市國資委近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重慶市市屬國有重點(diǎn)企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、出臺背景及依據(jù)

近年來，各市屬國有重點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）認(rèn)真執(zhí)行市國資委關(guān)于擔(dān)保管理有關(guān)要求，建立擔(dān)保制度、規(guī)范擔(dān)保行為。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署，市委、市政府關(guān)于防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作要求，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保管理，有效防范企業(yè)相互融資擔(dān)保引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，參照國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財(cái)評規(guī)〔2021〕75號），結(jié)合市屬國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際情況，印發(fā)《通知》。

二、適用范圍及主要內(nèi)容

（一）適用范圍

《通知》對市國資委監(jiān)管的市屬國有重點(diǎn)企業(yè)開展的、含隱性擔(dān)保在內(nèi)的各類融資擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。擔(dān)保公司等金融企業(yè)開展的擔(dān)保主業(yè)及企業(yè)開展的非融資擔(dān)保事項(xiàng)不在《通知》規(guī)范范圍內(nèi)。

（二）主要內(nèi)容

《通知》從完善融資擔(dān)保管理制度、加強(qiáng)融資擔(dān)保預(yù)算管理、嚴(yán)格限制融資擔(dān)保對象、嚴(yán)格控制融資擔(dān)保規(guī)模、嚴(yán)格控制超股比融資擔(dān)保、嚴(yán)格防范代償風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)報(bào)告融資擔(dān)保管理情況、嚴(yán)格追究違規(guī)融資擔(dān)保責(zé)任等方面對企業(yè)融資擔(dān)保管理工作提出要求。

一是堅(jiān)持“同比例擔(dān)保”。對子企業(yè)確需超股比擔(dān)保的，需報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批決策，對特別監(jiān)管類企業(yè)需報(bào)市國資委審批。嚴(yán)禁對參股企業(yè)超股比擔(dān)保，嚴(yán)禁對集團(tuán)外無股權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供任何形式擔(dān)保。

二是實(shí)行集團(tuán)總體和單戶企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模雙管控。設(shè)置集團(tuán)總體、單戶企業(yè)融資擔(dān)保余額（即一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)實(shí)際提供的擔(dān)保余額）占上年末合并及單戶凈資產(chǎn)的比例不得超過40%、50%。

三是要求企業(yè)做好融資擔(dān)保事前、事中、事后管理。事前做好計(jì)劃，按年度審批預(yù)算。事中做好控制，嚴(yán)格限制擔(dān)保對象，嚴(yán)格控制擔(dān)保規(guī)模及超股比擔(dān)保，嚴(yán)格防范代償風(fēng)險(xiǎn)。事后做好報(bào)告，按預(yù)算、決算、快報(bào)三大報(bào)表體系報(bào)送融資擔(dān)保預(yù)算、執(zhí)行情況及實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

四是給出市場化方案解決實(shí)操層面難題，通過引入第三方擔(dān)保公司解決資信不足的小股東按股比擔(dān)保問題，通過收取被擔(dān)保人合理擔(dān)保費(fèi)用，解決上市公司、含有員工持股計(jì)劃或股權(quán)類基金的少數(shù)股東無法按股比擔(dān)保且無法提供反擔(dān)保的問題。

五是要求企業(yè)對擔(dān)保規(guī)模超紅線、違規(guī)擔(dān)保及劃轉(zhuǎn)形成的超股比擔(dān)保進(jìn)行摸排，與《通知》規(guī)定不符的擔(dān)保事項(xiàng)需限期整改，力爭兩年內(nèi)整改50%，原則上三年內(nèi)全部完成整改。

六是明確了其他事項(xiàng)。增加代管企業(yè)相關(guān)規(guī)定。明確國有資本投資、運(yùn)營公司仍按市國資委授權(quán)行使擔(dān)保管理有關(guān)權(quán)利。