黔江民政發(fā)〔2024〕55號(hào)

重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《2024年“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)辦公室（便民服務(wù)中心）：

為切實(shí)做好生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，按照《重慶市民政局辦公室關(guān)于開(kāi)展“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（渝民辦〔2024〕122號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定于即日起至2025至3月底開(kāi)展“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)救盡救”的原則，全面開(kāi)展“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙、突發(fā)疾病、極端天氣等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及時(shí)得到安全有效的救助服務(wù)，確保城鎮(zhèn)街頭無(wú)流浪未成年人，確保不發(fā)生流浪乞討人員因凍、引餓致傷、致死事件，讓困難群眾在寒冷的冬天感受到政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成救助合力。強(qiáng)化與公安、城管、衛(wèi)生等部門配合聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的合力。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管理工作職責(zé)，及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)。利用社會(huì)治安綜合治理、城市網(wǎng)格化及數(shù)字化管理平臺(tái)，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）、社會(huì)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、公交（出租車）司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等力量，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急服務(wù)。

（二）豐富形式，提升救助效果。備足冬季衣物、礦泉水、

方便面、面包、口罩等藥品、物品和防護(hù)物資，方便流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員及時(shí)救助。開(kāi)展全天候、全方位街面巡查和主動(dòng)救助工作，加強(qiáng)繁華商業(yè)區(qū)、主要交通干道、露天廣場(chǎng)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域排查，加大勸導(dǎo)力度，及時(shí)救助陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著流浪乞討人員。對(duì)區(qū)內(nèi)各地下人行通道、橋梁涵洞、建筑工地等露宿街頭的流浪乞討人員進(jìn)行救助，積極勸說(shuō)流浪人員接受救助，經(jīng)勸說(shuō)后仍不愿接受救助的，根據(jù)其實(shí)際情況分發(fā)救助物資，并留存影像資料。發(fā)揮基層救助點(diǎn)作用，向農(nóng)村延伸救助，提高主動(dòng)救助的范圍和時(shí)效。

（三）加強(qiáng)管理，創(chuàng)造良好條件。準(zhǔn)確把握當(dāng)前救助管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把開(kāi)展“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)與開(kāi)展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)相結(jié)合，完善機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)值班巡查，落實(shí)壓實(shí)責(zé)任，做到工作到位、措施到位、服務(wù)到位，做好水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生安全責(zé)任事故。

（四）源頭治理，預(yù)防流浪乞討。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）民委員會(huì)調(diào)查并將本轄區(qū)內(nèi)的精神障礙、智力殘疾、肢體殘疾、阿爾茨海默病、困境未成年人、孤兒、孤寡老人、反復(fù)外出流浪乞討人員信息納入易走失人員信息庫(kù)統(tǒng)一管理，妥善解決這幾類人員的生產(chǎn)、生活困難，避免其外出流浪。對(duì)因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭，根據(jù)政策規(guī)定及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)五保、孤兒保障等范疇，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)教育管理，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

重慶市黔江區(qū)民政局???

2024年11月18日????