黔江商務(wù)發(fā)〔2022〕54號(hào)

重慶市黔江區(qū)商務(wù)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

各科室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)商務(wù)企業(yè)：

《全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)商務(wù)委員會(huì)

2022年12月7日???

(此件公開發(fā)布）

全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，全力確保全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照《重慶市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（渝商務(wù)〔2022〕400號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（黔江消安委發(fā)〔2022〕11號(hào)）相關(guān)文件要求，決定從即日起至2023年3月在全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯全國(guó)和市、區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦成品油、商場(chǎng)超市、商品交易市場(chǎng)、餐飲住宿、再生資源回收等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段，分類施策、綜合治理，堅(jiān)決防范遏制較大以上及有影響的火災(zāi)事故，有效防范亡人火災(zāi)事故，確保全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)開展高層建筑綜合治理。要按照“三管三必須”要求，結(jié)合《重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》任務(wù)分工，指導(dǎo)督促高層建筑內(nèi)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，組織對(duì)消防設(shè)施、“生命通道”、用電用氣、可燃雨棚四項(xiàng)整治重點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格整改前期排查的高層建筑重點(diǎn)對(duì)象突出問題和隱患，進(jìn)一步完善高層建筑隱患清單和整改責(zé)任清單，落實(shí)安全防范措施，有效防范化解商務(wù)領(lǐng)域重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）組織開展廠房庫(kù)房和經(jīng)營(yíng)性自建房專項(xiàng)整治“回頭看”。聯(lián)合消防、應(yīng)急、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)及市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行再排查再摸底，緊盯違規(guī)改建搭建、違規(guī)住人、違規(guī)停用消防設(shè)施、違規(guī)動(dòng)焊冒險(xiǎn)作業(yè)等突出問題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。要配合消防、住建、公安等部門對(duì)用于商貿(mào)經(jīng)營(yíng)租住10人以上自建房開展再排查再摸底，持續(xù)緊盯違規(guī)住人、違規(guī)采用易燃可燃材料、電動(dòng)車輛違規(guī)停放充電、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不暢、管井封堵不嚴(yán)、消防設(shè)施未保持完好有效、未取得合法手續(xù)等10類問題，確保2023年3月底前一般問題整改完畢，2023年底前重、難點(diǎn)問題整改賬銷。

（三）深入推進(jìn)大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要配合消防部門督促轄區(qū)大型商業(yè)綜合體抓緊對(duì)標(biāo)對(duì)表開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)管理單位建強(qiáng)行政管理、技術(shù)管理、火災(zāi)撲救和技術(shù)處置“四個(gè)團(tuán)隊(duì)”，完善消防職責(zé)制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保2022年底前2萬(wàn)平方米以上綜合體全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。要深刻汲取江蘇南京“10·29”金盛百貨商場(chǎng)火災(zāi)事故教訓(xùn)和河南安陽(yáng)“11·21”火災(zāi)事故教訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)大型商業(yè)綜合體全力推進(jìn)用電用氣、消防設(shè)施、裝修施工等方面突出問題整治，規(guī)范綜合體內(nèi)租賃單位日常消防管理，落實(shí)人防、物防、技防措施，全力降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域涉疫場(chǎng)所火災(zāi)防控。要?jiǎng)討B(tài)掌握本轄區(qū)用于集中隔離場(chǎng)所的賓館酒店等住宿企業(yè)啟用情況，配合消防部門督促企業(yè)主體按相關(guān)要求落實(shí)針對(duì)性火災(zāi)防控措施。對(duì)用于集中隔離點(diǎn)的賓館酒店等住宿場(chǎng)所，在投用前，要積極配合消防、衛(wèi)生健康等部門開展入住前安全檢查，重點(diǎn)查看消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、用火用電用氣管理、易燃易爆物品存放、疏散通道和安全出口暢通、重點(diǎn)部位人員在崗等情況，并配合消防部門督促限時(shí)整改安全隱患，確保入住前符合消防安全條件；對(duì)正在用于集中隔離的賓館酒店，要采取遠(yuǎn)程指導(dǎo)方式加強(qiáng)檢查督促，提醒主體企業(yè)要落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)、用火用電管理、疏散通道清理、人員崗位值守等相關(guān)消防安全措施，認(rèn)真開展防火巡查檢查，抓好“三區(qū)兩通道”等重點(diǎn)部位火災(zāi)防范。針對(duì)因防疫需要帶來的塑料薄膜鋪設(shè)、安全出口鎖閉、酒精等易燃易爆危險(xiǎn)品大量?jī)?chǔ)存等風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)管理單位按消防部門要求采取嚴(yán)管嚴(yán)控措施，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，提升防控等級(jí)，確保商務(wù)領(lǐng)域涉疫場(chǎng)所消防安全。

（五）加強(qiáng)“小火亡人”火災(zāi)防控。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層力量對(duì)涉及商務(wù)領(lǐng)域的“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，常態(tài)化開展消防安全排查，重點(diǎn)整治違規(guī)住人、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、違規(guī)儲(chǔ)存使用醇基燃料、違章搭建、違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出問題。結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)消防宣傳進(jìn)企業(yè)，策劃、組織形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)；廣泛發(fā)動(dòng)商貿(mào)企業(yè)不間斷播放消防安全提示，開展消防安全警示教育。推廣安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)器、漏電保護(hù)裝置、電氣火災(zāi)智能防控系統(tǒng)等技防設(shè)施。

（六）加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安保。元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日期間，要分時(shí)段組織對(duì)商貿(mào)促銷、展會(huì)等人員密集場(chǎng)所、加油站、油庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所集中開展消防檢查指導(dǎo)，緊盯用火用電、臨時(shí)設(shè)施搭建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)、重點(diǎn)駐守、夜間巡查等措施，提前發(fā)布針對(duì)性消防安全提示。全國(guó)和市、區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，要提高火災(zāi)防范等級(jí)，加大火災(zāi)防控力度；對(duì)涉及商務(wù)領(lǐng)域的全區(qū)性重大活動(dòng)場(chǎng)所，逐一開展消防安全檢查和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施，安排力量現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)勤值守，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2022年11月30日前）。要結(jié)合實(shí)際，制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2022年12月1日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作，定期分析研判、通報(bào)調(diào)度、檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2023年3月26日至3月31日）。組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作機(jī)制，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控相關(guān)工作。

（二）提高政治站位。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，加之受重大活動(dòng)后放松期、年底業(yè)績(jī)沖刺期、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩(wěn)定因素明顯增多，火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。要充分認(rèn)清商務(wù)領(lǐng)域冬春季節(jié)消防安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，層層抓好工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要深刻汲取近期全國(guó)各地火災(zāi)事故教訓(xùn)，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位冬春消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。針對(duì)存在的問題，要研究制定整改措施；針對(duì)自身火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，要堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)化治理，層層壓實(shí)工作責(zé)任，抓細(xì)冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。

（四）強(qiáng)化綜合施策。要實(shí)時(shí)把握消防安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，落實(shí)屬地、屬事消防安全監(jiān)管責(zé)任，健全完善會(huì)商研判、約談提醒等工作機(jī)制，全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。要嚴(yán)格隱患查處，嚴(yán)厲打擊消防安全突出問題隱患，該曝光的曝光、該督辦的督辦。要廣泛告知商貿(mào)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示管理制度，進(jìn)一步提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。市、區(qū)將把冬春火災(zāi)防控工作納入督導(dǎo)檢查和年度安全工作考核重要內(nèi)容，今冬明春火災(zāi)防控工作期間，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)從重追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

各科室要按照“三管三必須”和“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真開展商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控各項(xiàng)工作，從12月起，每月23日前將工作開展情況報(bào)商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)匯總上報(bào)，2023年3月20日前報(bào)送冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)。