渝民發(fā)〔2019〕7號(hào)

重慶市民政局

關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》

和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)民政局：

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)新修改《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，2019年4月1日，我市修訂施行《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（渝府令〔2019〕326號(hào)）。為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法做好登記備案工作

按照《老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記實(shí)行登記備案制度，設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，向事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；符合社會(huì)組織登記條件的，向民政局社會(huì)組織登記部門辦理登記手續(xù)；設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并向所在區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）民政部門備案。原設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)的仍然有效，無(wú)須登記備案，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證，執(zhí)行登記備案制度。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案條件的，應(yīng)予以登記備案，未達(dá)到條件的，應(yīng)作為基本公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)管理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案時(shí)，應(yīng)提交設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書和備案承諾書，并提供產(chǎn)權(quán)證明、法人登記、消防驗(yàn)收或備案和環(huán)境評(píng)估資料，資料齊全的，各區(qū)縣民政局應(yīng)隨申請(qǐng)即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日；資料不齊的，各區(qū)縣民政局可要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊資料，也可向相關(guān)部門函告相關(guān)情況。各區(qū)縣應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范命名，登記名稱行業(yè)可表述為“養(yǎng)老院”“老年養(yǎng)護(hù)中心”“老年護(hù)養(yǎng)中心”“老年養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)務(wù)”。各區(qū)縣民政局應(yīng)積極與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，通過(guò)信息推送、信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握本區(qū)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)法人登記信息，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案指導(dǎo)，為舉辦者提供政策咨詢，告知舉辦條件及具體流程。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

各區(qū)縣民政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)縣民政部門要履行好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等職責(zé)，自收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起，即對(duì)該機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)管，確保老年人的合法權(quán)益不受侵害。建立信息歸集共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，指導(dǎo)成立區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律指導(dǎo)工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全健康持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

各區(qū)縣民政部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管屬地責(zé)任，并按照《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、日常檢查監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等工作。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整改，或聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行整治。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房屋管理）、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等部門。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰或者吊銷登記證書。

三、加強(qiáng)政策完善和宣傳引導(dǎo)

各區(qū)縣民政部門要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持發(fā)展相關(guān)政策，及時(shí)修訂完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等與登記管理直接相關(guān)的配套政策，以防造成相關(guān)扶持政策斷檔，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方式，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)改革等試點(diǎn)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化培育，出臺(tái)吸引和培養(yǎng)人才措施，提升綜合金融服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

各區(qū)縣民政部門要按照《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定保障老年人的基本權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市老年人權(quán)益保障條例》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)押金和保障金的管理規(guī)定，及時(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的切身利益。各區(qū)縣民政局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、工作措施的宣傳普及，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所予以通告，方便社會(huì)公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握。在貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)報(bào)告市民政局，以便加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

附件：1．設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書

??????2．設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

??????3．重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書

??????4．備案承諾書

??????5．重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策

重慶市民政局?????????????

2019年4月11日????????????