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一、負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范,組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)政策、規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品藥品安全政策措施。負(fù)責(zé)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織實(shí)施食品藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)督實(shí)施食品藥品問(wèn)題產(chǎn)品召回制度,承擔(dān)食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)重慶市黔江區(qū)食品藥品安全委員會(huì)日常工作。
三、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,健全食品安全追溯體系。組織開展食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作,收集上報(bào)食品安全信息。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)及餐飲行政許可管理。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)食品安全保障工作。
四、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。實(shí)施藥品和醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。負(fù)責(zé)藥品零售使用和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可(備案)、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查、處罰。負(fù)責(zé)藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告的管理工作。負(fù)責(zé)疫苗配送、存儲(chǔ)質(zhì)量管理。
五、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬定并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。參與重大質(zhì)量事故調(diào)查,承擔(dān)一般質(zhì)量事故調(diào)查處理。實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
六、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)工作。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系建設(shè),組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
七、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)本局管轄或市局授權(quán)、委托范圍內(nèi)的特種設(shè)備行政許可工作,負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的開工告知,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全應(yīng)急體系建設(shè),負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故情況核實(shí)、報(bào)告和按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行調(diào)查并依法處理。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作。
八、負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。依法或根據(jù)總局、市局授權(quán),開展各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。承擔(dān)市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作。
九、負(fù)責(zé)推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。承擔(dān)本轄區(qū)市場(chǎng)主體信用信息歸集工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息。建立違法失信企業(yè)名錄庫(kù),推進(jìn)建立對(duì)失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管工作。
十、負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)合同行政監(jiān)督管理。依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
十一、負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè),組織開展消費(fèi)維權(quán)工作,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。指導(dǎo)消費(fèi)教育,引導(dǎo)健康消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。指導(dǎo)重慶市黔江區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。
十二、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度,依法管理計(jì)量器具及量值傳遞、溯源、比對(duì)工作。依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查,監(jiān)督計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),規(guī)范和監(jiān)督商品量、市場(chǎng)計(jì)量行為,負(fù)責(zé)能源計(jì)量工作和產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理。
十三、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),負(fù)責(zé)商品條碼工作,標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。
十四、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,培育和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。
十五、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)市建設(shè)的方針政策。擬定并組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。負(fù)責(zé)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利工作。組織實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的管理政策和措施。
十六、負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
十七、負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
十八、協(xié)助指導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、所屬單位黨建工作。
十九、完成區(qū)委區(qū)政府和市局交辦的其他任務(wù)。
二十、職能轉(zhuǎn)變。
1.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度,深化 “證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng),減少行政審批事項(xiàng),大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
3.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵(lì)制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù),積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
二十一、有關(guān)職責(zé)分工。
1.與區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌微型企業(yè)培育發(fā)展,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)微型企業(yè)登記注冊(cè)和日常監(jiān)管。
2.與區(qū)公安局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
4.與區(qū)衛(wèi)生健康委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康委提出建議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
5.與黔江海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。兩部門要建立機(jī)制,避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。黔江海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,黔江海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。兩部門要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。黔江海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品,依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀,并向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作,通過(guò)消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實(shí)施召回措施;對(duì)拒不履行召回義務(wù)的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向黔江海關(guān)通報(bào),由黔江海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。
6.與區(qū)商務(wù)委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
7.與區(qū)城管局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)城市非定點(diǎn)區(qū)域的食品攤販執(zhí)法監(jiān)督管理工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)區(qū)城管局餐廚垃圾處置監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)定點(diǎn)區(qū)域的食品攤販備案及執(zhí)法監(jiān)督管理工作。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,建立食品攤販監(jiān)管通報(bào)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。區(qū)城管局應(yīng)將劃定的食品攤販區(qū)域及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將達(dá)不到食品安全經(jīng)營(yíng)要求的定點(diǎn)區(qū)域食品攤販及時(shí)通報(bào)區(qū)城管局予以取締。區(qū)城管局負(fù)責(zé)違反城市管理法律法規(guī)非法占道從事經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法活動(dòng),依法規(guī)范各類攤販的占道經(jīng)營(yíng)行為。