行政復(fù)議決定書(shū)

黔江府行復(fù)〔2022〕30號(hào)

申請(qǐng)人：重慶某食品有限公司

被申請(qǐng)人：重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地重慶市黔江區(qū)正陽(yáng)街道市民西路新城公共服務(wù)中心2號(hào)樓

法定代表人:陳天沛，局長(zhǎng)。

第三人：石某，女，苗族，1989年8月11日出生

申請(qǐng)人重慶某食品有限公司不服被申請(qǐng)人重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2022年8月31日作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2022〕156號(hào)），于2022年10月31日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)予以受理并進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2022年8月31日作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2022〕156號(hào)）。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人與第三人之間系買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，第三人向申請(qǐng)人處提貨，向外銷(xiāo)售后根據(jù)價(jià)格差獲取報(bào)酬，所以雙方并不存在勞動(dòng)關(guān)系。2021年8月24日第三人乘坐夏某駕駛的渝AD42159號(hào)小型面包車(chē)是好意搭乘，并非是受申請(qǐng)人指示和安排。所以第三人在乘坐車(chē)輛過(guò)程中的受傷與申請(qǐng)人無(wú)關(guān)，第三人的受傷不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，被申請(qǐng)人作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、認(rèn)定工傷決定書(shū)程序合法。一是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)”。本案答復(fù)人是工傷保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)，有權(quán)對(duì)本案工傷作出處理。二是2022年6月28 日,本案第三人石某向答復(fù)人提出工傷申請(qǐng)，申請(qǐng)石某于2021年8月24日在申請(qǐng)人處上班工作送貨時(shí)發(fā)生交通事故所受到的受害認(rèn)定為工傷。2022年7月8日，答復(fù)人決定受理第三人石某的工傷申請(qǐng)。2022年8月2日，申請(qǐng)人收到答復(fù)人作出的工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)，答復(fù)人已告知申請(qǐng)人享有的舉證權(quán)利及法律后果。2022年8月31日，答復(fù)人作出認(rèn)定工傷決定書(shū)，認(rèn)定第三人石某于2021年8月24日受到的傷害為工傷。因此，答復(fù)人作出本案認(rèn)定工傷決定程序合法。

二、認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。一是申請(qǐng)人與第三人石某之間確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛經(jīng)重慶市黔江區(qū)人民法院作出（2022）渝0114民初942號(hào)民事判決以及重慶市第四中級(jí)人民法院作出（2022）渝04民終691號(hào)民事判決，該兩份判決已判決確認(rèn)申請(qǐng)人與第三人石某從2021年6月24日起至今存在勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，該兩份判決還查明：2021年8月24日，第三人石某乘坐夏某駕駛的渝AD42159號(hào)車(chē)輛外出送貨，14時(shí)30分許當(dāng)車(chē)輛行駛至重慶市黔江區(qū)新黔大道李家溪路段時(shí)，因夏某操作不當(dāng)致使車(chē)輛撞向路邊樹(shù)木，導(dǎo)致石某受傷。夏某系申請(qǐng)人公司的駕駛員兼送貨員,夏某駕駛的渝AD42159號(hào)車(chē)輛系申請(qǐng)人租賃車(chē)輛。石某受傷后，被送至重慶黔江民族醫(yī)院住院治療，經(jīng)診斷為額部皮膚裂傷、右側(cè)頜面部皮膚裂傷、下頜部皮膚裂傷、左膝關(guān)節(jié)軟組織損傷、額部瘢痕、下頜部瘢痕。上述事實(shí)有民事判決書(shū)及重慶市黔江民族醫(yī)院診斷證明等證據(jù)足以證明，答復(fù)人作出的本案認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)清楚。二是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條（五）項(xiàng)，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷: （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。本案石某于2021年8月24日在外出送貨過(guò)程中，不慎發(fā)生交通事故受傷的事實(shí)，符合上述法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。因此，答復(fù)人作出的認(rèn)定工傷決定適用法律正確。

綜上所述，答復(fù)人作出的認(rèn)定工傷決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，不存在可撤銷(xiāo)情形。申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷(xiāo)的理由與客觀事實(shí)不符，不能成立。

經(jīng)審理查明：被申請(qǐng)人重慶某食品有限公司系從事食品生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)，第三人石某在申請(qǐng)人處從事銷(xiāo)售工作，夏某系被申請(qǐng)人的駕駛員兼送貨員。2021年8月24日，石某乘坐夏某駕駛的被申請(qǐng)人租賃的渝AD42159號(hào)小型面包車(chē)外出送貨，14時(shí)30分許，車(chē)輛經(jīng)過(guò)黔江區(qū)新黔大道李家溪路段時(shí)，因夏某操作不當(dāng)致使車(chē)輛撞向路邊樹(shù)木，導(dǎo)致石某受傷。隨后石某被送至重慶市黔江區(qū)民族醫(yī)院醫(yī)治診斷為：1.額部皮膚裂傷；2.右側(cè)頜面部皮膚裂傷；3.下頜部皮膚裂傷；4.左膝關(guān)節(jié)軟組織損傷；5.額部瘢痕；6.下頜部瘢痕。2021年8月26日，重慶市黔江區(qū)公安局交通警察支隊(duì)交通巡邏民警三大隊(duì)作出《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，認(rèn)定夏某對(duì)本次交通事故負(fù)全責(zé)，石某無(wú)責(zé)任。重慶市黔江人民法院（2022）渝0114民初924號(hào)民事判決、重慶市第四中級(jí)人民法院（2022）渝04民終691號(hào)民事判決，認(rèn)定石某與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系。2022年6月28日，石某向被申請(qǐng)人提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，2022年7月8日，被申請(qǐng)人作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)受字〔2022〕115號(hào)），2022年8月2日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)舉字〔2022〕37號(hào)），要求申請(qǐng)人于收到該通知書(shū)后15日內(nèi)向被申請(qǐng)人提供舉證材料。2022年8月23日，被申請(qǐng)人對(duì)石某進(jìn)行調(diào)查并形成調(diào)查筆錄；2022年8月24日，被申請(qǐng)人對(duì)案外人宋玉瓊進(jìn)行調(diào)查并形成調(diào)查筆錄。2022年8月31日，被申請(qǐng)人作出《認(rèn)定工傷決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2022〕156號(hào)），認(rèn)定石某于2021年8月24日受到的傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條（五）項(xiàng)之規(guī)定，予以認(rèn)定為工傷。2022年9月5日，被申請(qǐng)人將《認(rèn)定工傷決定書(shū)》送達(dá)石某；2022年9月6日，被申請(qǐng)人將《認(rèn)定工傷決定書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人不服該認(rèn)定工傷決定向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)有（2022）渝0114民初924號(hào)民事判決、（2022）渝04民終691號(hào)民事判決、《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》《工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)》、調(diào)查筆錄、《認(rèn)定工傷決定書(shū)》等證據(jù)足以證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)?！北簧暾?qǐng)人是本轄區(qū)內(nèi)工傷保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)，作出涉案《認(rèn)定工傷決定書(shū)》的主體合法。申請(qǐng)人系本案工傷認(rèn)定的相關(guān)人，有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。第三人在法定期限內(nèi)向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，被申請(qǐng)人依法進(jìn)行受理、調(diào)查，并在法定期限內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，按法定方式送達(dá)申請(qǐng)人和第三人，被申請(qǐng)人作出本案認(rèn)定工傷決定程序合法。

本案第三人與申請(qǐng)人勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，乘坐被申請(qǐng)人公司租賃車(chē)輛外出送貨，發(fā)生交通事故受到傷害，符合因工外出期間，由于工作原因受到傷害的情形。被申請(qǐng)人作出本案工傷認(rèn)定決定證據(jù)確鑿充分，案件主要事實(shí)認(rèn)定清楚。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第五項(xiàng)規(guī)定“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的?！北簧暾?qǐng)人依據(jù)此規(guī)定，認(rèn)定石某受到的傷害屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷，適用法律正確。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2022〕156號(hào)）認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2022年8月31日作出的《認(rèn)定工傷決定書(shū)》（黔江人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2022〕156號(hào)）的行政行為。

如不服本決定，申請(qǐng)人可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2022年12月28日