重慶市黔江區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

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各區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的人員管理，《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)人員管理辦法》已經(jīng)四屆區(qū)委156次常委會(huì)會(huì)議（2020年第21期）、四屆區(qū)政府第92次常務(wù)會(huì)議（2020年第16期）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????2020年5月22日

黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)人員管理辦法

第一章? 總 ?則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的人員管理，建立企業(yè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、薪酬能高能低的用人制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，以及《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結(jié)合區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用對(duì)象包括區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)及其全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條?企業(yè)人員管理的總原則：精簡(jiǎn)、效能、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、依法。

第四條 ?本辦法所稱(chēng)企業(yè)人員，指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)一般工作人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員包括黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記,董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，總經(jīng)理 、副總經(jīng)理 、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師，監(jiān)事會(huì)主席，其他明確為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。企業(yè)一般工作人員是指除領(lǐng)導(dǎo)人員以外的所有人員。

第二章? 職數(shù)管理

第五條? 企業(yè)人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行總額控制、“三定”管理，堅(jiān)持無(wú)編制不進(jìn)人，無(wú)職數(shù)不任職。

（一）企業(yè)人員總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層管理人員職數(shù)實(shí)行總額控制管理?？刂祁~由區(qū)國(guó)資委核定下達(dá)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)區(qū)國(guó)資委核定的人員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)控制額，科學(xué)制定本企業(yè)定崗、定員、定責(zé)“三定”方案，不得擅自突破區(qū)國(guó)資委下達(dá)的控制總額。

企業(yè)人員實(shí)行編制數(shù)、控制數(shù)管理?？刂茢?shù)按照“減一收一”進(jìn)行管理，直至控制數(shù)收完為止，逐步消化富余人員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行職數(shù)管理。重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)按照《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）執(zhí)行。子企業(yè)和非重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)設(shè)置為：50人以下的企業(yè)不得超過(guò)3人，50人以上100人以下的企業(yè)不得超過(guò)4人，100人以上的企業(yè)不得超過(guò)5人。

（三）加強(qiáng)子企業(yè)、非重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及中層干部管理。30人以下的企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)3個(gè)，中層干部職數(shù)不得超過(guò)6人；30以上50人以下的企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)4個(gè), 中層干部職數(shù)不得超過(guò)8人；50以上100人以下的企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)5個(gè)，中層干部職數(shù)不得超過(guò)10人；100人以上的企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)6個(gè)，中層干部職數(shù)不得超過(guò)12人。

（四）區(qū)委、區(qū)政府指令性計(jì)劃要求國(guó)企安置人員，企業(yè)無(wú)空編的，由區(qū)國(guó)資委據(jù)實(shí)增加人員編制數(shù)。

（五）嚴(yán)格實(shí)行編制和控制數(shù)內(nèi)人員登記管理。編制數(shù)和控制數(shù)內(nèi)人員基本情況每年末上報(bào)區(qū)國(guó)資委備案。人員變動(dòng)情況（包括辭職、轉(zhuǎn)崗、交流、解除合同等）應(yīng)在變動(dòng)后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)區(qū)國(guó)資委備案。

第六條 ?企業(yè)黨組織書(shū)記原則上由董事長(zhǎng)兼任，不設(shè)董事長(zhǎng)的，由執(zhí)行董事或總經(jīng)理兼任。各企業(yè)不得設(shè)置任何層級(jí)享受待遇的相應(yīng)職數(shù)。

第三章? 任職管理

第七條選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)能力，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。

第八條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分級(jí)管理，按照干部管理權(quán)限開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員考察任用工作。

（一）重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按照《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）執(zhí)行；

（二）非重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用管理由區(qū)國(guó)資委參照《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）規(guī)定的選拔任用資格、條件及程序，考察任命。

（三）子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用管理，企業(yè)黨委應(yīng)嚴(yán)格按照《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）規(guī)定，制定本企業(yè)選人用人制度，并報(bào)區(qū)國(guó)資委審查后嚴(yán)格按制度執(zhí)行。子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）由區(qū)國(guó)資委黨委審核、考察后按程序任用，其他負(fù)責(zé)人由企業(yè)黨委按程序任用報(bào)區(qū)國(guó)資委備案。

（四）參控股企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)管理人員的人選，由出資人黨組織提出人選，也可由下級(jí)有關(guān)企業(yè)黨組織提出人選，按出資關(guān)系由出資人所在黨組織考察后按程序進(jìn)行推薦或任命。

第九條企業(yè)中層管理人員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗。由企業(yè)制定競(jìng)聘工作方案并組織實(shí)施。企業(yè)需建立中層管理人員輪崗交流工作機(jī)制。

第十條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行公開(kāi)招聘。凡編制數(shù)內(nèi)新招錄人員，須經(jīng)企業(yè)黨委會(huì)研究，由企業(yè)根據(jù)所缺崗位和條件制定招聘方案報(bào)區(qū)國(guó)資委審核，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)行公開(kāi)招聘，并全過(guò)程接受所屬區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，招聘結(jié)果報(bào)區(qū)國(guó)資委備案。

凡企業(yè)新招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：政治素質(zhì)好，具有大學(xué)本科及以上文化程度或具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或有相關(guān)資格證書(shū)。

第十一條嚴(yán)格控制企業(yè)臨聘人員和勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包用工。企業(yè)確因發(fā)展需要使用臨聘人員及勞務(wù)派遣用工，需按企業(yè)用工制度規(guī)定執(zhí)行并報(bào)國(guó)資委備案。

第四章? 管理監(jiān)督

第十二條企業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（黔江府發(fā)〔2018〕66號(hào)）規(guī)定的薪酬管理制度。

第十三條健全完善企業(yè)人員管理監(jiān)督體系，各企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。

第十四條企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過(guò)談心談話、考察考核、調(diào)研督導(dǎo)、談話提醒、約談函詢(xún)、誡勉等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的日常管理監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

第十五條企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度。

各企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，按照規(guī)定向上級(jí)黨組織報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)人員分工，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨組織報(bào)備不得調(diào)整。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)按照規(guī)定程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。

第十六條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)按照以下要求嚴(yán)格管理：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)工作需要可在所任職企業(yè)出資企業(yè) （包括全資、控股或者參股企業(yè)，下同）兼職；在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職合計(jì)不得超過(guò)3個(gè)；不得在其他企事業(yè)單位、營(yíng)利性組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批，任期屆滿連任的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職不得超過(guò)兩屆。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬和獲取其他額外利益。

第十七條嚴(yán)格企業(yè)人員出國(guó)管理。企業(yè)人員因公臨時(shí)出國(guó)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，出訪批次數(shù)、人數(shù)按照因事定人、人事相符原則，根據(jù)實(shí)際需要安排。嚴(yán)肅外事紀(jì)律，不得安排缺乏實(shí)效的出國(guó)考察活動(dòng)，嚴(yán)禁變相公款出國(guó)旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。

第十八條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。

第十九條企業(yè)人員的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)廉潔齊家。

企業(yè)人員不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利、謀取利益。

第二十條企業(yè)人員退出按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定和企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同執(zhí)行。

第五章 培養(yǎng)鍛煉

第二十一條加強(qiáng)企業(yè)人員政治建設(shè)和思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，教育企業(yè)員工嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二十二條企業(yè)應(yīng)建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)人員搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)企業(yè)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)，激發(fā)企業(yè)人員創(chuàng)新活力。

第二十三條加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要強(qiáng)化員工能力建設(shè)，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、多形式地開(kāi)展企業(yè)人員學(xué)習(xí)教育、技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

第二十四條建立企業(yè)員工掛職學(xué)習(xí)機(jī)制。根據(jù)需要，有計(jì)劃地選派企業(yè)人員到市屬企業(yè)或區(qū)級(jí)部門(mén)掛職學(xué)習(xí)，掛職人員需選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)員工。掛職學(xué)習(xí)期間派出企業(yè)要確保掛職人員待遇不變，在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)晉職等方面不受影響。

第二十五條 ?建立國(guó)企人員交流機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間人員交流力度，特別要加強(qiáng)黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營(yíng)管理崗位之間的輪崗交流，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

企業(yè)間人員調(diào)動(dòng)，需調(diào)入企業(yè)有空編，并經(jīng)調(diào)入調(diào)出企業(yè)同意，報(bào)國(guó)資委審批同意后調(diào)入。

第六章? 責(zé)任追究

第二十六條建立責(zé)任追究制度。企業(yè)有以下情形的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）企業(yè)凡違規(guī)進(jìn)入，每進(jìn)1人扣減該企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分值2分。

（二）企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層管理人員職數(shù)、子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)超區(qū)國(guó)資委下達(dá)的控制額的，每超1個(gè)（人）扣減該企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分值2分。

第二十七條? 企業(yè)人員涉及違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處理，涉及違法的依法移送司法部門(mén)處理。

第七章?? 附則

第二十八條 本辦法所稱(chēng)的“以上”不含本數(shù)，“以下”包含本數(shù)。

第二十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！吨貞c市黔江區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)人員管理辦法》（黔江國(guó)資發(fā)〔2015〕146號(hào)）同時(shí)廢止。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。