黔江“十四五”能源保障規(guī)劃政策解讀

一、規(guī)劃背景及意義

“十三五”時期，在區(qū)黨委政府的堅強領導下，全區(qū)緊緊圍繞《能源生產和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》的規(guī)劃要求，加快推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展，能源供應能力進一步增強，能源結構進一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟進一步壯大，為保障區(qū)域能源安全、促進全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展作出了重要貢獻?！笆奈濉睍r期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進我國碳達峰、碳中和目標實施的第一個五年，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關鍵起步期?？茖W編制和實施重慶市黔江區(qū)“十四五”能源保障規(guī)劃，對于在更高水平上保障區(qū)域能源供應安全，更好服務區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，助推實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子等具有重要意義。

二、《規(guī)劃》的主要內容

《規(guī)劃》從全區(qū)實際出發(fā)，全面分析了我區(qū)能源發(fā)展基礎和形勢，明確了“十四五”總體定位、發(fā)展目標、重點任務、重大項目和保障措施。主要內容包括圍繞“一個定位”、實現(xiàn)“四個目標”、推進“七大任務”、實施“五大項目”、落實“七項保障”。

“一個定位”

將黔江區(qū)建設成為成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點及渝東南能源供應保障中心。黔江區(qū)通過優(yōu)化能源供應格局和能源基礎設施布局，增強能源創(chuàng)新發(fā)展能力，提升能源綠色發(fā)展水平，推動能源市場化改革，完善能源管理體系，實現(xiàn)能源消費增速和能源消費結構更趨合理，能源與社會經(jīng)濟融合發(fā)展顯著提升，打造成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點及渝東南能源供應保障中心。

“四個目標”

（一）能源生產和供應水平顯著提高。協(xié)調發(fā)展以水電為主，風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電為輔的供電結構。到2025年，電力裝機規(guī)模和外購電力并網(wǎng)規(guī)模達到2450兆瓦，其中新能源裝機容量75%以上；天然氣供應保障有力，天然氣供應量達到10500萬立方米；成品油供應能力得到加強，成品油供給量達到10萬噸；煤炭購供運銷體系不斷優(yōu)化，外購煤炭量24萬噸。

（二）能源消費和能源結構更加合理。到2025年，煤炭消費比例進一步降低，非化石能源消費比重進一步提升，天然氣覆蓋率90%以上，非化石能源消費比重達到23%以上。

（三）節(jié)能減排和低碳環(huán)保效果更加明顯。到2025年，黔江區(qū)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗達標，二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放量消減量達標。力爭2025年實現(xiàn)化石能源消費基本達峰，能源消費達到國市2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和有關要求。

（四）能源供給網(wǎng)絡和能源管理體系更加完善。到2025年，電力、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源基礎設施不斷完善，新型能源基礎設施體系基本構建，能源管理體系、統(tǒng)計分析和評價體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系不斷健全。

“七大任務”

（一）積極推動能源結構低碳轉型。通過控制煤炭消費比例，推動煤炭清潔化利用、油品清潔化利用和替代、天然氣大規(guī)模高效利用等手段實現(xiàn)能源結構低碳轉型。

（二）全力構建多元化能源保障體系。一是穩(wěn)步推進輸變電、天然氣、油品基礎設施建設，保障傳統(tǒng)能源供應能力。二是大力發(fā)展風電、光伏、核能、生物質能等新能源與可再生能源綜合利用。三是強化能源安全生產，堅決落實安全生產責任制，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）加快分布式能源建設和微電網(wǎng)并網(wǎng)。一是鼓勵建設天然氣熱電冷聯(lián)產和風、光、生物質分布式能源項目。二是從建設、融資、運營、市場交易、監(jiān)管等方面探索微電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機制。

（四）高效推進關鍵技術的應用創(chuàng)新。一是推進智慧能源系統(tǒng)，加強現(xiàn)代化工業(yè)節(jié)能技術創(chuàng)新。二是鼓勵能源企業(yè)全方位創(chuàng)新。通過夯實創(chuàng)新基礎、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)新活力等手段鼓勵能源領域全方位創(chuàng)新。三是大力推廣智慧能源系統(tǒng)、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等先進技術的落地運用。

（五）深入推進節(jié)能減排。一是嚴格控制能源消費增量，優(yōu)化產業(yè)結構。二是大力推進綠色生產模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是實施最嚴格的減排制度，強化污染防治。

（六）深化能源市場化改革。一是推進能源供給主體多元化發(fā)展，鼓勵各類資本進入能源供給領域。二是穩(wěn)步推進區(qū)域能源市場化機制改革，包括優(yōu)化市場價格機制和強化能源監(jiān)管機制。

（七）全力建設“渝東南”區(qū)域能源保障中心。一是培育黔江區(qū)在能源基礎設施和重點新能源領域的發(fā)展優(yōu)勢。二是積極爭創(chuàng)各類試點示范和推進能源合作互動，強化區(qū)域能源保障中心機制建設。三是以能源轉型帶動周邊區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

“五大項目”

黔江區(qū)“十四五”期間將以能源基礎設施、電力、天然氣、能源產業(yè)、能源民生等五大領域重點項目為抓手，進一步落實落細各項目標任務，全力推進成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點及渝東南能源供應保障中心建設。

“七項保障”

為確保各項目標任務落到實處，《規(guī)劃》提出了強化組織機構保證、完善管理運行機制、加強規(guī)劃政策引導、強化建設用地保障、優(yōu)化財稅投資政策、統(tǒng)籌能源價格機制、規(guī)范建設安全管理等七項保障措施。