?重慶市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案
為深化“放管服”改革、持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激活市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力,依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))精神,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng))要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、主要任務(wù)
(一)建立證明事項(xiàng)告知承諾制目錄管理機(jī)制。本方案所稱證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
市司法局會(huì)同市級(jí)各行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定的立改廢釋情況,適時(shí)調(diào)整更新證明事項(xiàng)告知承諾制目錄,確保與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)推行告知承諾制。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。我市第一批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)(見(jiàn)附件1)自本方案印發(fā)之日起推行實(shí)施。(市司法局牽頭,市級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)明確證明事項(xiàng)告知承諾制適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾或者不愿配合行政機(jī)關(guān)事中事后核查的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。(全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的工作規(guī)程,完善辦事指南,制作告知承諾書(shū)格式文本,并通過(guò)對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站和“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布,方便申請(qǐng)人查閱、索取和下載。書(shū)面告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)名稱,設(shè)定依據(jù),證明內(nèi)容,承諾方式,不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力,承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。書(shū)面承諾書(shū)的具體內(nèi)容見(jiàn)附件2。申請(qǐng)人當(dāng)面辦理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給告知承諾書(shū)并指導(dǎo)填寫;申請(qǐng)人也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載告知承諾書(shū),按要求填寫完畢后,當(dāng)面遞交或者郵寄給行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)要結(jié)合“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),添加告知承諾制模塊,協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理。(市司法局、市政府電子政務(wù)中心牽頭,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)告知承諾事中事后核查。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要針對(duì)證明事項(xiàng)的特點(diǎn),制定本單位證明事項(xiàng)告知承諾制核查辦法,分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查??梢圆扇∽孕谢蛘咭婪ㄎ械谌綑C(jī)構(gòu)實(shí)施核查;可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行在線核查;可以開(kāi)通對(duì)不實(shí)承諾的投訴舉報(bào)渠道,通過(guò)依法處理有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行針對(duì)性核查;也可以請(qǐng)求其他職能部門協(xié)助核查。對(duì)免予核查的事項(xiàng),要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。(全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)告知承諾信息數(shù)據(jù)共享。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開(kāi)放,切實(shí)解決各類政務(wù)信息資源歸集不夠全面準(zhǔn)確,共享不夠暢通高效等問(wèn)題。要依托“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)、公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶),形成證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查體系。對(duì)確因條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享的,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要相互建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)助調(diào)查機(jī)制,及時(shí)履行協(xié)查義務(wù),實(shí)現(xiàn)及時(shí)核查和有效核驗(yàn)。(市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務(wù)中心牽頭,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)健全告知承諾誠(chéng)信管理機(jī)制。市發(fā)展改革委加快籌建運(yùn)行全市統(tǒng)一的告知承諾系統(tǒng),推動(dòng)全市證明事項(xiàng)告知承諾信用信息線上歸集、推送和查詢。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將申請(qǐng)人承諾是否屬實(shí)的情況形成信用記錄(見(jiàn)附件3),并通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享或者手工及時(shí)填報(bào)的方式導(dǎo)入全市告知承諾系統(tǒng),建立申請(qǐng)人誠(chéng)信記錄檔案,按照信用狀況,實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。要按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,做好個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,探索完善信用等級(jí)評(píng)價(jià)、為守信者提供服務(wù)便利、對(duì)失信者依法懲戒等多種信用信息應(yīng)用方式,營(yíng)造良好的誠(chéng)信守諾社會(huì)環(huán)境。(市發(fā)展改革委牽頭,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化告知承諾風(fēng)險(xiǎn)防范措施。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制,在行政事項(xiàng)辦結(jié)前,申請(qǐng)人有合理理由的,可以撤回承諾申請(qǐng),撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的,行政機(jī)關(guān)要依托對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站和“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等載體,依法公開(kāi)告知承諾書(shū),接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的行政機(jī)關(guān)可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng),對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng),可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。(全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)鼓勵(lì)示范創(chuàng)新。確定北碚區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、云陽(yáng)縣作為我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的改革示范點(diǎn)。支持上述區(qū)縣在構(gòu)建信用信息數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享、實(shí)施信用分類精準(zhǔn)監(jiān)管等方面,加大工作投入和創(chuàng)新力度,為全市提供可復(fù)制、可推廣的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。支持上述區(qū)縣同步建設(shè)“無(wú)證明城市”,除本方案明確不推行告知承諾制的領(lǐng)域,拓展告知承諾制的適用范圍,逐步實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證明材料,鼓勵(lì)將告知承諾制推廣至水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、教育等公共服務(wù)行業(yè),替代公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所需要的證明材料,切實(shí)利企便民。改革過(guò)程中,重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。(有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市審改辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務(wù)中心等單位參加的全面推行證明事項(xiàng)告知承諾工作協(xié)調(diào)機(jī)制,市司法局為牽頭單位,負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)組織和實(shí)施推進(jìn),重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。各區(qū)縣(自治縣)政府、市政府各部門和有關(guān)單位也要組建相應(yīng)工作機(jī)制,其主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本單位全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)分工,確保工作任務(wù)落地見(jiàn)效。市級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做到率先推行、以上帶下,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行告知承諾制工作的督促指導(dǎo),及時(shí)研究解決本部門、本系統(tǒng)推行告知承諾制過(guò)程中遇到的困難,在本系統(tǒng)內(nèi)復(fù)制推廣告知承諾制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用實(shí)體辦事大廳、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),多形式、多渠道加大證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高公眾知曉度和社會(huì)影響力。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn),培樹(shù)典型,宣傳推介,引導(dǎo)形成社會(huì)廣泛支持、參與、監(jiān)督的良好局面。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入我市法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年底效能目標(biāo)考核體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制,屬于合理容錯(cuò)情形的,對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理。市司法局要會(huì)同有關(guān)部門會(huì)商研判、協(xié)調(diào)指導(dǎo),對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。對(duì)工作中表現(xiàn)突出、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位及人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后的單位予以通報(bào),督促整改。
附件: 1.重慶市第一批證明事項(xiàng)告知承諾制目錄
2.證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)(參考)
3.證明事項(xiàng)告知承諾制信用記錄表(參考)
附件1
重慶市第一批證明事項(xiàng)告知承諾制目錄
一、辦理行政事項(xiàng)類
序號(hào) |
推行告知承諾制的證明事項(xiàng) |
索要單位 |
對(duì)應(yīng)辦理的行政事項(xiàng) |
證明用途 |
設(shè)定依據(jù) | |
名 稱 |
類型 | |||||
1 |
思想品德鑒定 |
教育行政部門 |
教師資格認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人思想品德合格、無(wú)犯罪記錄 |
《教師資格條例》第十五條 |
2 |
具備無(wú)線電操作能力的證明 |
無(wú)線電管理機(jī)構(gòu) |
無(wú)線電臺(tái)(站)設(shè)置、使用許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備無(wú)線電操作能力 |
《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第二十八條 |
3 |
提供保安服務(wù)所需的設(shè)施證明 |
公安機(jī)關(guān) |
保安服務(wù)公司設(shè)立許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人有提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備 |
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第八條 |
4 |
就業(yè)證明 |
公安機(jī)關(guān) |
核發(fā)居住證 |
行政確認(rèn) |
用于證明申請(qǐng)人在申請(qǐng)地就業(yè) |
《居住證暫行條例》第九條 |
5 |
就讀證明 |
公安機(jī)關(guān) |
核發(fā)居住證 |
行政確認(rèn) |
用于證明申請(qǐng)人在申請(qǐng)地就讀 |
《居住證暫行條例》第九條 |
6 |
同意接收證明 |
司法行政部門 |
律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可 |
行政許可 |
用于證明有律師事務(wù)所同意接受申請(qǐng)人執(zhí)業(yè) |
《中華人民共和國(guó)律師法》第六條 |
7 |
實(shí)習(xí)考核合格的證明 |
司法行政部門 |
律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人的實(shí)習(xí)經(jīng)歷,且考核合格 |
《中華人民共和國(guó)律師法》第六條 |
8 |
無(wú)故意犯罪或職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的證明 |
司法行政部門 |
司法鑒定人注冊(cè)、變更、延續(xù)、注銷登記 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人無(wú)故意犯罪或職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰 |
1.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(2016年修正)第四條 2.《司法鑒定人登記管理辦法》第十三條 |
9 |
未受過(guò)開(kāi)除公職處分的證明 |
司法行政部門 |
司法鑒定人注冊(cè)、變更、延續(xù)、注銷登記 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人未受過(guò)開(kāi)除公職處分 |
1.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(2016年修正)第四條 2.《司法鑒定人登記管理辦法》第十三條 |
10 |
資產(chǎn)證明 |
司法行政部門 |
司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷登記 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備從事司法鑒定業(yè)務(wù)的資金 |
1.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(2015年修正)第十六條 2.《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第十四條 |
11 |
資產(chǎn)證明 |
司法行政部門 |
律師事務(wù)所(分所)設(shè)立、變更、注銷許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備從事法律服務(wù)的資產(chǎn) |
《中華人民共和國(guó)律師法》第十七條 |
12 |
經(jīng)濟(jì)狀況證明 |
司法行政部門 |
提供法律援助 |
行政給付 |
用于證明申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)情況符合被援助范圍 |
《法律援助條例》第十七條 |
13 |
軍官證(或士官證等)與身份證信息一致,為同一申請(qǐng)人的證明 |
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) |
不動(dòng)產(chǎn)登記 |
行政確認(rèn) |
用于證明現(xiàn)身份證與原登記所使用的軍官證(或士官證等)為同一人 |
1.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條 2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九條 3.《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》9.2.3 |
14 |
原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證與現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證信息一致,為同一申請(qǐng)人的證明 |
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) |
不動(dòng)產(chǎn)登記 |
行政確認(rèn) |
證明現(xiàn)身份證明與原登記所使用的證件為同一機(jī)構(gòu) |
1.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條 2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九條 3.《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》9.2.3 |
15 |
親屬關(guān)系證明 |
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) |
不動(dòng)產(chǎn)登記 |
行政確認(rèn) |
用于證明不動(dòng)產(chǎn)登記中非公證繼承情形下,申請(qǐng)人與被繼承人的親屬關(guān)系 |
1.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條 2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條 |
16 |
企業(yè)辦公場(chǎng)所證明 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 |
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定(二級(jí)及以下) |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人有辦公場(chǎng)所 |
1.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第九條 2.《重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第八條 |
17 |
營(yíng)運(yùn)駕駛員的學(xué)歷證明 |
交通主管部門 |
道路運(yùn)輸(危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)從業(yè)資格認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人符合職業(yè)要求的文化程度 |
《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》 第五十六條 |
18 |
旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納證明 |
旅游行政部門 |
旅行社設(shè)立許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人已繳存足額質(zhì)量保證金 |
《旅行社條例》第十三條 |
19 |
住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記 |
行政許可 |
用于確定企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),明確司法管轄和行政管轄地 |
《公司登記管理?xiàng)l例》第九條 |
20 |
住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
個(gè)體工商戶注冊(cè)、變更、注銷登記 |
行政許可 |
用于確定個(gè)體工商戶的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),明確司法管轄和行政管轄地 |
《個(gè)體工商戶條例》第八條 |
21 |
住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷登記 |
行政許可 |
用于確定農(nóng)民專業(yè)合作社的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),明確司法管轄和行政管轄地 |
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條 |
22 |
住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記 |
行政許可 |
用于確定外國(guó)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),明確司法管轄和行政管轄地 |
《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第二十三條 |
23 |
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備有效的鑒定或校準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn) |
行政許可 |
用于證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器已經(jīng)鑒定合格 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第六條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七條 3.《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》第八條 |
24 |
檢定或校準(zhǔn)人員能力證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn) |
行政許可 |
用于證明至少有兩名具有相應(yīng)能力,并滿足有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)要求的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七條 |
25 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明授權(quán)簽字人符合任職條件 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條 3.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條 |
26 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明和消防驗(yàn)收合格證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人有固定的工作場(chǎng)所且滿足法定要求 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條 3.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條 ???? |
27 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外部環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者備案證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人工作內(nèi)外環(huán)境符合檢驗(yàn)檢測(cè)要求 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條 3.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條 ?? |
28 |
特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證明和特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員上崗資格證明 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)人員、設(shè)備,且符合法定要求 |
1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條 2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條 3.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條 ?? |
29 |
具有種子專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱或者同等水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員材料和勞動(dòng)合同 |
林業(yè)主管部門 |
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā) |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員 |
《中華人民共和國(guó)種子法》第三十二條 ?? |
30 |
場(chǎng)地合法使用證明和機(jī)器設(shè)備清單 |
出版行業(yè)主管部門 |
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的設(shè)立、變更審批 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件 |
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第九條 |
31 |
場(chǎng)地使用證明和印刷機(jī)器設(shè)備清單、采購(gòu)發(fā)票或合同 |
出版行業(yè)主管部門 |
單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠登記 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件 |
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第九條 |
32 |
場(chǎng)地使用證明 |
電影主管部門 |
發(fā)行、放映單位設(shè)立許可 |
行政許可 |
用于證明申請(qǐng)人具備與電影放映活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所條件 |
《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第二十四條 |
33 |
建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案證明 |
消防救援機(jī)構(gòu) |
公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查 |
行政許可 |
用于證明公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前已通過(guò)驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案 |
1.《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條 2.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條 |
二、辦理公共服務(wù)事項(xiàng)類別
序號(hào) |
推行告知承諾制的證明事項(xiàng) |
索要單位 |
對(duì)應(yīng)辦理的服務(wù)事項(xiàng) |
證明用途 |
34 |
親屬關(guān)系證明 |
公證機(jī)構(gòu) |
辦理公證事項(xiàng)和事務(wù) |
用于辦理各類公證事務(wù) |
35 |
享受供養(yǎng)親屬待遇人員無(wú)收入來(lái)源證明、在校學(xué)生就讀證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
供養(yǎng)親屬撫恤金申領(lǐng) |
用于工傷職工近親屬申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬撫恤金 |
36 |
參保人死亡證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
喪葬補(bǔ)助金、撫恤金申領(lǐng) |
用于參保人員非因工死亡后申領(lǐng)撫恤金及喪葬費(fèi) |
37 |
參保人死亡證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
個(gè)人賬戶一次性待遇申領(lǐng) |
用于辦理領(lǐng)待人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付相關(guān)業(yè)務(wù) |
38 |
參保人死亡證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記 |
用于注銷已死亡的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的參保關(guān)系登記 |
39 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
40 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
注冊(cè)建筑師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
41 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
監(jiān)理工程師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
42 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師證書(shū)發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
43 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
翻譯專業(yè)資格證(筆譯、口譯)發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
44 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
助理社會(huì)工作師證、高級(jí)社會(huì)工作師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
45 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師證、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
46 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
47 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
注冊(cè)測(cè)繪師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
48 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
建造師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
49 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證(初級(jí)、中級(jí))發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
50 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
執(zhí)業(yè)藥師證(藥學(xué)、中藥學(xué))發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
51 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師證書(shū)發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
52 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師證書(shū)發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
53 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
一級(jí)造價(jià)工程師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
54 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
注冊(cè)安全工程師證書(shū)發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
55 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格證(初級(jí)、中級(jí))發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
56 |
學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明 |
人力資源和社會(huì)保障行政部門 |
一級(jí)注冊(cè)消防工程師證發(fā)放 |
用于證明申請(qǐng)人具有相應(yīng)考試資格 |
附件2
證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)(參考)
〔 年〕第號(hào)
一、基本信息
(一)申請(qǐng)人
(自然人)
姓??名:聯(lián)系方式:
證件類型:??證件編號(hào):
(法人)
單位名稱:
證件類型:??統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:
法定代表人(負(fù)責(zé)人):
地??址:
聯(lián)系方式:
(二)行政機(jī)關(guān)
名??稱:
聯(lián) 系 人:聯(lián)系方式:
二、行政機(jī)關(guān)告知
(一)證明事項(xiàng)名稱
……
(二)證明用途
……
(三)設(shè)定證明的依據(jù)
……
(四)證明的內(nèi)容
……
(五)告知承諾的適用對(duì)象
本證明事項(xiàng)申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾或者不愿配合行政機(jī)關(guān)事中事后核查的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
(六)承諾的方式
本證明事項(xiàng)采用書(shū)面承諾方式,申請(qǐng)人愿意作出承諾的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)人簽字或蓋章后的告知承諾書(shū)原件。
(七)承諾書(shū)的效力
申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的條件、要求,并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任后,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。
(八)行政機(jī)關(guān)的核查權(quán)力
包括核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)以及方式;
涉及社會(huì)公共利益,第三人利益或者核查難度較大的,應(yīng)依法公開(kāi)承諾書(shū)、明確公開(kāi)范圍及時(shí)限等內(nèi)容。
(九)不實(shí)承諾的責(zé)任
申請(qǐng)人承諾是否屬實(shí)的信用記錄將納入重慶公共信用信息目錄,導(dǎo)入全市統(tǒng)一的告知承諾系統(tǒng)。對(duì)執(zhí)意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的,依法作出如下處理:
……
三、申請(qǐng)人承諾
申請(qǐng)人作出下列承諾:
(一)已經(jīng)知曉行政機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容;
(二)自身符合行政機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求等,具體是:
……;
(三)本告知承諾文書(shū)中填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確,若違反承諾或作出不實(shí)承諾的,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
(四)愿意配合行政機(jī)關(guān)依法對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、核查、核驗(yàn),具體核查方式包括:
……;
(五)上述承諾是申請(qǐng)人真實(shí)的意思表示。
申請(qǐng)人(委托代理人):??行政機(jī)關(guān):
(簽字蓋章) (蓋章)
年 月 日 年 月 日
(本文書(shū)一式兩份,行政機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人各執(zhí)一份)
附件3
證明事項(xiàng)告知承諾制信用記錄表(參考)
申請(qǐng)人名稱 |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者自然人身份證件號(hào)碼 |
適用告知承諾制的證明事項(xiàng)名稱 |
對(duì)應(yīng)辦理的行政事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng) |
核查時(shí)間及方式 |
承諾是否屬實(shí) |
辦理該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān) |