機關(guān)各科室、局屬各單位，泰來公司，潤民公司：

根據(jù)黔江區(qū)人民政府《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》（黔江府發(fā)〔2021〕8號）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝水辦監(jiān)〔2021〕9號）要求，我局制定了2021年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)水利局

2021年3月17日??

2021年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點

為加強全區(qū)水利安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，有效防范事故災(zāi)害，為水利行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的保障，按照黔江區(qū)人民政府《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》（黔江府發(fā)〔2021〕8號）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝水辦監(jiān)〔2021〕9號）要求，結(jié)合我區(qū)水利行業(yè)實際，特制訂2021年全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災(zāi)害”為目標，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，深入推進水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷提高監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，有效防范化解重大風(fēng)險，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標

堅決防止群死群傷事故發(fā)生，嚴防較大及以上傷亡事故的發(fā)生，防止人員傷殘事故的發(fā)生，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“雙零”目標。

三、重點任務(wù)

（一）大力推進專項整治三年行動

深入開展水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。按照從“根本上消除事故隱患”的總要求，持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。定期通報，加強工作推動，解決突出問題，有效防范化解存量和增量風(fēng)險。組織開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)、巡查、檢查，對發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險隱患突出的地區(qū)和單位進行現(xiàn)場檢查。深入分析督導(dǎo)、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，認真研判、提出措施，著力從根本上消除事故隱患。

加強安全風(fēng)險評價和管控，重大危險源要定期進行檢查、評估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案，細化安全措施。水行政主管部門要以在建重點工程為突破口，開展風(fēng)險常態(tài)研判試點，科學(xué)編制風(fēng)險空間分布圖、風(fēng)險清單臺賬和風(fēng)險動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成“一圖一表”。

（二）突出重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險防控

一是加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。強化水利工程建設(shè)監(jiān)管，嚴厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程等行為。強化對水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的監(jiān)督檢查。加強在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鑒定工作。

二是加強水利工程運行安全監(jiān)管。嚴格落實水庫大壩安全責任人和小型水庫防汛行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人“三個責任人”和水雨情測報、水庫調(diào)度運用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案“三個重點環(huán)節(jié)”，開展責任人培訓(xùn)。開展水閘和堤防工程險工險段的安全運行專項檢查。開展農(nóng)村供水管理、小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛工作檢查，逐步完善小水電安全監(jiān)管信息臺賬。

三是強化水文監(jiān)測、水利工程勘測設(shè)計安全監(jiān)管。進一步加強水文監(jiān)測安全生產(chǎn)管理，持續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測特別是實驗室的質(zhì)量與安全工作監(jiān)管。進一步加強部組織審查項目的安全生產(chǎn)措施技術(shù)審查等工作。

四是強化重要時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。針對建黨100周年等重大活動，疫情防控常態(tài)化、歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、全國兩會、汛期及“十一”等關(guān)鍵節(jié)點，強化工作部署，切實推動安全防范各項任務(wù)措施落實到地。

（三）進一步壓實各方責任

一是嚴格落實行政監(jiān)管責任。要按照“三個必須”的要求，切實履行安全監(jiān)管責任，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，確保行業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。督促有關(guān)責任單位及責任人員有效化解水利重大安全風(fēng)險，進一步落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任實施細則》和《安全生產(chǎn)一崗雙責》責任，夯實安全生產(chǎn)責任基礎(chǔ)。二是嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格落實安全責任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，做到長期抓安全標準化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓總工制度落實。企業(yè)主要負責人要嚴格履行法定職責，建立全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實考核獎懲措施，帶頭組織開展風(fēng)險研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負責人要加強安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點推進和檢查考核；企業(yè)技術(shù)負責人要加強安全技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監(jiān)督。

（四）全力做好監(jiān)管執(zhí)法

各科室、單位要根據(jù)區(qū)水利局印發(fā)的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取“四不兩直”、暗訪等檢查方式，對屬地在建、已成水利工程等開展全覆蓋安全監(jiān)管。要以水利建設(shè)領(lǐng)域開展“建安”系列集中執(zhí)法行動為契機，推動檢查強度、處罰的力度大幅提升，促進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展。要嚴格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法，對不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴格依法處罰；對具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

（五）全面夯實保障基礎(chǔ)

一是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標升級，2021年全區(qū)水利工程管理單位、水利工程項目法人等全部實現(xiàn)標準化達標。二是健全安全生產(chǎn)誠信管理。建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機制，將安全責任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利生產(chǎn)經(jīng)營單位市場主體信用評價管理，嚴重違法違規(guī)和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應(yīng)用。推進水利行業(yè)“機械化換人、自動化減人”和重大危險源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安全技防工程。持續(xù)開展在建重點水利工程文明工地創(chuàng)建活動，大力推行施工新技術(shù)和建管新模式，確保安全生產(chǎn)。四是提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，督促有關(guān)單位及時修訂應(yīng)急預(yù)案，加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強化應(yīng)急救援物資儲備等工作，提高水利行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。

（六）廣泛開展宣教培訓(xùn)

認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，綜合運用多種載體手段宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)征文、網(wǎng)絡(luò)知識競賽等活動，促進全員安全意識提高。強化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，“三類人員”持證上崗率100％。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，提高安全效率。

四、工作要求

各科室、單位要深刻吸取各類事故災(zāi)害教訓(xùn)，反思整改“兩個不到位、兩個不扎實”（安全發(fā)展理念落實不到位、安全生產(chǎn)責任制落實不到位和抓安全生產(chǎn)工作作風(fēng)不扎實、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不扎實）突出問題，進一步增強責任意識、紅線意識，改進工作作風(fēng)、改善基層基礎(chǔ)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。

重慶市黔江區(qū)水利局

2021年3月17日??