家秘密的，依法不予公開。

第九條財(cái)政部門利用政府網(wǎng)站預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢┻M(jìn)行集中公開。

第十條部門（單位）在政府網(wǎng)站開設(shè)專屬網(wǎng)頁(yè)的，在其專屬網(wǎng)頁(yè)預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢┘泄_；在政府網(wǎng)站沒有開設(shè)專屬網(wǎng)頁(yè)的，委托財(cái)政部門在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開。

第十一條預(yù)算績(jī)效管理制度及指標(biāo)體系在印發(fā)之日起20日內(nèi)公開。

第十二條績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)信息隨政府預(yù)算或部門預(yù)算公開。因預(yù)算調(diào)整相應(yīng)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，在調(diào)整后的績(jī)效信息形成之日起20日內(nèi)公開。運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)信息隨政府決算或部門決算公開。

第十三條公開主體應(yīng)確保預(yù)算績(jī)效信息長(zhǎng)期持續(xù)公開，方

便社會(huì)公眾查詢。

第十四條財(cái)政部門將部門（單位）績(jī)效信息公開情況作為預(yù)算績(jī)效管理工作考核的內(nèi)容。

第十五條本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2022年1月1日起施行。

附件2

黔江區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法

（試行）

第一章　總則

第一條為加強(qiáng)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)政策實(shí)施效果，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，根據(jù)國(guó)、市、區(qū)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，制定本辦法。

第二條政策和項(xiàng)目預(yù)算的事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)及其結(jié)果應(yīng)用，適用本辦法。本辦法所稱政策是指區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)級(jí)部門制定的影響財(cái)政收入或支出的政策；項(xiàng)目是指區(qū)級(jí)部門（單位）實(shí)施或組織實(shí)施的支出項(xiàng)目。

第三條政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理堅(jiān)持明確責(zé)任、分類實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用、一體化管理的原則。

第四條部門（單位）是本部門（單位）預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展事前績(jī)效評(píng)估、編制和調(diào)整績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)、應(yīng)用監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。

區(qū)級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理制度，組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，考核部門預(yù)算績(jī)效管理工作情況，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作。

區(qū)級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭建立項(xiàng)目共性指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的項(xiàng)目個(gè)性指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條財(cái)政部門充分利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，積累績(jī)效管理各環(huán)節(jié)成果，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理的一體化、預(yù)算績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，提高預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)效。

第二章　績(jī)效評(píng)估

第一節(jié)政策績(jī)效評(píng)估

第七條政策制定部門負(fù)責(zé)對(duì)擬出臺(tái)的政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估。擬以區(qū)委、區(qū)政府及其辦公室等名義發(fā)布的政策，由政策起草部門負(fù)責(zé)開展績(jī)效評(píng)估。

第八條評(píng)估主體應(yīng)結(jié)合政策的調(diào)整范圍，在征求財(cái)政部門意見后，將績(jī)效評(píng)估情況隨同政策送審稿一并送區(qū)委區(qū)政府審定。評(píng)估主體在征求財(cái)政部門意見時(shí)應(yīng)同時(shí)對(duì)績(jī)效評(píng)估情況進(jìn)行說(shuō)明。

第九條評(píng)估主體進(jìn)行政策評(píng)估和財(cái)政開展評(píng)估審查時(shí)，均將以下內(nèi)容作為評(píng)估或?qū)彶榈闹攸c(diǎn)：

（一）政策目標(biāo)的合理性。

（二）是否符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定。

（三）對(duì)財(cái)政收入或支出結(jié)構(gòu)的影響。

（四）收入的征收效率。

（五）資金的配置效率。

（六）政策的公平性。

（七）政策引導(dǎo)作用的可行性及有效性。

（八）政策的可持續(xù)性。

（九）與其他相關(guān)政策的銜接程度。

第二節(jié)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估

第十條部門（單位）申報(bào)區(qū)級(jí)新增項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算管理的需要，可決定

第十一條部門（單位）應(yīng)按照本辦法規(guī)定的評(píng)估重點(diǎn)，在預(yù)算申報(bào)階段對(duì)項(xiàng)目績(jī)效先行評(píng)估，并將評(píng)估情況隨同預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門。部門（單位）對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十二條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)部門（單位）提交的績(jī)效評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，并提出意見和建議。財(cái)政部門認(rèn)為有必要組織第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)估，部門（單位）應(yīng)予配合。

第十三條部門（單位）開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估時(shí)，將以下內(nèi)容作為評(píng)估重點(diǎn)：

（一）是否屬于財(cái)政事權(quán)及本級(jí)財(cái)政事權(quán)。

（二）是否有現(xiàn)實(shí)需求。

（三）籌資的合規(guī)性。

（四）投入方式的合理性。

（五）投入規(guī)模與現(xiàn)實(shí)需求、產(chǎn)出、效益的匹配程度。

（六）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。

（七）項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的有效性。

（八）績(jī)效目標(biāo)的合理性。

（九）與其他項(xiàng)目的銜接程度。

第十四條財(cái)政部門在審查部門（單位）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估資料時(shí)，將以下內(nèi)容作為審查重點(diǎn)：

（一）是否按要求對(duì)新增項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估，有無(wú)將應(yīng)該開展事前績(jī)效評(píng)估的新增項(xiàng)目作為延續(xù)性項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的情況。

（二）隨同預(yù)算提交的績(jī)效評(píng)估資料是否完整。

（三）支出政策標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是否合規(guī)、合理。

（四）績(jī)效目標(biāo)的合理性。

（五）是否屬于公共財(cái)政投入和支持范圍。

（六）是否符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分規(guī)定。

第十五條部門（單位）的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估資料應(yīng)隨同項(xiàng)目一并提交預(yù)算公開評(píng)審專家，進(jìn)行公開評(píng)審。預(yù)算公開評(píng)審人員結(jié)合部門（單位）提交的績(jī)效評(píng)估情況、財(cái)政審核意見、公開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，進(jìn)行合議，并形成評(píng)估結(jié)果，作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三章　績(jī)效目標(biāo)管理

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條政策的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與政策的實(shí)施周期相對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)包括年度績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目存續(xù)期績(jī)效總目標(biāo)。年度績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目在預(yù)算年度計(jì)劃執(zhí)行的資金規(guī)模相對(duì)應(yīng)；項(xiàng)目存續(xù)期績(jī)效總目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目存續(xù)期計(jì)劃執(zhí)行的資金總規(guī)模相對(duì)應(yīng)。

第十七條績(jī)效目標(biāo)以績(jī)效指標(biāo)的形式表述，由指標(biāo)名稱、指標(biāo)類型、指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、計(jì)量單位、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)說(shuō)明等要素構(gòu)成。各要素應(yīng)符合以下要求：

（一）指標(biāo)名稱由一個(gè)詞或一個(gè)詞組、短語(yǔ)組成。

（二）指標(biāo)類型分為產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等。

（三）指標(biāo)值用數(shù)字或合格、達(dá)標(biāo)等第三方可衡量的文字表示。指標(biāo)值為數(shù)字的，指標(biāo)性質(zhì)用=、≥、>、<、≤、[，] 中的一個(gè)符號(hào)表示；指標(biāo)值是文字的，指標(biāo)性質(zhì)用“無(wú)”表示。

（四）計(jì)量單位應(yīng)與指標(biāo)值相匹配，其中與相對(duì)數(shù)相對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位為百分比。

（五）指標(biāo)權(quán)重反映指標(biāo)的重要程度，以百分制分配。

（六）指標(biāo)說(shuō)明是對(duì)績(jī)效指標(biāo)要素的說(shuō)明，包括：指標(biāo)要素不符合本條規(guī)定的說(shuō)明，指標(biāo)名稱、指標(biāo)值來(lái)源的說(shuō)明，指標(biāo)衡量方法及口徑的說(shuō)明，指標(biāo)調(diào)整的說(shuō)明等。

第二節(jié)政策績(jī)效目標(biāo)管理

第十八條政策制定部門或起草部門負(fù)責(zé)編制政策績(jī)效目標(biāo)。

第十九條政策績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）設(shè)置反映經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等兩類以上指標(biāo)類型的績(jī)效指標(biāo)。

（二）指標(biāo)數(shù)量不少于3個(gè)。

（三）合理可行。

（四）第三方可衡量。

（五）指標(biāo)權(quán)重分配合理。

第二十條以區(qū)委、區(qū)政府及其辦公室等名義發(fā)布的政策，起草部門應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)隨同政策送審稿一并送審。起草部門就政策征求財(cái)政部門意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供績(jī)效目標(biāo)編制情況，財(cái)政部門就目標(biāo)編制情況提出審核意見。

第三節(jié)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制

第二十一條項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是適用于不同部門（單位）同類型項(xiàng)目的指標(biāo)，個(gè)性指標(biāo)是指部門（單位）項(xiàng)目要達(dá)到特定目的，所特有的指標(biāo)。

第二十二條部門（單位）申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)編制績(jī)效目標(biāo)?？缒甓软?xiàng)目，應(yīng)提出項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)計(jì)劃達(dá)到的總目標(biāo)和當(dāng)年需達(dá)到年度目標(biāo)。

績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是預(yù)算安排的前置條件，未編制或編制不符合本辦法要求的，不得將該項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理和預(yù)算安排范圍。

第二十三條績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）設(shè)置反映項(xiàng)目產(chǎn)出和效果的績(jī)效指標(biāo)。其中：產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等四類，應(yīng)至少設(shè)置兩類；效果指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等五類，應(yīng)至少設(shè)置兩類。

（二）與資金使用方向相關(guān)，與資金規(guī)模相匹配。

（三）合理可行。

（四）第三方可衡量。

（五）項(xiàng)目指標(biāo)不得少于5個(gè)，且需明確核心指標(biāo)和一般指標(biāo)，核心指標(biāo)個(gè)數(shù)不少于3個(gè)。

（六）指標(biāo)權(quán)重分配合理，其中：每個(gè)指標(biāo)不低于2分，每個(gè)核心指標(biāo)不低于5分，共性指標(biāo)或核心指標(biāo)合計(jì)分值不低于60 分。

第二十四條部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目類型選取財(cái)政部門發(fā)布的相應(yīng)的共性指標(biāo)作為項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置個(gè)性指標(biāo)。同時(shí)，明確哪些指標(biāo)為核心指標(biāo)。

第二十五條部門（單位）擬分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用和實(shí)施的項(xiàng)目支出，由部門（單位）將擬分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金作為一個(gè)整體項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo)，隨同預(yù)算申報(bào)一并報(bào)財(cái)政部門。同時(shí)，可要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)具體使用和實(shí)施的項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo)。

財(cái)政部門按照因素法切塊分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用的轉(zhuǎn)移支付資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，并隨同預(yù)算一并審核、下達(dá)。

第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)級(jí)以上黨委、政府及其部門對(duì)行業(yè)發(fā)展有明確目標(biāo)要求的，部門（單位）應(yīng)將相關(guān)要求作為績(jī)效目標(biāo)，并以指標(biāo)的形式表述。

第四節(jié)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核

第二十七條各部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬單位的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。涉及跨部門使用的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位編制績(jī)效目標(biāo)，并負(fù)責(zé)審核匯總。

第二十八條財(cái)政部門對(duì)部門編制的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，通過(guò)審核，并將績(jī)效目標(biāo)提交預(yù)算公開評(píng)審：

（一）指標(biāo)要素是否完整。

（二）指標(biāo)名稱是否規(guī)范。

（三）指標(biāo)數(shù)量及歸屬的指標(biāo)類型數(shù)量是否符合規(guī)定。

（四）指標(biāo)是否可衡量。

（五）是否按要求設(shè)置核心指標(biāo)。

（六）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置是否符合規(guī)定。

第二十九條預(yù)算公開評(píng)審人員結(jié)合預(yù)算績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目申報(bào)情況對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量進(jìn)行審核。審核通過(guò)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)隨區(qū)級(jí)預(yù)算草案報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)。

第五節(jié)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)、調(diào)整及應(yīng)用

第三十條區(qū)級(jí)預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門以預(yù)算批復(fù)文件的形式或通過(guò)預(yù)算管理信息系統(tǒng)向部門批復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中追加項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部門隨同預(yù)算資金下達(dá)文件下達(dá)。部門應(yīng)將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)所屬單位；涉及跨部門使用的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)批復(fù)情況通知相關(guān)部門。

第三十一條因項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整影響項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，部門

（單位）應(yīng)相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并在預(yù)算調(diào)整后的一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門備案調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)。

第三十二條經(jīng)批復(fù)或備案的績(jī)效目標(biāo)是運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四章　績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

第一節(jié)政策績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

第三十三條政策制定部門或起草部門負(fù)責(zé)政策績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。

第三十四條對(duì)政策績(jī)效的運(yùn)行監(jiān)控應(yīng)結(jié)合政策實(shí)施中的

績(jī)效評(píng)價(jià)和相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)開展。

第三十五條對(duì)因政策制定的依據(jù)或?qū)嵤┑目陀^環(huán)境發(fā)生重大變化，或低效、無(wú)效甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響的政策，制定部門或起草部門應(yīng)及時(shí)修改、廢止或提出修改、廢止的建議。

第二節(jié)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

第三十六條項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控分為日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控。日常監(jiān)控由項(xiàng)目實(shí)施或組織實(shí)施的部門（單位）負(fù)責(zé)；重點(diǎn)監(jiān)控由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第三十七條部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定有效的監(jiān)控方式，明確監(jiān)控責(zé)任人。

第三十八條部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定監(jiān)控時(shí)點(diǎn)，實(shí)施持續(xù)或定期監(jiān)控。實(shí)施定期監(jiān)控的，年度執(zhí)行中應(yīng)至少監(jiān)控一次。部門（單位）應(yīng)記錄日常監(jiān)控情況，與決算資料一起保存。

第三十九條部門（單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)梳理項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目核心工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施條件、資金支付條件、對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素作為監(jiān)控重點(diǎn)。涉及政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)將合同簽訂和執(zhí)行情況作為監(jiān)控重點(diǎn)。國(guó)、市、區(qū)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有公開、公示等程序要求的，應(yīng)將程序執(zhí)行情況作為監(jiān)控重點(diǎn)。

第四十條財(cái)政部門定期組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效的運(yùn)行監(jiān)控，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署、預(yù)算管理的需要適時(shí)增加重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。

第四十一條財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，通過(guò)向部門和資金使用單位收集績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等信息開展運(yùn)行監(jiān)控，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)控。

第四十二條部門（單位）應(yīng)將項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及其與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度之間關(guān)系的合理性，預(yù)測(cè)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度不合理、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性不高的項(xiàng)目分別采取停止項(xiàng)目實(shí)施，暫緩或停止預(yù)算撥款等措施。

部門（單位）對(duì)因工作任務(wù)調(diào)整或取消使項(xiàng)目實(shí)施不必要、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可能的，應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門收回預(yù)算。財(cái)政部門將開展重點(diǎn)監(jiān)控的情況向政府報(bào)告。

延續(xù)性項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為審核以后年度預(yù)算的重要參考。

第五章　績(jī)效評(píng)價(jià)

第一節(jié)一般規(guī)定

第四十三條績(jī)效評(píng)價(jià)分為自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)兩種方式。部門（單位）是自評(píng)的主體；財(cái)政部門是重點(diǎn)評(píng)價(jià)的主體。

第四十四條評(píng)價(jià)以法律、法規(guī)、規(guī)章、區(qū)級(jí)以上黨委、政府及其部門的文件為依據(jù)。

第四十五條政策績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)將政策績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

第四十六條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目類型，分別從投入、管理、產(chǎn)出、效益等方面確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。項(xiàng)目績(jī)效有共性指標(biāo)或核心指標(biāo)的，應(yīng)將共性指標(biāo)或核心指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)：

（一）運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目績(jī)效，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)類項(xiàng)目績(jī)效，重點(diǎn)對(duì)投入方式、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、引導(dǎo)效果、可持續(xù)性、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）購(gòu)買公共服務(wù)類項(xiàng)目績(jī)效，重點(diǎn)對(duì)購(gòu)買方式的合規(guī)性、成本的合理性、服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）建設(shè)投資類項(xiàng)目績(jī)效，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目建設(shè)期管理措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)相關(guān)群體滿意度、社會(huì)效益、生態(tài)效益及其可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）資本投資類項(xiàng)目績(jī)效，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、帶動(dòng)社會(huì)資本的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)管理方面的評(píng)價(jià)，應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位分別采取的管理措施的合規(guī)性及其有效性的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及相關(guān)支出政策的，應(yīng)關(guān)注政策對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響。對(duì)實(shí)施了事前績(jī)效評(píng)估、編制了績(jī)效目標(biāo)、開展了運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)的項(xiàng)目和政策，應(yīng)將相應(yīng)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量納入評(píng)價(jià)的范圍。

第二節(jié)自評(píng)

第四十七條部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本部門（單位）起草或制定的政策、實(shí)施或組織實(shí)施的項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自評(píng)。涉及跨部門使用的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展績(jī)效自評(píng)。

第四十八條政策績(jī)效，在政策實(shí)施后每?jī)蓚€(gè)年度自評(píng)一次。對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的自評(píng)應(yīng)當(dāng)在次年一季度完成。其中：建設(shè)投資類項(xiàng)目績(jī)效，還應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)開展自評(píng)，在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi)至少再自評(píng)一次；資本投資類項(xiàng)目績(jī)效，在投入后兩年內(nèi)還應(yīng)再自評(píng)一次。

第四十九條政策績(jī)效的自評(píng)結(jié)果以自評(píng)報(bào)告的形式反映，應(yīng)包括政策實(shí)施的基本情況，政策評(píng)價(jià)期及政策實(shí)施以來(lái)涉及的財(cái)政資金規(guī)模，評(píng)價(jià)期及政策實(shí)施以來(lái)政策績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容分析，政策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的建議等內(nèi)容。

項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果以自評(píng)表的形式反映，包括項(xiàng)目預(yù)算安排及執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及完成情況、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施等內(nèi)容。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算管理重點(diǎn)，發(fā)布自評(píng)表格式。

市對(duì)區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)，按照市級(jí)相關(guān)部門的要求辦理。

第三節(jié)重點(diǎn)評(píng)價(jià)

第五十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃（包括評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容），組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

財(cái)政部門在實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)時(shí)可根據(jù)需要對(duì)相關(guān)部門（單位）的整體績(jī)效實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第五十一條財(cái)政部門確定年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目考慮以下因素：

（一）國(guó)家確定的重大戰(zhàn)略、重要部署、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)政策。

（二）區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)政策。

（三）項(xiàng)目社會(huì)受益面廣、關(guān)注度較高、資金規(guī)模較大。

第五十二條財(cái)政部門在每年6月底前完成年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃，根據(jù)需要可對(duì)年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃以外的項(xiàng)目和政策開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第五十三條財(cái)政部門向?qū)嵤┍辉u(píng)價(jià)項(xiàng)目的部門（單位）發(fā)出年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃或重點(diǎn)評(píng)價(jià)通知，并可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。部門（單位）應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位，共同配合財(cái)政部門及其委托的第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。

第五十四條重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施（或政策制定）目的、年度預(yù)算規(guī)模、管理部門、使用方向等信息。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本確定情況。

（三）各績(jī)效指標(biāo)完成情況或評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況分析，核心指標(biāo)年度之間完成情況比較分析，核心指標(biāo)完成情況與總目標(biāo)比較分析，相關(guān)支出政策對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響。

（四）績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)及應(yīng)用、績(jī)效公開等情況及評(píng)價(jià)。

（五）存在問題、典型事例、原因分析及改進(jìn)建議。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及應(yīng)用建議。

（七）其他需要說(shuō)明的問題。

第五十五條財(cái)政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目主管部門書面征求對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的意見，相關(guān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見。

第五十六條財(cái)政部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果向相關(guān)部門反饋。

第四節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)論確定

第五十七條部門（單位）應(yīng)以財(cái)政部門、上級(jí)主管部門批復(fù)或向財(cái)政部門、上級(jí)主管部門備案的績(jī)效指標(biāo)為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果。無(wú)批復(fù)或報(bào)備的績(jī)效指標(biāo)的，部門（單位）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目自評(píng)前設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第五十八條財(cái)政部門應(yīng)以向部門批復(fù)的績(jī)效指標(biāo)為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果，并根據(jù)情況補(bǔ)充投入類和管理類評(píng)價(jià)指標(biāo)。無(wú)批復(fù)的績(jī)效指標(biāo)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同主管部門在重點(diǎn)評(píng)價(jià)前設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第五十九條設(shè)定和補(bǔ)充的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)按以下方式確定：

（一）根據(jù)項(xiàng)目類型、資金用途、評(píng)價(jià)重點(diǎn)，在《績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架》（附）中選定不少于6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中：投入類至少1個(gè)、管理類至少1個(gè)、產(chǎn)出類至少2個(gè)、效果類至少2個(gè)，并在三級(jí)指標(biāo)下細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）自評(píng)項(xiàng)目由評(píng)價(jià)主體確定，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目由財(cái)政部門與被評(píng)價(jià)部門（單位）商定。

第六十條國(guó)家或市級(jí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有明確要求的，評(píng)價(jià)指標(biāo)值應(yīng)不低于國(guó)家或市級(jí)的要求。市級(jí)的要求高于國(guó)家的要求的，應(yīng)不低于市級(jí)的要求。

第六十一條項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)已設(shè)定權(quán)重的，按照設(shè)定的權(quán)

重執(zhí)行。未設(shè)定權(quán)重的，按照共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)、核心指標(biāo)與非核心指標(biāo)、產(chǎn)出及效果類指標(biāo)與非產(chǎn)出及效果類指標(biāo)6: 4的比例分配權(quán)重。設(shè)定和補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)的，按照投入、管理、產(chǎn)出和效果指標(biāo)2:2:3:3的比例分配權(quán)重。各類指標(biāo)內(nèi)部合理分配權(quán)重，但每個(gè)指標(biāo)不低于2分，每個(gè)核心指標(biāo)不低于5分。

第六十二條各指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：

（一）定量指標(biāo)：達(dá)到目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)滿分；低于目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)，偏離度在10%以內(nèi)的，按照該指標(biāo)分值權(quán)重平均扣分；偏離度超過(guò)10%的，不得分。

（二）定性指標(biāo)：全部或基本達(dá)成預(yù)期指標(biāo)的，計(jì)相應(yīng)權(quán)重

80%以上的分值；部分達(dá)成預(yù)期指標(biāo)并具有一定效果的，計(jì)相應(yīng)權(quán)重60%以上且低于80%的分值；未達(dá)成預(yù)期指標(biāo)或效果較差的，不得分。

（三）不符合國(guó)家或市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，不得分。

第六十三條項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)論按照得分情況確定為四個(gè)等級(jí)：

（一）得分在90分以上的，為優(yōu)。

（二）得分在80分以上、低于90分的，為良。

（三）得分在60分以上、低于80分的，為中。

（四）得分不足60分的，為差。

第六十四條評(píng)價(jià)的政策文件存在以下情況的，應(yīng)建議廢止：

（一）政策的主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)級(jí)以上黨委、政府文件規(guī)定。

（二）政策實(shí)施的客觀環(huán)境巳發(fā)生重大變化。

（三）政策制定的主要目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。

（四）政策實(shí)施不可持續(xù)。

（五）其他對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利或不必要的情況。

第五節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第六十五條部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底以前，將上一年度上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金安排項(xiàng)目及本級(jí)財(cái)力安排項(xiàng)目的自評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。政策績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)政策制定部門和財(cái)政部門。

第六十六條財(cái)政部門匯總各部門（單位）自評(píng)結(jié)果、年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別向市財(cái)政局和區(qū)政府報(bào)告。財(cái)政部門將年度重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及主管部門重點(diǎn)項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)。

第六十七條財(cái)政部門將重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和部門的自評(píng)結(jié)果納入預(yù)算公開評(píng)審資料，作為審核年度預(yù)算的依據(jù)。

第六章　附則

第六十八條部門可參照本辦法關(guān)于重點(diǎn)評(píng)價(jià)的規(guī)定對(duì)資金使用單位自評(píng)情況開展再評(píng)價(jià)。

第六十九條對(duì)使用一般政府債券資金的項(xiàng)目績(jī)效管理適用本辦法。

第七十條經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別由目標(biāo)編制主體、績(jī)效評(píng)價(jià)主體按照《黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）》的規(guī)定向社會(huì)公開。

第七十一條本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）事前績(jī)效評(píng)估，是指在政策文件印發(fā)前、項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)前，由有關(guān)部門對(duì)政策、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等問題進(jìn)行論證的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)。

（二）績(jī)效目標(biāo)，是指政策或項(xiàng)目計(jì)劃在一定時(shí)期達(dá)到的產(chǎn)

出和效果。

（三）運(yùn)行監(jiān)控，是指績(jī)效監(jiān)控責(zé)任主體在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度同時(shí)監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控情況采取措施的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)結(jié)果利用建議的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)。

第七十二條本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條本辦法自2022年1月1日起施行。

附件：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（試行）

附件3

黔江區(qū)區(qū)級(jí)部門整體績(jī)效管理辦法

（試行）

第一章　總則

第一條為加快構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局，推動(dòng)提高部門和單位整體績(jī)效管理水平，根據(jù)國(guó)、市、區(qū)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)級(jí)部門（單位）以整體績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)。本辦法所稱整體績(jī)效目標(biāo)，是指部門（單位）使用全部預(yù)算資金，計(jì)劃在預(yù)算年度內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，以績(jī)效指標(biāo)的形式表述。

第三條整體績(jī)效指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)由區(qū)級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）牽頭建立，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。個(gè)性指標(biāo)由各部門（單位）提出，包括核心指標(biāo)和非核心指標(biāo)。核心指標(biāo)是能夠持續(xù)反映部門（單位）履行核心職能的產(chǎn)出和效果的指標(biāo)。各部門負(fù)責(zé)建立本部門及其所屬單位的整體核心指標(biāo)體系，向財(cái)政部門備案后生效。

第四條部門（單位）是本部門（單位）整體績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門（單位）整體績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行監(jiān)控、自評(píng)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)問題整改責(zé)任制。各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的整體績(jī)效管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)部門（單位）開展整體績(jī)效管理工作，組織實(shí)施部門整體績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

區(qū)級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)部門整體績(jī)效管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二章　目標(biāo)管理

第五條部門整體績(jī)效目標(biāo)是本部門及所屬各單位整體績(jī)效目標(biāo)的綜合反映。各單位整體績(jī)效目標(biāo)是部門整體績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)。

第六條部門（單位）編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門“一下”時(shí)下達(dá)的控制數(shù)同步編制整體績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)設(shè)置是預(yù)算安排的前置條件，未編制或編制不符合本辦法要求的，“二上”時(shí)不得提交預(yù)算審查。

第七條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）設(shè)置反映部門（單位）整體及核心業(yè)務(wù)運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等兩類以上指標(biāo)類型的績(jī)效指標(biāo)。

（二）與部門（單位）預(yù)算年度的資金規(guī)模相匹配。

（三）合理可行。

（四）第三方可衡量。

（五）其中核心指標(biāo)不少于5個(gè)。

第八條部門（單位）應(yīng)在每一個(gè)預(yù)算年度將整體核心指標(biāo)作為本部門（單位）的整體績(jī)效指標(biāo)。部門（單位）可以使用核心指標(biāo)外的指標(biāo)，但應(yīng)說(shuō)明指標(biāo)的來(lái)源。整體核心指標(biāo)隨部門（單位）職能的調(diào)整而調(diào)整。部門（單位）調(diào)整核心指標(biāo)需說(shuō)明理由并提供依據(jù)。

第九條部門（單位）使用的整體績(jī)效指標(biāo)可以是項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的一部分，也可以是所有項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)以外的指標(biāo)。

第十條法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)級(jí)以上黨委、政府及其部門對(duì)部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的工作有明確目標(biāo)要求的，部門（單位）應(yīng)將相關(guān)要求作為績(jī)效目標(biāo)，并以指標(biāo)的形式表述。

第十一條績(jī)效指標(biāo)由指標(biāo)名稱、指標(biāo)類型、指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、計(jì)量單位、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)說(shuō)明等要素構(gòu)成。各要素應(yīng)符合以下要求：

（一）指標(biāo)名稱由一個(gè)詞或一個(gè)詞組、短語(yǔ)組成。

（二）指標(biāo)類型分為運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等。

（三）指標(biāo)值為數(shù)字的，指標(biāo)性質(zhì)用=、≥、>、≤、<、[，] 中的一個(gè)符號(hào)表示；指標(biāo)值是文字的，指標(biāo)性質(zhì)用“無(wú)”表示。

（四）指標(biāo)值用數(shù)字或合格、達(dá)標(biāo)等第三方可衡量的文字表述。

（五）計(jì)量單位要與指標(biāo)值相匹配，其中與相對(duì)數(shù)相對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位為百分比。

（六）指標(biāo)權(quán)重反映指標(biāo)的重要程度，以百分制分配：共性指標(biāo)30分，各共性指標(biāo)的權(quán)重由財(cái)政部門統(tǒng)一確定；個(gè)性指標(biāo)70分，各個(gè)性指標(biāo)的權(quán)重由部門（單位）自行確定，但每個(gè)指標(biāo)分值不低于2分，每個(gè)核心指標(biāo)分值不低于5分。

（七）指標(biāo)說(shuō)明是對(duì)績(jī)效指標(biāo)要素的說(shuō)明，包括：指標(biāo)要素不符合本條規(guī)定的說(shuō)明，指標(biāo)名稱、指標(biāo)值來(lái)源的說(shuō)明，指標(biāo)衡量方法及口徑的說(shuō)明，指標(biāo)調(diào)整的說(shuō)明等。

第十二條部門負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位的整體績(jī)效目標(biāo)，綜合本部門及所屬各單位的整體績(jī)效目標(biāo)，“二上”時(shí)隨同預(yù)算報(bào)財(cái)政部門聯(lián)系科室審查。

財(cái)政部門對(duì)部門報(bào)送的整體績(jī)效目標(biāo)的以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，部門整體績(jī)效目標(biāo)隨區(qū)級(jí)預(yù)算草案報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)：

（一）指標(biāo)要素是否完整。

（二）指標(biāo)名稱是否規(guī)范。

（三）指標(biāo)數(shù)量及歸屬的指標(biāo)類型數(shù)量是否符合規(guī)定。

（四）指標(biāo)是否可衡量。

（五）是否按要求設(shè)置核心指標(biāo)。

（六）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置是否符合規(guī)定。

第十三條區(qū)級(jí)預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門將整體績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)部門，部門應(yīng)將整體績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)所屬單位。

第十四條年中因追加、追減導(dǎo)致部門預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整影響整體績(jī)效目標(biāo)的，部門（單位）應(yīng)相應(yīng)調(diào)整整體績(jī)效目標(biāo)，并分別于6月30日前、12月20日前向財(cái)政部門備案調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)。

第十五條部門（單位）應(yīng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控整體績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，預(yù)測(cè)全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，采取措施消除影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利因素，必要時(shí)，通知財(cái)政部門暫緩或停止預(yù)算撥款。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果利用

第十六條部門（單位）應(yīng)在每年一季度對(duì)上一年度整體績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)，按照指標(biāo)權(quán)重計(jì)算自評(píng)結(jié)果，隨同決算報(bào)送財(cái)政部門或上級(jí)主管部門。

第十七條財(cái)政部門在每年6月底前完成對(duì)部門共性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)，并結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)開展部分部門整體績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則、評(píng)價(jià)結(jié)論等級(jí)以及重點(diǎn)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容按照《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 部門自評(píng)結(jié)果及財(cái)政部門開展的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果一并納入《黔江區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤辦法》規(guī)定的掛鉤指標(biāo)，其中：部門自評(píng)結(jié)果占50%，財(cái)政部門對(duì)部門整體績(jī)效共性指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果占30%，財(cái)政部門對(duì)部門整體績(jī)效的重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果占20%。未實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)的部門，以實(shí)施了重點(diǎn)評(píng)價(jià)部門的平均分計(jì)算分值。財(cái)政部門將上一年度部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為審核年度預(yù)算的重要參考。

第二十條財(cái)政部門將整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告區(qū)政府，并隨同決算草案報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。

第二十一條整體績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)按照《黔江區(qū)預(yù)算績(jī)效信息公開辦法（試行）》的規(guī)定向社會(huì)公開。

第四章　附則

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2022年1月1日起施行。

附件：黔江區(qū)部門（單位）整體績(jī)效共性指標(biāo)庫(kù)（試行）