重慶市黔江區(qū)招商投資促進局

2022年工作總結

2022年，區(qū)招商投資局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大、黨的十九大及十九屆歷次全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，圍繞打造“中國峽谷城·武陵會客廳”新定位，緊扣全區(qū)中心工作，全局干部職工踔厲奮發(fā)、勇毅前行，積極應對新冠疫情和企業(yè)投資意向減弱帶來的挑戰(zhàn)，運用以商招商、供應鏈招商、產業(yè)鏈招商、親情招商、平臺招商等方式，用活用好“兩榜一鏈”激勵機制，全力推進招商投資促進工作質效并進。

一、2022年工作成效

目標任務完成有新突破。全年簽約正式合同金額189億元，簽約工業(yè)正式合同金額118億元，實現(xiàn)到位資金31.6億元，分別完成年度目標任務的118%、236%、126%，同比增長25%、126%、27%；開工項目21個。主要經濟指標均領先渝東南各區(qū)縣，預計可完成市級考核“爭1保2”目標。全年區(qū)委、區(qū)政府主要領導和分管領導帶隊外出招商考察10余批次，接待客商50余批次，對接招商企業(yè)100余家；各招商責任部門積極考察對接企業(yè)300余家，共促成新簽約項目66個，其中30萬噸再生鋁、5000噸玻纖砂輪網格布、年產5000噸火鍋底料等項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產。招商統(tǒng)籌力度有新實效。擴大招商責任部門范圍，將責任單位分為“重點責任單位、協(xié)同招商單位、保障服務單位?”，并進一步優(yōu)化目標任務和目標考核細則，同時通過建立在談、簽約、資金到位項目一覽表，每月定期督促各部門打卡推進項目簽約落地，促使各單位全力自主對接項目、草擬合同并簽約項目近20個，合同金額約50億元。市級部門對接有新進展。赴市招商投資局匯報對接工作10余次，成功將玻纖產業(yè)納入了市區(qū)共建計劃，將肉牛產業(yè)作為市局招商幫扶產業(yè)。爭取市局為我區(qū)精心制作《把黔江唱給你聽》宣傳視頻通過“投資重慶”國際視頻號在全球發(fā)布，且點擊量破萬。招商活動開展有新水平。牽頭舉辦2次重大招商引資項目集中簽約儀式，簽約項目合同金額64.33億元，完成全年合同引資目標任務40.2%；會同正陽工業(yè)園區(qū)管委會舉辦200余人參加的玻纖二線點火投產、玻纖產業(yè)發(fā)展論壇活動；參加了“2022中國農民豐收節(jié)”重慶分會場和第三屆“西洽會”招商項目簽約活動，并簽約重大招商項目3個，總投資21.8億元。

（一）聚焦強化政治引領，促進隊伍能力新提升。一是堅持不懈推進思想政治建設。堅持把黨建工作與招商投資促進工作同部署、同檢查、同考核、同推進。全年召開黨組會研究黨建工作和意識形態(tài)工作4次，研究制定了《2022年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作要點》。黨組書記與班子成員、班子成員與科室負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書、意識形態(tài)工作責任書。研究制定了《2022年理論學習中心組學習計劃》《支部主題黨日活動計劃》等，全年開展理論學習中心組學習7次，開展主題黨日活動12次，組織支部黨員開展各類學習20余次。二是持之以恒推進基層組織建設。今年推薦提拔副處級干部1名，提拔任用中層干部2名，新招錄人員1名，推薦到山東日照掛職干部1名，積極組織5名干部參加全區(qū)疫情防控工作。認真落實“三會一課”、支部主題黨日、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活和講黨課等基本制度。嚴格按程序開展支部換屆選舉工作；積極開展黨員過“政治生日”活動；發(fā)展入黨積極分子1名，及時辦理完善4名黨員組織關系轉接，督促全面完成12371系統(tǒng)數據維護，組織12名在職黨員到社區(qū)報到。切實開展駐村幫扶工作，繼續(xù)鞏固發(fā)展蠶桑，新栽紅薯30余畝，預計生產紅薯粉6000余斤，產值約8萬余元，消除了聯(lián)系村集體經濟空心化問題。三是從嚴從實推進黨風廉政建設。將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產黨紀律處分條例》納入黨組、支部學習內容。認真接受政治巡察，主要領導帶頭查找自身和班子存在的問題，全力支持和配合巡察組工作，立行立改巡察中發(fā)現(xiàn)的個別干部辦公用房超標等問題。組織干部職工觀看《遠離家庭腐敗》等警示教育片2次，邀請派駐紀檢組負責人到單位開展警示教育會，切實開展“以案四說”活動，同時，認真開展廉政談話工作，今年來開展各項談話30余人次。四是馳而不息加強機關作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，規(guī)范公務接待和職務消費行為，尤其在公務接待中堅持厲行節(jié)約，吃土菜、喝散裝酒，同時嚴格監(jiān)督干部職工與企業(yè)打交道過程中的行為，堅決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。對標區(qū)委區(qū)政府重點任務和交辦事項，逐項分解落實到具體責任人，嚴格辦結時限，確保重點工作件件有落實、事事有反饋。全年制發(fā)公文600余件、收文處理公文4600余件，籌辦各類招商座談會議50余次；辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案回復22件。扎實推進鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、思想文化宣傳、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、信訪穩(wěn)定、社會綜治、法治政府、節(jié)能環(huán)保、兩違整治、統(tǒng)計、安全生產、保密、檔案管理、網絡安全、審計、政務信息公開、垃圾分類處置、綠色機關建設、工青婦等工作。

（二）聚焦創(chuàng)新體制機制，激發(fā)招商引資新活力。一是優(yōu)化大招商工作體制。區(qū)招商投資促進工作領導小組印發(fā)了《關于進一步完善招商投資促進工作體制機制的通知》，從頂層設計、工作流程、責任分工方面對招商體制機制進行優(yōu)化，初步構建了“1+2+3+10+N”（1個領導小組、2個招商平臺、3個專業(yè)團隊、10個產業(yè)鏈招商服務小組、N個招商資源）的全區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的專業(yè)精準招商新格局。二是完善全過程工作機制。按照目標導向、問題導向、結果導向要求，在產業(yè)謀劃、對接洽談、評審決策、落地服務、考核評價等五個階段，匹配建立十大閉環(huán)運行管理機制，特別是規(guī)范項目評審機制、政策兌現(xiàn)機制等過程管理，確保項目跟得住、落得下、見成效。三是出臺“招商英雄榜”重點激勵政策。對在招商引資中表現(xiàn)突出的單位或個人進行重點獎勵，營造人人創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為氛圍，極力推動招商“競賽”。目前共有23個單位（其中包括3個非招商責任單位）、30位個人“揭榜掛帥”。四是出臺經費補助、考核加分等激勵政策。為23個招商責任單位兌現(xiàn)補助經費57萬元，切實解決了招商工作經費不足問題。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的招商工作熱情，出臺了年底考核最高加3分的激勵政策，促使白土、鵝池等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等招商項目。

（三）聚焦豐富招商方式，構建項目招引新格局。一是開展產業(yè)鏈招商。按照規(guī)劃引領要求，圍繞 “3+2”主導產業(yè)實施鏈式招商，簽約引進產業(yè)鏈項目26個、金額106億元。其中，圍繞卷煙及配套產業(yè)鏈，簽約引進片煙醇化倉庫、溫致電子濾煙器等項目；圍繞新材料產業(yè)鏈，簽約引進年產5000噸玻纖砂輪網格布、年產30萬噸再生鋁、年產500萬米新型管材項目、交通工具輕量化產業(yè)原材料基地、年產20萬噸玻璃鋼制品及型材等項目；圍繞消費品工業(yè)，簽約引進年產5000噸火鍋底料及食材加工、年產2萬噸黔江雞雜輔料加工等項目；圍繞生物醫(yī)藥產業(yè)，簽約重慶生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、現(xiàn)代化中藥貼劑等項目；圍繞新能源產業(yè)，簽約金洞風儲一體化、綠色能源開發(fā)及運用一體化等項目。二是開展以商招商。依托三磊玻纖等重點項目，研究梳理其上游原材料和下游產品需求，并通過企業(yè)獲取優(yōu)質招商信息，積極對接洽談，幫助其招引年產500萬米新型管材、新型材料生產等4個項目。對黔江籍在外企業(yè)家隨時進行溝通對接，邀請其帶資金、帶技術、帶信息回家鄉(xiāng)發(fā)展，極力打造“人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸”的局面。三是開展供應鏈招商。積極梳理存量企業(yè)上下游材料產品關系，摸清產地、市場情況，全力對接招引物流配套、供應鏈金融公司，補齊產業(yè)服務短板。四是開展親情招商。聘請黔江籍在外企業(yè)家、在黔落地企業(yè)家、商協(xié)會負責人等10位人員為我區(qū)“招商顧問（第一批）”，充分發(fā)揮顧問力量，用他們的人脈資源開展招商。同時安排專人摸排黔江籍在外知名人士信息進行核實分類，并利用春節(jié)等重大節(jié)日，舉辦黔江籍在外成功人士座談會，宣傳我區(qū)投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，引導在外知名人士為我區(qū)招商引資牽線搭橋，今年為我區(qū)提供有效項目信息20余條。五是開展平臺招商。策劃搭建“投資黔江”招商信息平臺，助推實現(xiàn)招商信息發(fā)布、產業(yè)鏈招商大數據平臺、項目全過程管理等三大功能。同時策劃在抖音等新媒體平臺開設“投資黔江”短視頻號，借助網絡平臺開展招商宣傳。六是開展協(xié)作招商。與重慶市政府駐上海辦事處簽訂聯(lián)合招商協(xié)議，與中國民族貿易促進會、廣東省黔江商會等組織機構建立合作聯(lián)系，同時充分發(fā)揮中信集團、山東日照、四川南充、重慶高新區(qū)對口幫扶力量，積極承接產業(yè)轉移。通過與市高新區(qū)簽訂《黔江區(qū)·重慶高新區(qū)管委會聯(lián)合招商工作機制》，聯(lián)合招商引進投資9億元的龍湖智慧科技項目，實現(xiàn)到位資金2億元。

（四）聚焦項目簽約落地，蓄勢投資增長新動能。一是落實項目落地保障。全面實行領導干部“一對一”包抓項目、每季度舉行一次項目推進會機制，對重點項目、重點企業(yè)實行清單管理，進行日督查、周調度、月通報，及時與相關職能部門協(xié)調銜接做好注冊、審批、土地、環(huán)評等前期各項手續(xù)辦理，切實解決項目推進過程中存在的困難問題，保障項目能落地開工，全年項目落地率達50%以上，新落地開工項目實現(xiàn)到位資金9.15億元，占目標任務的37%。二是推動招大引強招新引優(yōu)。秉承不能撿到籃子都是菜的理念，堅持既要考核的面子，也要項目落地的里子原則，注重項目畝均產出，稅收強度測算，全力洽談引進重大項目、優(yōu)質項目，全年簽約5億元以上項目12個、合同額145.47億元，占合同總額的76.83%，其中10萬噸無堿玻纖生產、共建50萬頭無抗優(yōu)質生豬肉食品基地、藥用膠囊生產線、年產12000噸工業(yè)乳化炸藥生產、年產5000噸增強聚丙烯模壓排水管5個項目有望被列入市招商投資局“招大引強、招新引優(yōu)”考核加分。京東物流項目建成后，將助力黔江物流產業(yè)“換道領跑”。萬達廣場落地后，將豐富新城片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，對渝東南區(qū)域形成商業(yè)輻射。三是推進存量項目盤活做強。采取強制騰退、引資擴股、引技轉型、以企引企等多項措施，促成原朵朵潤爾地塊完成司法拍賣處置，并與重慶機電職業(yè)技術大學就合作創(chuàng)建現(xiàn)代產業(yè)學院達成意向共識。積極洽談引進企業(yè)盤活京宏源電解鋁、東方希望硅錳合金、三磊會展中心等項目，促成三磊會展中心與萬達集團、星盛集團、大又商業(yè)等國內商業(yè)品牌運營商達成初步合作意向，促成三磊冷鏈物流中心存量資源與樂禾集團、京東物流、四川中農藍等企業(yè)成功接洽。

（五）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，提升招商服務新水平。一是強化跟蹤服務。大力打造招商項目“全生命周期”服務體系，借助“慧招商”信息化管理平臺，每月定期動態(tài)更新全區(qū)在談項目、簽約項目、開工項目基本信息，并針對項目存在問題動態(tài)形成材料報招商專題會研究。通過政企座談會、項目“專班制”，對招引的重大項目實行“一企一策”“一事一議”，不斷提升招商引資全流程動態(tài)跟蹤服務水平。二是強化要素保障。建立了干部職工聯(lián)系簽約落地項目制度，積極協(xié)調相關部門解決項目用地、用水、用電等要素保障問題，努力打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)高地。今年協(xié)調解決了武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院注冊、辦公及實驗場所整修、茁旸新材料項目臨時廠房違章建筑整改等問題10余件。三是強化政策兌現(xiàn)。我局全力配合相關部門對近年來簽約的78個招商項目政策兌現(xiàn)情況進行專項清理，提醒相關部門嚴格遵循招商政策兌現(xiàn)程序到位、資料審核到位、責任落實到位的原則，及時為企業(yè)兌現(xiàn)應享優(yōu)惠政策，確保讓政策能落地、企業(yè)能得利。全年兌現(xiàn)招商政策金額約為2.7億元。

回顧全年工作，我區(qū)招商引資堅持通過“走出去”與“請進來、引進來”的形式，跑出了招商引資加速度，總體收效較好，但離市招商投資局招商引資工作考核、區(qū)委區(qū)政府工作要求以及人民群眾殷切期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)：一是經濟下行導致在談項目缺乏。受新冠疫情及國際國內形勢影響，實體經濟下行，市場信心不足，企業(yè)投資觀望較多，導致信息渠道少、在談項目少，全區(qū)在談項目僅40余個，合同額約300億元，難以支撐明年簽約目標任務完成。二是要素保障制約簽約項目落地。中新綠雅現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)、舟白LNG充電樁綜合能源站等項目受土地征拆、廠房租賃等問題限制，遲遲未能實質性開工建設，完成明年到位資金任務后勁乏力。三是人員不足影響項目跟進對接。我局人員編制21名，現(xiàn)有人員16名，專業(yè)從事招商業(yè)務工作僅四五名，且其他責任單位因人員輪崗變動大，項目跟進缺乏延續(xù)性，導致項目對接力度弱。

二、2023年工作思路

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市級考核和區(qū)委區(qū)政府工作要求，以招商體制機制改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)發(fā)揮“招商英雄榜”激勵作用，探索建立“招商賽馬”機制，統(tǒng)籌抓好產業(yè)復蘇和疫情防控，高水平推進招商投資促進工作，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供強大支撐。結合我區(qū)“十四五”總體規(guī)劃和當前招商形勢，明確2023年全區(qū)招商引資總體目標為：力爭新簽約項目正式合同金額160億元（其中工業(yè)50億元），實現(xiàn)到位資金25億元，主要招商指標在渝東南片區(qū)領先。

（一）聚焦重點抓招商引資。一是突出工業(yè)強城招商。聚焦玻纖復合材料、鋁加工、交通工具輕量化產業(yè)原材料基地、生物醫(yī)藥、蠶桑產業(yè)等產業(yè)鏈條精準招商，力爭玻纖二期、年產30萬噸再生鋁、年產20萬噸玻璃鋼制品及型材等項目及早建成達產，簽約落地燃氣輪機發(fā)電等項目。以工業(yè)“拉一帶三”，大力招商引進生豬產業(yè)、肉牛產業(yè)、中藥材等山地特色高效農業(yè)。二是圍繞文旅美城招商。加快與萬達集團、深圳華僑城等有投資實力、運營能力的企業(yè)談判，力爭及早簽約萬達廣場、城市大峽谷景區(qū)二期、天生湖城市公園等項目。三是圍繞集散興城招商。推進生物醫(yī)藥研究院、京東物流、機電學院等項目及早簽約開工。積極發(fā)展鄉(xiāng)村振興等特色職業(yè)教育培訓產業(yè)，積極招引眼科、腫瘤治療等?？漆t(yī)院及特色康養(yǎng)中心。四是圍繞開放活城招商。充分利用黔江機場、黔江海關等優(yōu)勢資源，狠抓外資外貿企業(yè)招商，并全力推動鄉(xiāng)村基上市工作，力爭利用外資實現(xiàn)新的突破。

（二）強化舉措抓招商引資。一是抓以商招商。做好口碑營銷這篇“文章”，加大對龍頭企業(yè)服務保障力度，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動更多企業(yè)落地黔江。同時，做好盤活存量這篇“文章”，積極扶優(yōu)扶強具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進一步穩(wěn)住市場主體。二是抓供應鏈招商。以供應鏈的思維深入思考“三次產業(yè)”鏈條，緊緊圍繞“從哪里買、在哪里生產、賣到哪里去、靠什么交通工具運輸、以何種方式賣出”等方面思考破題，打破工業(yè)、農業(yè)等產品的銷售制約因素，進一步提高產業(yè)整體協(xié)作效率。三是抓產業(yè)鏈招商。以“五大主導產業(yè)”為招商引資工作抓手，提高要素的匹配度和依存度，打造完整產業(yè)鏈，促進區(qū)域經濟發(fā)展。四是抓親情招商。以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，抓好黔江作為“老行署地區(qū)、武陵山區(qū)、渝東南區(qū)域中心”三個層次的老鄉(xiāng)情誼和商會資源，吸引在外優(yōu)秀的成功人士返鄉(xiāng)投資。五是抓平臺招商。探索推進數字經濟和實體經濟深度融合，綜合解決平臺來源、平臺量級、平臺形象、平臺需求、平臺供應方等問題，力爭2月底前實現(xiàn)“投資黔江”招商信息平臺上線試運行，上半年全面建成投用，實現(xiàn)資源要素在平臺匯聚、供需雙方在平臺交易。進一步深化招商宣傳片制作，互聯(lián)網及機場等平臺展示。

（三）優(yōu)化機制抓招商引資。一是縱向梳理招商工作。全面梳理招商指標，明確全年目標任務。堅持“不簡單以絕對值論英雄”原則，深入研究目標是否體現(xiàn)黔江發(fā)展思路、發(fā)展定位，能否最終形成黔江特色。通過特色招商、資源要素優(yōu)化配置等方式，增強黔江差異化發(fā)展優(yōu)勢。二是橫向優(yōu)化體制機制。充分運用信息化手段，加大平臺整合力度，實現(xiàn)招商信息、招商需求在平臺上橫向流動。深刻認識到“好的口碑就是最好的招商手段”，形成優(yōu)化營商環(huán)境、促進招商引資工作兩者相互支撐、相容互促、有機銜接的良好局面。算好“對外新招企業(yè)和對內扶優(yōu)扶強企業(yè)”“新建龍頭企業(yè)和補鏈企業(yè)”之間的經濟賬、貢獻賬，并以此為依據制定資源最優(yōu)分配方案，切實做到挖潛增效。三是形成高效招商模式。厘清金融、科技、土地、政策、人力、物流、能源等企業(yè)發(fā)展必不可少的資源要素，確?！皺M不缺項、縱不斷線”。深刻認識到“不同企業(yè)需要不同要素”，進一步摸清、摸實、摸準企業(yè)需求，根據需求有效組合要素，形成黔江優(yōu)勢、特點。進一步開拓眼界、深挖潛力，將資產盤活作為課題加以分析，切實做到變“包袱”為財富。

（四）加強保障抓招商引資。一是強化招商統(tǒng)籌。分類下達年度工作任務指導計劃，做到“工作項目化、項目責任化、責任清單化”。堅持實行“周調度、月通報、季督查、年考核”制度，緊盯序時進度，強化督查指導，經常跟蹤問效，形成招商壓力層層傳遞，確保全年招商引資目標任務圓滿完成。二是強化政策支持。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策（2023年版），規(guī)范優(yōu)惠政策支持，明確對重特大項目可以“一事一議”總體原則，便于招商人員開展對接洽談以及在商務談判過程中的尺度把握。制定出臺招商引資中介人激勵政策，激發(fā)全社會支持招商的濃厚氛圍。三是強化企業(yè)服務。建立“一站式”服務體系，對重點招商項目“一條龍”服務，切實解決企業(yè)在立項審批、融資擔保、勞務用工、物流運輸等方面的困難，積極構建“親”“清”新型政商關系，著力打造良好的黔江招商口碑。四是強化內部管理。加強機關作風建設，在機關樹立勤工作、求上進的良好氛圍，大興務實之風，說實話、出實招、辦實事、見實效，確保工作說一件、干一件、成一件，以一流的作風錘煉一流的工作隊伍，鑄造一流的招商業(yè)績。