為適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱決定），會(huì)議指出“進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”。8月20日，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法〉的決定》公布，從國家立法層面貫徹落實(shí)三孩生育政策。

總體上看，重慶人口發(fā)展形勢(shì)與全國人口形勢(shì)基本一致。我市先后實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策，現(xiàn)在積極實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，是改善人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的需要；是保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的需要；是平緩總和生育率下降趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平的需要。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和上位法精神，結(jié)合重慶人口發(fā)展形勢(shì)，修正后的《條例》第二十條規(guī)定：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。已經(jīng)生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女?！?/p>

這一規(guī)定將原來的一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女改為一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，意味著公民有權(quán)在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，自主決定生育三個(gè)子女。對(duì)于已經(jīng)共同生育三個(gè)子女的夫妻，如果子女死亡或經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女，充分體現(xiàn)了對(duì)這些特殊家庭的人文關(guān)懷。

從三個(gè)方面說明一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女：

一、一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，生育子女的數(shù)量不是以生育胎次計(jì)算；

二、再婚夫妻按照再婚后夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算，再婚前生育的子女?dāng)?shù)不進(jìn)行合并計(jì)算，再婚后可以生育三個(gè)子女；

三、已經(jīng)共同生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育相同數(shù)量的子女。

本次修改的《條例》不僅僅是簡單地從二孩到三孩的數(shù)量調(diào)整，更重要的是全面部署配套支持政策。這些政策措施，聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將婚育、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善了生育休假支持制度、規(guī)范了托育服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化了優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)等保障措施，切實(shí)解決群眾的后顧之憂，釋放生育潛能，促進(jìn)家庭和諧幸福。