重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例

（2005年11月25日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修正）

第一條 為了全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、授權(quán)和依法委托的行政執(zhí)法組織，下同）和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)，市人民政府工作部門對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，適用本條例。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動(dòng)，不適用本條例。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

市人民政府工作部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)明確本部門行政執(zhí)法監(jiān)督工作的具體承辦機(jī)構(gòu)。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（二）規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性；

（三）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法程序的合法性；

（四）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)的情況；

（五）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（六）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（七）復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作情況；

（八）違法行政行為的查處情況；

（九）其他行政執(zhí)法工作情況。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

（一）建立備案審查制度；

（二）開展行政執(zhí)法檢查；

（三）聽取行政執(zhí)法工作報(bào)告；

（四）認(rèn)定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員資格，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問題組織調(diào)查或者督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第六條 建立并實(shí)行行政規(guī)范性文件登記審查制度。

行政規(guī)范性文件登記審查工作按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 建立并實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員資格備案審查公示制度。

市人民政府各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法主體資格應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案審查公示。

區(qū)縣（自治縣）人民政府各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法主體資格應(yīng)當(dāng)報(bào)其所屬區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案審查公示，并報(bào)本系統(tǒng)上一級(jí)行政主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法主體資格應(yīng)當(dāng)報(bào)其所屬區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案審查公示。

法律、法規(guī)授權(quán)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，應(yīng)當(dāng)將從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員的行政執(zhí)法主體資格報(bào)市或區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案審查公示。

第八條 建立并實(shí)行新頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告制度。

新頒布的法律、法規(guī)在施行一年后，行政主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和本系統(tǒng)上一級(jí)行政主管部門報(bào)告執(zhí)行情況。

第九條 建立并實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每年執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況在同年十二月向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和本系統(tǒng)上一級(jí)行政主管部門報(bào)告。

第十條 建立并實(shí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和本系統(tǒng)上一級(jí)行政主管部門。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間在執(zhí)法中發(fā)生的職責(zé)爭議，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或有權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)裁決。行政執(zhí)法爭議未協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或公民人身安全外，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得單方作出處理。

第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：

（一）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員資格；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（三）在實(shí)施行政許可、認(rèn)證、征收、處罰、強(qiáng)制、裁決、發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)、發(fā)放最低生活保障費(fèi)、保護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等行政執(zhí)法活動(dòng)中履行法定職責(zé)的情況。

第十三條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出的監(jiān)督事項(xiàng)、本級(jí)或上級(jí)人民政府交辦的監(jiān)督事項(xiàng)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查并報(bào)告結(jié)果。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)提出的司法建議開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查并回復(fù)結(jié)果。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申訴、控告、檢舉和新聞媒體反映的事項(xiàng)適時(shí)組織專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以對(duì)被監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；可以詢問行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，可以詢問行政管理相對(duì)人和知情人；可以委托鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、勘驗(yàn)，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家論證和咨詢，組織公開聽證等。被調(diào)查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上的行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理行政執(zhí)法違法行為，應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法監(jiān)督文書。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法監(jiān)督文書規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)告執(zhí)行情況。

第十五條 對(duì)行政執(zhí)法工作中的下列問題，按照如下規(guī)定處理：

（一）對(duì)未取得行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格從事執(zhí)法工作的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法糾正，并建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；

（二）對(duì)未取得行政執(zhí)法人員資格從事執(zhí)法工作的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其所在的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)糾正；

（三）對(duì)未建立和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人問責(zé)；

（四）對(duì)不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正；造成嚴(yán)重后果的，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十六條 違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榻o公民、法人或其他組織造成了人身或財(cái)產(chǎn)損失，糾正行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知受害人獲得賠償?shù)耐緩胶头绞健?/p>

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按規(guī)定執(zhí)行行政規(guī)范性文件登記審查制度的；

（二）不按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員資格備案審查公示制度的；

（三）安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（四）不按規(guī)定執(zhí)行新頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告制度的；

（五）不按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況年度報(bào)告制度的；

（六）不按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度的；

（七）不執(zhí)行本級(jí)人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)或者有決定權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法職責(zé)爭議的調(diào)處決定的；

（八）不配合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查工作的；

（九）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；

（十）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定或者拒絕報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行情況的。

第十八條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（三）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

（四）對(duì)申訴、控告、檢舉者打擊報(bào)復(fù)的；

（五）其他違法失職行為。

被依法給予行政處分或者追究刑事責(zé)任的行政執(zhí)法人員，由頒發(fā)行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。

第十九條 對(duì)于嚴(yán)重侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者公共利益的行政執(zhí)法違法行為，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處后應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果公開。

第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；接受機(jī)關(guān)依法處理后，應(yīng)當(dāng)將處理情況在十個(gè)工作日內(nèi)書面告知行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向作出處理決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

作出處理決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。

復(fù)查期間，行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定不停止執(zhí)行。

第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中成績突出的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰。

第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行或不正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（二）違法行使行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的；

（四）有其他失職瀆職行為的。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度，保障本條例實(shí)施。

第二十五條 本條例自2006年1月1日起施行。