重慶市黔江區(qū)科學技術局

關于區(qū)政協(xié)五屆二次會議第35號提案的答復函

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喻正良委員：

您提出的《關于加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度的建議》（第35號）收悉。經與區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)金融辦、黔江區(qū)稅務局共同研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、提案辦理情況

（一）完善科技創(chuàng)新政策體制機制。一是完善科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。出臺《黔江區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，鼓勵、支持民營企業(yè)進行科技創(chuàng)新，從研發(fā)投入、技術成果轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、科技人才引育等方面加大政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。今年擬兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策58家企業(yè)、415.1萬元。二是加強部門聯(lián)動，構建企業(yè)成長機制。制定《黔江區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》等，推進涉企部門信息共享，強化分工協(xié)作，構建民營科創(chuàng)企業(yè)全周期梯次培育體系，今年以來培育科技型企業(yè)66家，第一批已推薦20家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。三是積極爭取項目支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。利用市科技局幫扶集團幫扶黔江的契機，積極爭取市級支持，今年預計可爭取市級科技項目資金1000萬元，推動西南大學與城市后院公司合作，申報“黔江雞雜產業(yè)升級關鍵技術研究與應用”項目，重慶大學與三磊玻纖公司開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，申報“玻纖熔制過程智能優(yōu)化關鍵技術研發(fā)與應用”項目，積極爭取市級重大科技創(chuàng)新專項支持。

（二）構建服務民營企業(yè)的雙創(chuàng)平臺體系。一是完善專業(yè)孵化體系。制定《建設黔江區(qū)環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈實施方案（2023—2025年）》，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺服務體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目路演、投融資等服務。二是積極搭建創(chuàng)新平臺。充分利用重慶高新區(qū)創(chuàng)新資源，引進重慶中關村智酷來黔設立分支機構，掛牌成立西部（重慶）科學城黔江孵化中心。推動武漢科技大學與黔江中心醫(yī)院合作掛牌成立重慶黔江武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，目前該院已成功開展渝東南首例CAR—T細胞治療工作；組織黔永硅業(yè)、六九畜牧等4家企業(yè)申報市級企業(yè)技術中心，三磊田甜等2家企業(yè)申報市級技術創(chuàng)新中心，逐漸形成重點產業(yè)重點企業(yè)全覆蓋的技術創(chuàng)新體系。三是持續(xù)激發(fā)平臺創(chuàng)新活力。正在研究制定《黔江區(qū)高質量孵化載體建設實施方案》，擬對區(qū)內工作成效明顯的“雙創(chuàng)”平臺進行激勵，引導各級雙創(chuàng)平臺提升服務能力。

（三）深化科技金融服務。一是種子基金支持初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組建黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子投資基金，每年組織1—2次投資路演活動，篩選優(yōu)秀項目以公益參股方式支持創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2022年底累計支持35家企業(yè)1035萬元，2023年預計支持10個項目360萬元。二是信用貸款助力民營科技型企業(yè)創(chuàng)新升級。成立了1億元規(guī)模的黔江區(qū)科技型企業(yè)知識價值信用風險補償基金，首批到位資金1000萬元，為區(qū)內民營科技型企業(yè)提供免抵押、低利率的知識價值信用貸款，今年以來已發(fā)放貸款28筆、3948萬元，累計發(fā)放貸款249筆、3.64億元，有效緩解區(qū)內民營科技型企業(yè)融資難題。積極引導銀行機構為高新技術企業(yè)提供金融支持，2023年一季度末高新技術企業(yè)貸款余額為13.97億元，占渝東南6個區(qū)縣余額56.7%。三是加快培育民營科技型上市企業(yè)。制定《黔江區(qū)進一步推動企業(yè)上市工作實施方案（2022—2025年）》，在申報爭取市級補助政策基礎上，對在交易所成功上市的企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵；對在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎勵；對在重慶股份轉讓中心成功掛牌的企業(yè)，分別給予掛牌孵化板、成長板、中小企業(yè)板（專精特新板）企業(yè)3萬元、25萬元、30萬元的獎勵。

（四）不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化高層次人才支持政策。出臺《黔江區(qū)高層次人才激勵辦法（試行）》《黔江區(qū)貫徹重慶英才服務管理辦法（試行）實施細則》《黔江區(qū)人才安居實施辦法（試行）》《關于進一步完善黔江區(qū)英才服務有關事項的通知》等人才政策，從安家補貼、工作補貼、專業(yè)崗位激勵、科技創(chuàng)新成果獎勵、人才家庭單元服務等方面綜合惠及。正在研究制定《黔江英才計劃實施辦法（試行）》，擬對入選的各領域領軍人才，給予項目及研究經費支持。二是強化人才引進。通過柔性引進的方式，今年以來從西南大學、重慶農科院、重慶蠶科院等高校、科研院所選派國市級科技特派員62名，圍繞民營企業(yè)開展一對一技術服務。同時鼓勵民營企業(yè)通過柔性聘用、項目合作、聘用退休“雙高”人才等多種方式引進優(yōu)秀人才，為民族醫(yī)院、國維外國語學校等63家民營企業(yè)發(fā)布聘用退休“雙高”人才需求70余個。三是加大人才創(chuàng)業(yè)支持力度。充分運用種子基金公益參股、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等金融手段支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。2023年已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5063萬元。

二、下一步工作打算

（一）加大創(chuàng)新主體培育力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動技術、成果、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，通過招商引進、孵化提升、眾創(chuàng)培育等方式引進培育一批以高新技術企業(yè)和高成長性企業(yè)為核心的科技型企業(yè)，爭取全年培育科技型企業(yè)100家以上，培育高新技術企業(yè)15家以上。

（二）進一步提升科技服務平臺服務能力。一是全面提升區(qū)內“雙創(chuàng)”平臺服務能力，培育一批品牌化、專業(yè)化、示范性“雙創(chuàng)”平臺，實施一批“雙創(chuàng)”系列活動，鼓勵區(qū)內科研院所、大專院校創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”平臺，培育市級及以上“雙創(chuàng)”平臺1個以上。二是策劃開展一批科技成果對接交流活動，推動高校、科研院所與企業(yè)開展產學研合作，轉化一批高質量科技成果。

（三）深入推進科技金融工作。一是切實做好民營科技型企業(yè)知識價值信用貸款服務工作，及時補充風險補償基金；扎實開展政策宣傳，推動知識價值信用貸款覆蓋面不斷擴大，爭取下半年推動相關合作銀行發(fā)放貸款4500萬元以上。二是推動銀行機構進一步創(chuàng)新信貸支持模式，探索建立更為合理的信貸風險緩釋機制。同時，引導銀行機構持續(xù)推進產品服務創(chuàng)新，如根據(jù)民營科創(chuàng)企業(yè)不同成長階段研發(fā)適合的金融產品等。三是引導民營科創(chuàng)企業(yè)加快自身專業(yè)人才隊伍建設，打造既懂金融又懂科技的復合型人才隊伍，提高科創(chuàng)企業(yè)金融服務專業(yè)化水平。

（四）加強人才引育工作。圍繞區(qū)內重點行業(yè)、產業(yè)，進一步加大科技人才引育等政策扶持力度，加快集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵民營企業(yè)與重慶大學、西南大學、農科院、蠶科院等高校、科研院所加大產學研協(xié)同力度，廣泛吸引區(qū)外人才以咨詢、兼職、短期工作等方式參與我區(qū)重大科研活動，大力引進和聚集符合技術創(chuàng)新需求的緊缺型、復合型人才。

此復函已經王山河書記審簽。對以上答復您有什么意見，請領銜代表填寫在回執(zhí)上寄給我們，以便進一步改進我們的工作。

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重慶市黔江區(qū)科學技術局?????

2023年6月29日????????

（聯(lián)系人：張瑞越；聯(lián)系電話：13320391189）