健康中國重慶行動——重慶市黔江區(qū)“三四三”促國家衛(wèi)生區(qū)成果鞏固

黔江區(qū)委、區(qū)政府高度重視鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作，全區(qū)上下始終堅持“鞏衛(wèi)永遠在路上”的思想認識，建立“三四三”機制，持續(xù)保持“迎難而上、鍥而不舍、團結協(xié)作、奮勇爭先”的鞏衛(wèi)狀態(tài)，切實做到隊伍不撤、人員不散、工作不松，促進國家衛(wèi)生區(qū)成果鞏固。

一、落實“三項機制”，建立嚴密有序的鞏衛(wèi)組織體系

(一)落實組織領導機制。暗訪復審通過后，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果與經濟社會發(fā)展同頻共振，成立由區(qū)委區(qū)政府黨政主要領導任組長，各區(qū)級領導任副組長，各相關單位、街道辦事處主要負責人任成員的鞏衛(wèi)工作領導小組。各成員單位比照區(qū)里模式相應成立本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域鞏衛(wèi)工作組，構建起了“領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、工作組分工負責、部門協(xié)助配合、街道社區(qū)全面參與”的鞏衛(wèi)四級工作網絡體系。

(二)落實網格管理機制。區(qū)委、區(qū)政府始終秉持“鞏衛(wèi)工作事關民生，怎么重視都不為過”的工作理念，高標準建立城市綜合管理“五長制”，把鞏衛(wèi)任務細化、量化，分解到各責任單位、責任人員，形成“上下同心、各司其職、齊抓共管”的工作局面，區(qū)“四大家”領導定期深入基層一線調研鞏衛(wèi)工作、解決鞏衛(wèi)難題，區(qū)級部門每周組織干部職工到聯(lián)系網格開展“潔凈家園”活動，今年以來，共計10余萬干部群眾參與鞏衛(wèi)工作。

(三)落實督查考評機制。區(qū)委、區(qū)政府堅持以暗訪為主，查閱資料、問詢職工為輔，嚴格對標對表國家衛(wèi)生區(qū)計分標準，實行“紅灰旗”定期考核評比機制，并將考核結果納入年度綜合目標考核。區(qū)鞏衛(wèi)辦定期組織召開工作例會或現(xiàn)場會通報工作情況、部署工作任務，對發(fā)現(xiàn)問題實行臺賬掛單銷號制度。今年以來，已整改銷號問題230余條，推動鞏衛(wèi)工作由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)轉變，解決了一大批影響群眾生活品質的“老大難”問題，鞏衛(wèi)工作執(zhí)行效率不斷提升。

二、聚焦“四個全力”，持續(xù)擦亮國家衛(wèi)生區(qū)金字招牌

區(qū)委、區(qū)政府嚴格對照《國家衛(wèi)生城市標準》，堅持條塊結合、上下聯(lián)動，注重推廣和應用先進經驗、先進技術和先進管理方法，城市品質持續(xù)提升、人居環(huán)境持續(xù)改善，樹立起“宜居宜業(yè)宜游”的城市新形象。

(一)全力治“臟”，城市形象更具魅力。一是抓主次干道深度保潔。實行“三洗三掃一沖一降塵”(沖洗主次干道三次、機掃三次、沖洗邊溝果皮箱各一次、灑水降塵1次)機掃作業(yè)模式，主次干道、背街小巷保潔分別達到16小時、14小時，城區(qū)主次千道保潔率、城區(qū)垃圾及時清運率、行政村生活垃圾治理率達100%、211家公共機構和210個小區(qū)8萬余戶實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成垃圾分類示范小區(qū)4個、垃圾分類示范村34個，城市環(huán)境更加宜居。二是抓城鄉(xiāng)接合部干凈整潔。以公路沿線、河道沿線、城中村周邊為重點區(qū)域，以環(huán)衛(wèi)設施、公共廁所、園林綠化、水體、溝渠為重點部位，定期開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、病媒生物專項整治等活動，對積存的建筑垃圾、生活垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內雜物等進行清理，定期投放“四害”消殺藥物，城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生始終保持干凈整潔。三是抓建筑工地現(xiàn)場管理。常態(tài)化開展文明施工和揚塵防治工作監(jiān)督檢查，對場平、噴漆、打磨等重點易污染工序實行“一對一”差別化監(jiān)管，督促施工單位嚴格按標準做好施工圍擋、便道硬化、沖洗設施安裝、裸露場地綠化覆蓋、噪音防治等工作，嚴禁工程車輛帶泥上路、跑冒滴漏，保持施工現(xiàn)場及沿街道路清潔，今年已成功創(chuàng)建市級揚塵示范工地5個。

(二)全力治“亂”，城市秩序更顯規(guī)范。一是強化沿街商鋪、流動商販執(zhí)法檢查。堅持疏堵結合，一方面，將鞏衛(wèi)工作與保障民生工作有機結合，設置特色夜市地攤254個，劃定瓜果自銷、蔬菜自銷等流動商販臨時經營區(qū)域351集聚經營、統(tǒng)一管理。另一方面，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期開展店外經營、占道經營、煙草廣告等專項整治行動。今年以來，累計勸導制止店外經營、流動攤點等違規(guī)行為3000余起，強制暫扣屢教不改的商販各類工具460余件，煙草基本取締。二是常態(tài)化開展交通秩序整治。堅持“高峰平峰相互結合、重點時段重點加強”原則，建立公安、城管、街道聯(lián)合執(zhí)法機制，通過定點查糾、巡邏查糾、流動抓拍相結合的方式，嚴查亂停車、亂鳴笛、亂穿馬路等交通違法行為，特別是對重要路段、重要節(jié)點、消防通道亂停亂放行為“零容忍”，做到見違必糾、執(zhí)法必嚴，形成了“快查、快處、共治”的執(zhí)法氛圍，違法查處和路面疏導效率持續(xù)提升。三是持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強環(huán)境安全隱患排查，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，截至今年7月10日，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)為190天，優(yōu)良率達99.5%;阿蓬江兩河出境斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類;城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率穩(wěn)定在100%。持續(xù)推行“馬路辦公”“門前三包”“城市眾管、文明我點贊”等管理機制，充分利用數(shù)字城管平臺。實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、處理、反饋等流程“閉環(huán)”運行，舉報投訴案件結案率達94.8%以上、“馬路辦公”問題整改率達100%。

(三)全力治“差”，城市發(fā)展更有品質。一是不斷完善市政設施設備。堅持以問題為導向，持續(xù)完善城區(qū)公共服務設施配置，不斷提升市政公用設施管理服務能力。迎賓大道、正舟路全面升級改造，舟白隧道完成隱患整治，武陵水岸音樂噴泉實現(xiàn)品質提升，城鄉(xiāng)15座新改建垃圾中轉站完工投用，城市綠地管護保持一級標準，行道樹補植和樹池蓋板修復做到動態(tài)管理，城市功能不斷完善。二是加大醫(yī)療機構監(jiān)管。成立醫(yī)療廢物管理小組，在全區(qū)開展醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置專項整治。截至目前，全區(qū)117家醫(yī)療機構均規(guī)范設置了醫(yī)療廢物標志標識，健全完善了醫(yī)療廢物管理制度、交接登記制度、醫(yī)療廢物暫存點工作制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率穩(wěn)定在100%。同時，嚴格落實疫情防控各項措施，規(guī)范設置發(fā)熱門診、預檢分診，做實做細日常環(huán)境消殺，未發(fā)生院內感染情況。三是加強“八小行業(yè)”規(guī)范管理。建立“八小”行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，下沉到各街道辦事處統(tǒng)一調度，對“八小”行業(yè)的證照公示、“三防”設施、環(huán)境衛(wèi)生等開展拉網式排查整治。今年以來，規(guī)范“三防”設施550余家，上門免費更換食品安全公示欄2500余個，指導完善食品安全管理制度3500余份，全區(qū)重點場所亮證率達99%以上，從業(yè)人員健康證持證及公示率達99%，做到“八小”行業(yè)持證經營、衛(wèi)生設施齊全、管理制度上墻、從業(yè)人員持證上崗。

(四)全力強“宣”，城市氛圍更加濃厚。一是全員參與。高頻組織全區(qū)干部職工、中小學生和城區(qū)志愿者開展鞏衛(wèi)推進活動，從學校抓起，教育學生、引導家長;從機關抓起，教育職工、引導家庭;從社區(qū)抓起，教育居民、引導社會，號召全區(qū)人民以實際行動關心、參與、支持鞏衛(wèi)工作，使鞏衛(wèi)工作由“要我做’ 變成“我要做”。二是全力引導。始終把加強宣傳教育、增強群眾衛(wèi)生意識作為鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果的基礎性工作來抓，強化對居民文明意識和行為習慣引導，鞏固和提高群眾知曉率、支持率和滿意率，在全區(qū)營造“人人關心、人人支持、人人參與”的濃厚宣傳氛圍。三是全面動員。堅持線上線下宣傳相結合，線下懸掛宣傳橫幅2000余幅，并利用大喇叭走村入戶做好引導;線上充分利用電視、網絡、LED等媒體宣傳報道1000余次，依靠強大的社會輿論向不文明行動宣戰(zhàn)，掀起全區(qū)鞏衛(wèi)熱潮，形成“千群一條心、上下一股勁”的良好社會氛圍。

三、堅持“三個結合”，持續(xù)強化鞏衛(wèi)工作常態(tài)化管理

縱觀創(chuàng)建和鞏固過程，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)不是終點，而是新起點。區(qū)委、區(qū)政府根據《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))標準》。繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化完善常態(tài)化管理工作機制，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

(一)堅持綜合治理和專項整治相結合。按照“分工科學、

責權明確、銜接有序、運行順暢”的原則，充分整合城管、市場、衛(wèi)生、文化、公安、住建、交通等部門執(zhí)法力量，定期對鞏衛(wèi)工作開展集中整治，擴大整治成果，不定期對城區(qū)“十亂”行為、“八小”行業(yè)、農貿市場、交通窗口、道路揚塵等開展專項治理，攻堅解決重點、難點問題。

(二)堅持整體推進和分區(qū)包干相結合。持續(xù)規(guī)范區(qū)鞏衛(wèi)辦運行機制，固化組織架構，及時總結和推廣各單位典型經驗和做法，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調動員、科學管理的能力水平。持續(xù)強化社區(qū)管理優(yōu)勢，依托人民團體、基層群眾性自治組織、基層網格員、物業(yè)服務人員等社會力量，充分發(fā)揮基層治理作用，做到每個網格都有專人負責、專人管理。

(三)堅持專業(yè)管理與全民參與相結合。創(chuàng)新性建立單位“日清掃”、社區(qū)“周檢查”、網格“月檢查”、評比“季通報”、“投訴舉報辦理”5 項常態(tài)化工作制度，持續(xù)提高專業(yè)化管理水平，推動鞏衛(wèi)工作走上常態(tài)化、長效化軌道。積極學習借鑒先進地區(qū)經驗，在管理體制上創(chuàng)新、在管理效能上提質，持續(xù)提高群眾參與度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品質。目前，全區(qū)有8個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個健康鎮(zhèn)，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率79.16%。