黔江文旅發(fā)〔2022〕45號(hào)

重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)文化和旅游市場(chǎng)打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

委機(jī)關(guān)各科室，直屬事業(yè)單位：

為深入推進(jìn)全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。根據(jù)市文化旅游委、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)一部署，區(qū)文化旅游委擬制了《全區(qū)文化和旅游市場(chǎng)打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2022年6月3日??????

全區(qū)文化和旅游市場(chǎng)

打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市文化旅游委《全市文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)方案》、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)《關(guān)于開展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和黔江區(qū)《打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全區(qū)文化旅游行業(yè)深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，著力整治文化和旅游市場(chǎng)侵害老年人權(quán)益行為，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理相結(jié)合，摸排老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣電節(jié)目播出等領(lǐng)域涉及養(yǎng)老詐騙隱患問題，整治文化旅游市場(chǎng)侵害老年人權(quán)益的違法違規(guī)行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為迎接市第六次黨代會(huì)和黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)查文化旅游領(lǐng)域涉及養(yǎng)老詐騙的經(jīng)營(yíng)主體和人員，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；集中解決群眾反映強(qiáng)烈的文化旅游市場(chǎng)領(lǐng)域涉養(yǎng)老詐騙問題，整治文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)；在文化旅游市場(chǎng)領(lǐng)域開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾特別是老年人的識(shí)騙防騙能力；推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化整治成果，提升人民群眾獲得感、安全感。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)文化和旅游市場(chǎng)打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作組，主要負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌和實(shí)施。

組? 長(zhǎng)：區(qū)文化旅游委黨組書記、主任?? 龐一勝

副組長(zhǎng)：區(qū)文化旅游委黨組成員、區(qū)無線電傳輸中心主任 袁 方

區(qū)文化旅游委黨組成員、區(qū)旅發(fā)中心主任? 鄭素瓊

區(qū)文化旅游委黨組成員、文化執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)? 何 勇

區(qū)文化旅游委副主任??? 劉再春

成? 員：區(qū)文化旅游委宣傳科科長(zhǎng)?? 張? 敏

區(qū)文化旅游委行管科科長(zhǎng)?? 張海艷

區(qū)文化旅游委廣播電視科一級(jí)主任科員? 萬繼群

區(qū)文化旅游委安全科科長(zhǎng)?? 鄧? 應(yīng)

區(qū)文化執(zhí)法支隊(duì)綜合科科長(zhǎng) 冉師雨

執(zhí)法支隊(duì)綜合科：負(fù)責(zé)對(duì)接市文化旅游委、市文化執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)專項(xiàng)辦，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)級(jí)部門，按時(shí)匯總報(bào)送工作情況等；

宣傳科：負(fù)責(zé)涉養(yǎng)老詐騙意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、各景區(qū)有關(guān)單位做好專項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道工作；

行管科：負(fù)責(zé)加強(qiáng)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)游監(jiān)管；

廣播電視科：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)融媒體中心、黔江手機(jī)臺(tái)、黔江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等新媒體機(jī)構(gòu)播出的涉養(yǎng)老商業(yè)廣告、醫(yī)療養(yǎng)生類欄目等進(jìn)行排查整治；

安全科：負(fù)責(zé)文化旅游市場(chǎng)涉養(yǎng)老詐騙群體事件和敏感事件處置。

執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)具體推進(jìn)，包括違法線索排查、案件查處，定期匯總報(bào)送情況等。

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)普法宣傳。通過黔江文旅、黔江手機(jī)臺(tái)、黔江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、景區(qū)LED、網(wǎng)吧和歌舞娛樂場(chǎng)所、電影院映前廣告宣傳、有線電視開機(jī)廣告、召開旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)等形式，公布指導(dǎo)涉旅安全詐騙案例、發(fā)布電子海報(bào)、在景區(qū)社區(qū)張貼宣傳海報(bào)等方式，集中開展文化旅游市場(chǎng)維護(hù)老年人權(quán)益主題宣傳。

（二）加強(qiáng)問題摸排。梳理2021年以來文化和旅游市場(chǎng)舉報(bào)投訴、執(zhí)法檢查情況，摸排涉及養(yǎng)老詐騙的問題隱患。加強(qiáng)對(duì)濯水景區(qū)、二環(huán)路等2家藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)店檔、全區(qū)9家旅行社及25家旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廣電播出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)排查涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患，建立問題隱患臺(tái)賬、收集證據(jù)材料，研判處置意見。

（三）加強(qiáng)分類處置。聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門，對(duì)摸排出的問題隱患進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在苗頭性問題的，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次，提醒規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，聯(lián)合有關(guān)部門及時(shí)警示約談其主要負(fù)責(zé)人，停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促做好后續(xù)整改；對(duì)涉及其他部門的養(yǎng)老詐騙問題線索，依法移送；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據(jù)，移送區(qū)公安局。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)整治。整治文化旅游市場(chǎng)突出問題，有詐反詐，有亂治亂，重點(diǎn)整治旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣播電視廣告播出等領(lǐng)域涉養(yǎng)老詐騙問題隱患。嚴(yán)查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”、廣播電視廣告夸大或虛假宣傳等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，形成有力震懾。

五、整治重點(diǎn)

（一）摸排涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患。1.藝術(shù)品領(lǐng)域：藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來源證明或者藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證；以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行的藝術(shù)品相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游領(lǐng)域：通過老年人微信群（如合唱隊(duì)、壩壩舞、業(yè)主群等）推送旅游宣傳資料；旅游合同補(bǔ)充協(xié)議中含有珠寶玉石、中藥材、乳膠制品、絲織品等購(gòu)物行程的；以會(huì)員方式經(jīng)營(yíng)康養(yǎng)旅居的。3.廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽廣告播出領(lǐng)域：以養(yǎng)老、醫(yī)療、保健品等名義虛假宣傳、誘導(dǎo)、誤導(dǎo)老年人群體消費(fèi)的欄目及商業(yè)廣告。

（二）規(guī)范整治文化旅游市場(chǎng)。1.藝術(shù)品領(lǐng)域：向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)的違法違規(guī)行為；偽造藝術(shù)品來源證明和藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件的違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)偽造變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x藝術(shù)品的違法違規(guī)行為。2.旅游領(lǐng)域：以免費(fèi)旅游、購(gòu)物（會(huì)員）送旅游、旅游贈(zèng)禮品等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為；組織“不合理低價(jià)游”的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；在食品、保健品領(lǐng)域中，以老年人為目標(biāo)、以產(chǎn)呂營(yíng)銷為目的組織旅游活動(dòng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。3.廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽廣告播出領(lǐng)域：重點(diǎn)清理清查以養(yǎng)老、醫(yī)療了、保健品等名義虛假宣傳、誘導(dǎo)、誤導(dǎo)老年人群體消費(fèi)的欄目及商業(yè)廣告。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)與問題線索摸排階段。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案；開展普法宣傳；建立問題隱患臺(tái)賬。（5月）

（二）規(guī)范整治階段。規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；處置涉及文化旅游市場(chǎng)養(yǎng)老詐騙問題隱患。（6月至8月）

（三）總結(jié)提升階段?？偨Y(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況；改進(jìn)執(zhí)法手段，推進(jìn)專項(xiàng)整治常態(tài)化。（9月）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊整治文化旅游市場(chǎng)涉養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)是市文化和旅游委、區(qū)委平安黔江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的年度重大專項(xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)相關(guān)科室和直屬單位高度重視，共同推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取實(shí)效。

（二）強(qiáng)化案件辦理。相關(guān)科室要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)整治內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，建立問題隱患臺(tái)賬；執(zhí)法支隊(duì)要加大案件辦理力度，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各科室直屬單位要加強(qiáng)溝通，互通信息，每月定期召開一次專題會(huì)。執(zhí)法支隊(duì)要積極協(xié)調(diào)區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展聯(lián)合辦案，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反其他領(lǐng)域法律法規(guī)的，及時(shí)移送。