黔江民政〔2024〕37號

重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會組織評估實施方法》的通知

各社會組織業(yè)務(wù)主管部門、全區(qū)各社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：

按照民政部《社會組織評估管理辦法》（民政部第39號令）的規(guī)定，為推進(jìn)和規(guī)范我區(qū)社會組織評估工作，確保社會組織評估工作公開、公平、公正實施，現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會組織評估實施方法》印發(fā)給你們，從即日起施行。

重慶市黔江區(qū)民政局??????

2024年11月20日???????

重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會組織評估實施方法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范重慶市黔江區(qū)社會組織評估工作，確保評估工作公開、公平、公正實施，推動社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)和提高社會公信力，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，根據(jù)《社會組織評估管理辦法》（民政部第39號令），制定本方法。

第二條 本方法所評估的范圍包括：經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

第三條本方法所稱社會組織評估是指：重慶市黔江區(qū)民政局為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對自愿申報參加評估的社會組織進(jìn)行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

第四條 評估工作實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機(jī)制，堅持自愿申報、統(tǒng)一指標(biāo)、定期評定、客觀公正的原則。

第五條本區(qū)社會組織評估工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在重慶市民政局的指導(dǎo)下，由重慶市黔江區(qū)民政局主持實施，并接受社會各界監(jiān)督。

第二章評估時間和內(nèi)容

第六條 評估工作每年開展1次，一般在當(dāng)年社會組織年度檢查工作結(jié)束后進(jìn)行；社會組織每次獲得的評估等級有效期為5年。

第七條 評估標(biāo)準(zhǔn)參照全市性社會組織評估指標(biāo)，并根據(jù)本區(qū)社會組織發(fā)展水平制定并適時修訂、完善適應(yīng)本區(qū)實際情況的評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)社會組織的不同類型，對社會組織實行分類評估。

第三章評估對象及條件

第八條 申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記證書期滿2年及以上，未參加過評估的；

（二）獲得社會組織評估等級有效期滿前2年至已滿5年有效期的。

第九條 社會組織有下列情形之一的，評估機(jī)構(gòu)不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格；

（三）上年度受到政府有關(guān)部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（四）正在被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；

（五）其它不符合評估條件的。

第四章評估機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十條 本方法所稱評估機(jī)構(gòu)包括：

（一）重慶市黔江區(qū)社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）。評估委員會由重慶市黔江區(qū)民政局組建設(shè)立和監(jiān)督管理。評估委員會下設(shè)評估委員會辦公室、評估專家組。

評估委員會辦公室為評估委員會下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在黔江區(qū)民政局內(nèi)，與社會組織管理和慈善事業(yè)促進(jìn)科合署辦公。

評估專家組按照社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織類別評估需求下設(shè)立，成員構(gòu)成由評估委員會根據(jù)評估需求具體組建綜合評估專家組或?qū)ｍ椩u估專家組，可通過向具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購買服務(wù)或公開聘任。

評估委員會由不少于7名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名。委員人選由重慶市黔江區(qū)民政局聘任，每次聘任期為5年；聘任期滿，將根據(jù)其聘期內(nèi)工作績效、履職操守等信息記錄進(jìn)行任職綜合考核的情況，決定是否繼續(xù)聘任。

（二）重慶市黔江區(qū)社會組織評估復(fù)核委員會（以下簡稱復(fù)核委員會）。復(fù)核委員會由重慶市黔江區(qū)民政局組建設(shè)立和監(jiān)督管理。復(fù)核委員會由5名或以上委員組成，設(shè)主任1名。委員人選由重慶市黔江區(qū)民政局聘任，其每次聘任期為5年，聘任期滿，將根據(jù)其聘期內(nèi)工作績效、履職操守等信息記錄進(jìn)行任職綜合考核的情況，決定是否繼續(xù)聘任。

第十一條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員以及評估專家組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評估的社會組織任職、離職不滿2年的；

（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

第十二條 評估機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

（一）評估委員會職責(zé)

1.制定社會組織評估工作實施方案；

2.組建評估專家組；

3.主持實施社會組織評估工作；

4.審議各評估工作委員會對評估對象提出的評估等級建議意見；

5.公示評估等級結(jié)果（公示期為10天）；

6.將社會組織評估等級結(jié)論和公示結(jié)果報送重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)。

7.負(fù)責(zé)將獲得3A以上評估等級的社會組織報送重慶市民政局備案。

（二）評估辦公室職責(zé)

1.制定社會組織評估工作計劃和草擬實施方案；

2.受理和審核社會組織評估申請及其參加評估的資格；

3.記錄評估專家組成員工作績效、履職操守等情況，為評估專家?guī)靹討B(tài)管理提供相關(guān)信息；

4.向評估專家組分派工作任務(wù)，并協(xié)調(diào)評估專家組開展工作；

5.受理涉及社會組織評估工作的回避申請、退出申請、復(fù)核申請和信訪舉報等，核實相關(guān)材料，提出建議意見，并將復(fù)核申請和信訪舉報材料報復(fù)核委員會裁定；

6.承辦評估委員會召開會議的會務(wù)工作；

7.承擔(dān)社會組織評估報表制發(fā)、等級證書和牌匾制作等工作；

8.組織實施社會組織評估等級信息管理及咨詢服務(wù)；

9.承辦評估委員會交辦其它事項。

（二）復(fù)核委員會職責(zé)

1.聽取評估專家組的評估工作情況介紹和評估對象申請復(fù)核的陳述意見，確認(rèn)復(fù)核材料；

2.組織實施社會組織評估的復(fù)核和對信訪舉報的裁定工作；

3.將社會組織評估復(fù)核或舉報裁定結(jié)論報送重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)后，下達(dá)復(fù)核決定書（于作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，送達(dá)申請復(fù)核的社會組織）和舉報裁定書（及時送達(dá)或告知信訪或舉報者，并通知有關(guān)社會組織）。

（四）評估專家組職責(zé)

1.對評估對象進(jìn)行實地考察，審議評估對象提交的評估材料，依照各類社會組織評估指標(biāo)逐項提出評價意見及確定評估分值；

2.對每個評估對象形成1份評估書面報告，經(jīng)本組每位成員簽名確認(rèn)后，及時報送評估辦公室。

第十三條 重慶市黔江區(qū)民政局可以委托具備資質(zhì)的專業(yè)社會機(jī)構(gòu)實施社會組織評估工作，并由受托機(jī)構(gòu)代行評估專家組職責(zé)。

第五章評估方法和程序

第十四條社會組織評估采取自愿申請、自查自評、資格審查、專家考察、指標(biāo)評估、審核終評、公示結(jié)果和確認(rèn)等級的方法進(jìn)行。

第十五條評估指標(biāo)另行制定，可參照市民政局制定的指標(biāo)，或根據(jù)我區(qū)實際情況自行制定，并隨社會組織發(fā)展水平適時修訂，并及時公示。

第十六條 社會組織評估工作依照下列程序及流程進(jìn)行：

（一）發(fā)布評估通知。重慶市黔江區(qū)民政局發(fā)布評估通知或公告。

（二）受理資格審核。評估辦公室受理社會組織自愿申報的評估申請及相關(guān)材料，審核其參加評估資格，并向申請評估的社會組織發(fā)出準(zhǔn)予參加評估和自行完成自查自評通知書或者不準(zhǔn)予評估通知書。

（三）籌備評估工作。評估辦公室草擬評估工作建議方案，擬制評估專家組籌建意見；受理評估工作的回避申請，并及時作出是否回避的決定。評估委員會制定評估工作實施方案，組建設(shè)立評估專家組。

（四）實施考察評估。各評估工作委員會組織評估專家組對評估對象進(jìn)行實地考察；評估專家組依照評估對象對應(yīng)的社會組織評估指標(biāo)逐項提出評價意見及確定評估分值，并對評估對象形成評估書面報告，報送評估辦公室。

（五）受理退出申請。評估專家組對評估對象進(jìn)行實地考察結(jié)束后，評估辦公室可以受理評估對象提出的退出評估申請，并及時作出是否同意退出評估的決定。

（六）確定評估等級。各評估工作委員會審議專家組的評估工作報告，對評估對象提出評估等級的建議意見，報評估委員會審定；評估委員會召開終審評估會議（須有2／3以上委員出席方能召開），審議評估工作委員會對評估對象提出評估等級的建議意見，以記名投票方式表決確定評估等級結(jié)論（到會的委員每人1票，投票時不得棄權(quán)，須經(jīng)參會委員半數(shù)以上表決通過）。

（七）公示評估結(jié)論。評估委員會公示評估結(jié)論（公示期為10天），并向參加評估的社會組織送達(dá)通知書。

（八）對公示有異議的情形：

1.受理復(fù)核舉報。評估辦公室在參評的社會組織評估結(jié)論公示期內(nèi)，受理評估對象對評估結(jié)論有異議的書面復(fù)核申請，但原則上不受理評估對象提出的退出評估申請（對無正當(dāng)理由且執(zhí)意要求退出評估的社會組織，經(jīng)復(fù)核委員會裁定并報經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)后，發(fā)布撤銷其評估等級的公告，并取消其3年參加評估的資格）；在實施社會組織評估當(dāng)年內(nèi)，受理有關(guān)評估工作的實名信訪舉報；就復(fù)核申請、信訪舉報分別進(jìn)行核實和提出建議意見報復(fù)核委員會。

2.復(fù)核舉報裁定。復(fù)核委員會組織實施社會組織評估的復(fù)核工作和對信訪舉報的裁定工作，召開評估復(fù)核會議，以記名投票方式表決復(fù)核結(jié)果（須經(jīng)全體委員半數(shù)以上表決通過），并將評估復(fù)核結(jié)論以及舉報裁定結(jié)論報送重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)。

3.下達(dá)裁定結(jié)論。裁定結(jié)論經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)后，由復(fù)核委員會下達(dá)復(fù)核決定書（于作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，送達(dá)申請復(fù)核的社會組織）和舉報裁定書（及時送達(dá)或者告知信訪舉報者，并通知有關(guān)社會組織）。

（九）對公示無異議的情形

1.評估等級送審。公示社會組織評估結(jié)論期滿無異議，評估委員會將社會組織評估等級結(jié)論和公示結(jié)果報送重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)。

2．頒發(fā)等級證牌。重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A及其以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十七條 評估期間，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

第十八條 評估工作中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的評估工作程序和評估指標(biāo)實施評估工作，不得隨意簡化或者調(diào)整評估流程、評估指標(biāo)等，并在評估等級結(jié)論公示之前，不得對外泄露評估結(jié)果；對評估工作中所知悉評估對象的內(nèi)部事務(wù)和評估情況等信息應(yīng)予保密，未經(jīng)許可不得擅自對外披露。

第六章評估等級管理

第十九條 社會組織評估結(jié)論分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。3A級以下評估等級名稱為：重慶市黔江區(qū)＋等級＋社會組織名稱。3A級以上評估等級名稱為：重慶市＋等級＋社會組織名稱。

第二十條 評估指標(biāo)總分標(biāo)準(zhǔn)滿分為1000分—1050分，5A級至1A級分別對應(yīng)各類社會組織評估指標(biāo)所獲得的總分值。即：5A級為950分以上；4A級為901—950分；3A級為851—900分；2A級為801—850分；1A級為700—800分。

第二十一條 重慶市黔江區(qū)民政局應(yīng)將獲得3A以上評估等級的社會組織報送重慶市民政局備案。

第二十二條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽(yù)證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在本社會組織服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十三條在評估等級有效期內(nèi)，評估等級的運用分別為：

獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。

獲得3A以上評估等級的公益性社會團(tuán)體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。

獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序；在重慶市黔江區(qū)民政局舉辦社會組織評優(yōu)評先活動中，可以直接推薦為評選對象，不占推薦名額分配指標(biāo)。

第二十四條符合參加評估條件未申請評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。

第二十五條重新參加評估的社會組織，其新的評估等級確定后，該社會組織應(yīng)將原評估等級證書、牌匾交回評估辦公室，換領(lǐng)新的評估等級證書、牌匾。

第二十六條獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由重慶市黔江區(qū)民政局作出降低評估等級的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）在評估等級有效期內(nèi)，連續(xù)2年年度檢查基本合格的；

（四）在評估等級有效期內(nèi)，上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五）在評估等級有效期內(nèi)，受到相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

（六）在評估登記有效期內(nèi)，有其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第二十七條被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第二十八條重慶市黔江區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位，并向社會公告。

第二十九條被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回評估辦公室；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回評估辦公室，換領(lǐng)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾；拒不退回（換）的，由重慶市黔江區(qū)民政局公告作廢。

第三十條社會組織對其被降低或取消評估等級處理有異議的，可以自收到通知書之日起15日內(nèi)向復(fù)核委員會申請復(fù)核；復(fù)核委員會自接到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)應(yīng)予書面答復(fù)。

第七章附 則

第三十一條社會組織評估經(jīng)費從重慶市黔江區(qū)民政局社會組織管理工作經(jīng)費中列支。重慶市黔江區(qū)民政局及其評估機(jī)構(gòu)不得向評估對象收取評估費用。

第三十二條本方法由重慶市黔江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本方法自發(fā)布之日起施行。