布點規(guī)劃方案

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為進一步加強全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營的安全管理，維護煙花爆竹零售經(jīng)營市場秩序，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，有效防范安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本方案。

??? 一、總體目標?

??? 合理布局全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營店（點），形成安全規(guī)范、便民利民、競爭有序，與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活需求和安全生產(chǎn)要求相適應的煙花爆竹零售經(jīng)營布點網(wǎng)絡。

??? 二、基本原則

按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，綜合考量轄區(qū)面積、人口總量、人口集聚地、風俗習慣等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道煙花爆竹零售經(jīng)營店（點）進行總量控制，全區(qū)煙花爆竹零售店5年規(guī)劃總數(shù)451家。公安部門劃定的禁放區(qū)域不納入布點規(guī)劃。

??? 三、許可條件

全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營實行專店銷售，即在專店內(nèi)依法僅從事煙花爆竹零售業(yè)務。主要負責人須經(jīng)過安全培訓合格，銷售人員須經(jīng)過安全知識教育。零售經(jīng)營場所還應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┻x址及外部距離。

1. 符合區(qū)級零售經(jīng)營布點規(guī)劃。

2. 應選擇在消防車輛可以順暢到達的區(qū)域；不應設置在軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；不應設置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)、地下室或半地下室、橋梁下、涵洞、三層以上建筑物內(nèi)；不應與居住場所設置在同一建構(gòu)筑物內(nèi)；不應設置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建構(gòu)筑物內(nèi)；不應設置在電壓高于1KV的電力線路下方。

3. 外部距離：與220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻和220KV以上的架空輸電線路最小外部距離不得低于70m；與學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館、危險品生產(chǎn)、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣最小外部距離不得低于100m；與其他煙花爆竹零售經(jīng)營場所最小外部距離不得低于50m。采用臨時建筑物，及兩個煙花爆竹零售經(jīng)營場所之間門窗和洞口直接相對時，兩個煙花爆竹零售經(jīng)營場所之間最小外部距離不得低于80m。

（二）面積和存放限量。

1. 面積：煙花爆竹零售經(jīng)營場所的使用面積不應小于10㎡，且不應大于200㎡。

2．存放限量：煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量，應根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定。煙花爆竹零售店允許存放的總藥量不超過300kg，總箱數(shù)不超過300箱，且應同時符合以下規(guī)定：零售經(jīng)營場所使用面積＞10㎡且≤15㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量70kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)70箱；零售經(jīng)營場所使用面積＞15㎡且≤25㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量100kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)100箱；零售經(jīng)營場所使用面積＞25㎡且≤35㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量140kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)140箱；零售經(jīng)營場所使用面積＞35㎡且≤50㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量190kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)190箱；零售經(jīng)營場所使用面積＞50㎡且≤70㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量250kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)250箱；零售經(jīng)營場所使用面積＞70㎡且≤200㎡，最大允許存放煙花爆竹總藥量300kg，最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)300箱。

（三）平面布置

1．當煙花爆竹零售經(jīng)營場所建構(gòu)筑物與其他場所聯(lián)建時應符合如下要求：零售經(jīng)營場所與其他方面不應有樓梯或洞口相通；零售經(jīng)營場所正上方房間不應作為營業(yè)場所，不應作為培訓教室、會議室，不應有人員留宿。

2．不應將煙花爆竹零售經(jīng)營場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進出通道，不應設置床鋪。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所采用臨時建筑物時，應獨立設置。

（四）建筑結(jié)構(gòu)

1．建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱（梁）承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、鋼架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房。

2．建筑物的耐火等級應符合GB50016的規(guī)定，且不應低于三級。當建筑物獨立設置且與其他建筑物相距超過12m時，其耐火等級可為四級。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所與其他場所聯(lián)建時，其隔墻應為厚度不小于180mm的密實磚墻，或者耐火極限不低于3小時的其他密實墻，隔墻上不應設置門窗和洞口。

4．外墻門窗和洞口與其正上方房間對應開口之間應設置高度不小于1.2m的實體墻，或挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的阻燃材料制作的雨棚。

5．安全出口應通暢。建筑面積不大于100㎡時，可設1個安全出口；建筑面積大于100㎡時，安全出口不應少于2個；店內(nèi)任意一處至安全出口的距離不應大于15m；顧客進出的寬度不應小于1.5m，搬運產(chǎn)品進出的門洞寬度不應小于1.2m。

6．安全疏散門應采用向外開啟的平開門。采用其他形式的門時，應符合消防安全疏散要求。

（五）電氣與消防

1．在零售場所醒目位置設置“嚴禁煙火”“易燃易爆”，以及周邊設置“嚴禁燃放煙花爆竹”等安全警示標識。

2．不應采用產(chǎn)生明火和有強熱輻射的采暖設備。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所周圍25m范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點，兩者之間應有阻燃材料實體隔擋。

4．配備必要的消防器材，應配備至少兩具5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器放置位置應便于取用。使用面積不大于100㎡時，應至少配備2具；使用面積大于100㎡時，應至少配備4具且分為2個設置點。

5．煙花爆竹零售經(jīng)營場所的電氣線路不應有明接頭。

6．禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，電氣線路應穿鋼管敷設，也可采用帶有阻燃護套電纜或阻燃型絕緣導線。線路接頭處可采用防護等級不低于IP54的接線盒。

7．采用非防爆型電器時，電器應與產(chǎn)品保持不小于1.2m的水平投影距離。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

? ? 除行業(yè)法律法規(guī)以外的法律法規(guī)另有規(guī)定的，遵循其規(guī)定。

??? 四、辦理程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責對申辦煙花爆竹零售經(jīng)營店（點）的規(guī)劃布局和周邊安全條件進行初審，合格后報區(qū)應急管理局。區(qū)應急管理局和區(qū)供銷社負責對零售經(jīng)營店（點）基本條件和周邊安全條件進行現(xiàn)場核查，符合條件的按有關規(guī)定審批發(fā)證。

五、申辦材料

申請辦理煙花爆竹零售經(jīng)營許可證，具體按照區(qū)應急管理局《關于開展2021年煙花爆竹零售換證工作的通知》（黔江應急發(fā)〔2021〕54號） 文件要求提供資料，并對其真實性負責。

六、工作要求

（一）煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證。

（二）零售經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證正本，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證；不準走街串巷銷售、離店經(jīng)營、沿街擺賣，做到專人管理、專人銷售，不得擅自降低安全條件。

（三）零售經(jīng)營者應當在我區(qū)批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；不得采購、儲存和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

（四）禁止在煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證規(guī)定的零售場所以外儲存煙花爆竹。零售經(jīng)營場所存放的煙花爆竹品種、數(shù)量，不得超過煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和限量。禁止未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹。

（五）采取以欺騙等不正當手段取得煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證的，應當予以撤銷；取得煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證的單位或個人依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，依法注銷其煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證；對發(fā)現(xiàn)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹等行為，情節(jié)嚴重的吊銷其煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證；對出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證的，依法撤銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，不再批準該經(jīng)營者的申請。

（六）統(tǒng)一標志標牌。全區(qū)煙花爆竹零售店須統(tǒng)一標識名稱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+加零售經(jīng)營者姓名+煙花爆竹零售店組成，如：新華鄉(xiāng)王某某煙花爆竹零售店。應在門店內(nèi)醒目位置懸掛《煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證》。須統(tǒng)一安全警示標志，在門口兩邊分別張貼”易燃易爆”“嚴禁煙火“標語。

??? 七、責任追究

按照“屬地管理”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，對不按規(guī)定條件進行初審和核查的，以及審核、審批、發(fā)證把關不嚴等造成影響的，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關人員責任。