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重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) |
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重慶市黔江區(qū)財(cái)政局 |
關(guān)于印發(fā)2023年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：
根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）要求，2023年我區(qū)將繼續(xù)開展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定了《2023年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)政府審定通過，現(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)? 重慶市黔江區(qū)財(cái)政局
2023年6月30日
2023年黔江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案
根據(jù)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕82號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕19號(hào)）要求和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，申報(bào)種糧大戶成功后的耕地面積不能再享受一般農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以二輪承包耕地面積（2010年版）為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求，將一般農(nóng)戶和種糧大戶的補(bǔ)貼面積合并核算，即耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（市級(jí)下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)轉(zhuǎn)資金）÷（一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積+種糧大戶補(bǔ)貼面積）。
（四）補(bǔ)貼程序。根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序?qū)爡^(qū)內(nèi)所有享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行兩級(jí)兩次公示，每次公示時(shí)間為7天，公示無異議后方可發(fā)放。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。
（五）2022年種糧大戶資金的兌現(xiàn)。按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的要求，2022年的種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持230元不變，資金先按照一般農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌付，差額部分待市級(jí)補(bǔ)差資金全部到位和實(shí)施方案出臺(tái)后，將另行下達(dá)補(bǔ)足兌付。
四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付
2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?，?wù)必于6月30日前通過重慶市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。金融機(jī)構(gòu)收到區(qū)財(cái)政局撥付文件后要及時(shí)辦理相關(guān)款項(xiàng)撥付業(yè)務(wù)，不得截留、滯留或挪作他用。嚴(yán)禁以撥作支，在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。
五、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作要求
（一）相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)配合，確保補(bǔ)貼工作順利開展。區(qū)人民政府對(duì)本區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要通過相關(guān)媒體和召開會(huì)議，加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶、補(bǔ)貼金額核定到戶、補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶、補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶、補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶、實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確保農(nóng)戶補(bǔ)貼信息真實(shí)完整、數(shù)據(jù)可靠，杜絕農(nóng)戶在享受補(bǔ)貼時(shí)留用他人電話號(hào)碼，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)審核責(zé)任，認(rèn)真做好一般農(nóng)戶依據(jù)政策享受補(bǔ)貼面積核實(shí)工作，并于2023年11月30日前將下一年度的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（四）嚴(yán)格落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼工作核查監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)級(jí)主管部門組成聯(lián)合核查組，采用多種方式對(duì)全區(qū)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)查出有弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任的情形，將移送紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。
（六）嚴(yán)格公示制度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)直補(bǔ)公示作專項(xiàng)檢查，對(duì)不按要求進(jìn)行公示以及不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處理，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在公示時(shí)必須注明舉報(bào)電話。
（七）開展自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開展自查，主要包括：一是政策落實(shí)情況。補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼面積等是否符合文件要求，對(duì)不符合補(bǔ)貼政策的面積是否及時(shí)清退出補(bǔ)貼范圍等。二是補(bǔ)貼信息公示情況。公示是否符合程序要求、公示是否按時(shí)達(dá)到規(guī)定天數(shù)、公示電話是否是當(dāng)事人等。三是農(nóng)戶信息檔案建設(shè)情況。是否存在補(bǔ)貼農(nóng)戶身份信息、銀行賬戶等資料錯(cuò)漏、重復(fù)、更新不及時(shí)等，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息發(fā)生變更是否資料健全，檔案是否規(guī)范等。四是違規(guī)問題處理情況。是否存在騙取、套取補(bǔ)貼資金行為及相關(guān)處理情況。五是需要反映的問題及整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將上述情況形成自查報(bào)告于2023年7月30日前報(bào)區(qū)業(yè)農(nóng)村委。
（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系地址：黔江區(qū)城東街道河濱東路北段8號(hào)區(qū)農(nóng)技中心329室；郵政編碼：409000；種子管理站聯(lián)系人：李歡；聯(lián)系電話：79240708。區(qū)財(cái)政局聯(lián)系地址：黔江區(qū)新華東路中段64號(hào)財(cái)政辦公大樓211室；郵政編碼：409000；農(nóng)業(yè)科聯(lián)系人：楊筆耕；聯(lián)系電話：79225842。）
附件：XXXX年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表
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