重慶市黔江區(qū)交通運輸委員會

關(guān)于印發(fā)《2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》的通知

委屬各單位，各重點交通建設(shè)項目指揮部、安暢公司：

現(xiàn)將《2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

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2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)

自然災(zāi)害防治工作要點

為切實加強我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，按照部、市、區(qū)2024年安全生產(chǎn)相關(guān)工作安排，制定本要點。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和區(qū)委五屆五次全會精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企，扎實推進交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化數(shù)字監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為交通強區(qū)建設(shè)營造良好的安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

以“遏重大、降較大、減總量”為目標(biāo)，堅決防范遏制重特大事故，有效控制較大事故，努力減少事故總量，力爭實現(xiàn)全年事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”。

二、提高安全履職能力

1．加強部門監(jiān)管責(zé)任。加強黨委（黨組）對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。完善部門“一把手”安全生產(chǎn)（平安建設(shè)）履職檔案，主要負(fù)責(zé)同志定期組織研判安全生產(chǎn)形勢，對本區(qū)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患和突出問題及時研究、嚴(yán)格整改落實。

2．落實企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)健全落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，每季度至少帶隊開展一次重大風(fēng)險隱患排查整治，強化一線崗位人員“兩單兩卡”運用。一體化推進安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)提高管理水平。

3．提升檢查執(zhí)法效能。制定年度交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃，綜合檢查、重點時段等突出領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專項檢查、指導(dǎo)幫扶等發(fā)揮專家作用，靈活運用明察暗訪、“四不兩直”、專家“體檢”等方式，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。加強安全生產(chǎn)信用結(jié)果運用，將企業(yè)分類結(jié)果與行政許可、“雙隨機”抽查、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合。加強每季度安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例公布和報送工作。大力實施安全生產(chǎn)有獎舉報，配合有關(guān)單位搞好獎勵資金的發(fā)放等事宜。

4．加強事故調(diào)查能力。按照“四不放過”原則，積極主動全過程參與行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用，加強對重大事故隱患整治不到位責(zé)任倒查。依托行業(yè)安全生產(chǎn)專家，組織事故內(nèi)部深度調(diào)查，仔細(xì)查找事故暴露出的隱性原因和潛在隱患，針對性補齊管理措施。進一步加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析工作。

三、防范化解風(fēng)險隱患

5．加強安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控。深化工程建設(shè)地質(zhì)勘察、科學(xué)選線選址，合理避讓易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等危險區(qū)域，嚴(yán)把建設(shè)項目設(shè)計審批和交（竣）工驗收安全、質(zhì)量關(guān)口。水運工程項目符合航道通航條件要求，加強與航道有關(guān)工程的航道通航條件影響評價審核工作，加強水路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理。

6．實施重大安全風(fēng)險精準(zhǔn)管控。及時補充完善重大風(fēng)險清單，深入開展重大風(fēng)險摸排、辨識、評估、管控等工作，動態(tài)更新重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個清單”。強化風(fēng)險管理信息化支撐，提升風(fēng)險管控精準(zhǔn)化水平。深化大客車、游船、城市公共交通等大載客量交通工具和客運場站、施工駐地等人員密集場所風(fēng)險隱患排查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格細(xì)致做好設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)，優(yōu)化完善應(yīng)急處置預(yù)案。嚴(yán)格急彎陡坡、長大下坡、臨水臨崖、重點橋隧等重點路段巡查檢查和重點水域安全管控，嚴(yán)防連環(huán)相撞、墜河墜崖、船舶傾覆碰撞等造成群死群傷。鞏固鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動解決鐵路沿線安全環(huán)境問題。

7．提升重大事故隱患整改質(zhì)量。按照交通運輸部內(nèi)河運輸船舶等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，各領(lǐng)域結(jié)合實際，加強重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，規(guī)范排查整改工作。對排查出的重大事故隱患實行清單制管理，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，加大對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整治力度，對新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患限時整改、動態(tài)清零。

四、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管

8．部署開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。成立交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，細(xì)化我區(qū)交通行業(yè)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時限要求，按計劃、有組織部署實施，推進安全生產(chǎn)人防、技防、工程防、管理防等措施落實。

9．道路運輸領(lǐng)域。開展貨車司機“平安守望”行動，推動重載貨車駕駛員和家人共享車輛行駛動態(tài)。聯(lián)合公安交管部門建立健全重載貨車安全協(xié)同監(jiān)管長效機制，突出50輛以上道路貨運企業(yè)，強化信息共享、執(zhí)法協(xié)作和重點監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。加強長途客運安全管理，規(guī)范開展接駁運輸，不斷提升汽車客運站安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平。加強營運客車駕駛員警示教育，提升駕駛員應(yīng)急駕駛操作技能。深入開展道路客運“打非治違”，開展客運車輛跨省違法違規(guī)經(jīng)營、7至9座客車非法違規(guī)運營、5至7座小客車跨城非法營運線索大數(shù)據(jù)篩查，及時通報、核查、處理。

10．水上交通領(lǐng)域。加強“四類重點船舶”、客渡船和重點水域的安全監(jiān)管，積極推動“風(fēng)險管理+集中管控”在水上交通安全領(lǐng)域應(yīng)用。嚴(yán)格惡劣天氣條件下船舶禁限航管理；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行運輸船舶動態(tài)監(jiān)控、船員配額、船舶檢驗等制度；督促有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處強化渡口渡船和自用船的安全監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊超載、冒險航行、非法載客、違規(guī)作業(yè)和非法夾帶危險品運輸?shù)刃袨?。深化“雙跨”通報機制，組織開展水上交通安全信息共享共治專項行動。開展船員培訓(xùn)質(zhì)量提升年活動，提升船員履職能力。開展區(qū)域性涉客船舶等技術(shù)規(guī)范后評估。進一步提升重點區(qū)域動態(tài)感知和污染能力建設(shè)。配合有關(guān)部門和屬地政府統(tǒng)一推進“三無”船舶治理。持續(xù)推進“夜游船”安全專項整治。深入推進規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題專項整治。

12．公路運營領(lǐng)域。會同公安部門堅持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。加快非現(xiàn)場治超外場設(shè)施建設(shè)，加大貨運源頭超限超載治理，強化超限超載多跨協(xié)同治理，探索貨運裝載溯源和靶向監(jiān)管。開展公路大件運輸許可數(shù)字化提升，優(yōu)化大件運輸政務(wù)服務(wù)，強化事中事后監(jiān)管科技水平。

13．交通工程建設(shè)領(lǐng)域。開展施工駐地和人員密集作業(yè)場所防災(zāi)專項治理，提升災(zāi)害安全防范能力，強化臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)。開展大型臨時設(shè)施及結(jié)構(gòu)工程防垮塌專項治理，督促參建各方提升大型臨時設(shè)施及橋梁、隧道、港口、通航建筑物等主體結(jié)構(gòu)物質(zhì)量安全水平。持續(xù)開展公路水運工程施工安全治理能力提升行動，深入推進平安工地建設(shè)全覆蓋，加大現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，推動現(xiàn)場管理網(wǎng)格化。指導(dǎo)參建單位完善項目安全管理體系，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，足額有效使用安全生產(chǎn)費用，強化安全風(fēng)險管控。加大工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包查處力度。加強橋梁高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間等危險作業(yè)安全管控，強化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理。

五、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

14．強化基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實新建、改建、擴建交通工程項目安全設(shè)施“三同時”要求。大力實施農(nóng)村公路生命安全防護工程70公里建設(shè)，改造公路危舊橋2座、地災(zāi)整治11處。

15．強化數(shù)字賦能。深入推進“渝運安”應(yīng)用建設(shè)，在道路運輸“兩客一危一貨”取得面上實效，并向水路運輸?shù)阮I(lǐng)域逐步拓展、迭代升級。制修訂智能視頻終端技術(shù)、電子運單管理等制度、規(guī)范，加強重點營運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控考核，推動“二級維護管理系統(tǒng)”的全覆蓋使用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)定分段限速關(guān)鍵技術(shù)，推動行業(yè)高精度分路段限速管理政策落地。

16．強化重點保障。統(tǒng)籌做好國家重大活動、重要節(jié)假日，以及春運、汛期、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等重點時段安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和服務(wù)保障工作，加強惡劣天氣和自然災(zāi)害多發(fā)時段動態(tài)調(diào)度。做好農(nóng)忙時節(jié)等重點時段農(nóng)村客運供給服務(wù)，保障群眾集中出行需求。

17．提升人員安全素質(zhì)。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任， 強化相關(guān)法律法規(guī)知識普及。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)月、“交通安全知識進校園”、防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防宣傳月等主題活動。實施基于情景構(gòu)建典型運輸環(huán)境的預(yù)防性駕駛員技能培訓(xùn)。配齊配強安全監(jiān)管人員和專業(yè)執(zhí)法力量，開展安全生產(chǎn)輪訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。持續(xù)推進運輸企業(yè)“兩類人員”、公路水運施工安全生產(chǎn)管理人員等重點崗位安全考核。

六、提升應(yīng)急處突水平

18．強化應(yīng)急準(zhǔn)備。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備配備，開展實戰(zhàn)化演練，抓緊補短板、強弱項。嚴(yán)格值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息渠道，及時收集發(fā)布災(zāi)害性天氣、汛情和路況等預(yù)警信息，不斷完善預(yù)警發(fā)布到位、聯(lián)動響應(yīng)有序、信息反饋及時的工作機制，科學(xué)處置各類突發(fā)事件，嚴(yán)防次生災(zāi)害事故發(fā)生。

19．做好災(zāi)害防治。充分運用公路水路承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，加強安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，掌握災(zāi)害分布情況、危害程度、影響范圍，實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。按照“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強交通建設(shè)施工活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理，按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，加強公路紅線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查治理。完善汛期“叫應(yīng)”機制，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全惡劣天氣下“熔斷”工作機制。加強交通運行監(jiān)測調(diào)度，提高預(yù)警信息的通達(dá)率和覆蓋率，加強信息報送質(zhì)量，確保突發(fā)事件應(yīng)對快速、處置有效。