上半年，區(qū)招商投資局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在市級有關部門大力指導及區(qū)級各部門的支持配合下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨紀學習教育為契機，貫徹落實市委、市政府關于招商引資工作的重大部署和要求，堅持以新材料、生物醫(yī)藥、食品及農產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為招商重點，以“簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目30個、正式合同額120億元，實現(xiàn)到位資金27億元以上”為目標，堅持項目快落地、快開工、快建設、快投產(chǎn)、快見效的原則，調整招商思路和結構，持續(xù)深化精準招商、以商招商、駐外招商，統(tǒng)籌推動各招商引資責任單位外出招商“不停步”、項目對接“不斷檔”，全區(qū)招商引資工作取得了明顯成效，招商指標任務均超“雙過半”?，F(xiàn)將上半年招商投資促進工作開展情況總結如下。

一、上半年工作情況

上半年，全區(qū)簽訂招商正式合同數(shù)42個，合同額89.3億元、同比增長39.3%，其中，產(chǎn)業(yè)鏈項目31個；實現(xiàn)到位資金23.1億元，完成年度目標85.6%，到位資金額同比增長247.9%（一季度到位資金增速位列全市第3）；新開工項目21個（當年簽約、當年開工項目18個，當年簽約項目開工率達81.8%），預計新增開工項目數(shù)位于渝東南片區(qū)第1名。近三年累計認定開工項目99個，開工率75.6%，較2023年同期提高36.2個百分點。

（一）融入中心抓黨建，政治基礎不斷夯實。一是全面壓實黨建責任。堅持把黨建工作與招商投資促進工作同部署、同檢查、同考核、同推進，上半年局黨組研究黨建工作3次，制定了《2024年黨建工作要點》。黨組書記與班子成員簽訂了2024年黨風廉政建設及意識形態(tài)責任書，全體干部職工簽訂了黨風廉政建設及意識形態(tài)承諾書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是扎實開展黨紀學習。研究制定《關于在全局開展黨紀學習教育的實施方案》《區(qū)招商投資局黨組開展黨紀學習教育工作安排》，明確黨紀學習教育工作事項清單及負面清單。舉辦領導干部黨紀學習教育專題讀書班，邀請派駐紀檢組解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，利用黨組理論中心組、支部主題黨日等組織全體黨員原原本本、逐章逐條學習《條例》5次，班子成員帶頭講紀律黨課4次，通過專題警示教育會等方式開展警示教育2次。三是對標抓實黨建任務。多舉措抓好紅巖先鋒變革型組織建設，嚴格落實“第一議題”制度，強化理論學習，打牢思想基礎。今年來，開展黨組理論學習中心組學習研討6次，開展主題黨日活動6次，組織全體黨員干部赴金溪金雞書院研學1次。嚴格組織建設，定期維護紅巖黨建政務系統(tǒng)。按要求收繳黨費3077元，并對黨費收繳使用開展全面自查自糾。組織11名在職黨員到社區(qū)“雙報到”，深化落實吹哨報到辦實事制度。

（二）優(yōu)化機制謀全局，招商體系不斷完善。一是規(guī)范項目過程管理。為強化項目全流程管理，構建招商閉環(huán)管理格局，全面落實全市首報首談制，探索制定項目閉環(huán)管理、項目服務“雙經(jīng)理”、園區(qū)招商聯(lián)動、招商專員等機制，形成了《黔江區(qū)招商項目全過程閉環(huán)管理及“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動招商工作機制》送審。二是分層壓實招商責任。遵循“突出重點產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)目標”的原則，把招商責任單位分重點責任、協(xié)同招商、保障服務、駐外招商四個層級下達目標任務，對各單位任務完成情況實行周調度、月通報、季賽馬、年考核，已印發(fā)督查通報4期，有效督促各部門抓任務落實。三是突出質效提升導向。年度招商工作考核中提高到位資金權重，設置指標時序進度激勵措施，增強核心指標的評價影響力，充分調動各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商積極性。四是健全完善政策體系。配合各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，區(qū)農業(yè)農村委已牽頭制定出臺《黔江區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及食品農產(chǎn)品加工業(yè)獎勵扶持辦法》。擬完善出臺《黔江區(qū)社會化招商引資中介人獎勵辦法》，充分實行以獎促工，激發(fā)社會各界招商熱情。

（三）同心聚力抓招商，招商精度越顯突出。一是高位統(tǒng)籌抓重點。區(qū)委、區(qū)政府領導10余次帶隊赴北京、河南、成都、西安、杭州等地考察，各級干部主動出擊、多線作戰(zhàn)，成功對接國藥集團、協(xié)鑫集團、正泰集團、新城儲集團、山東魯抗、艾迪康、國投證券等行業(yè)領軍企業(yè)，成功招引青杠儲能電站、光伏星黔江戶用分布式光伏發(fā)電、中化學新材料私募股權投資基金等重大項目，同時動態(tài)完善項目儲備庫，截至目前策劃招商項目108個。二是親情助力拓渠道。與北京溫州商會、成都黔江商會、浙江省重慶商會、昆山重慶商會、廣東省黔江商會等建立招商聯(lián)動機制，多次開展招商推介，多方吸引招商企業(yè)投資意愿，成功簽約肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈等食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項目。同時，充分發(fā)揮駐外招商隊伍和各商協(xié)會作用，借助西部陸海新通道戰(zhàn)略，積極拓寬吸引外資渠道，跟蹤洽談2個外資項目。三是以商招商補短板。圍繞三磊玻纖、鋁晟新材料、南海制藥等龍頭企業(yè)，洽談與渝富集團、三峽電力戰(zhàn)略合作、佛山鋁家居全產(chǎn)業(yè)鏈、II類醫(yī)療器械生產(chǎn)、區(qū)域醫(yī)藥物資戰(zhàn)略儲備中心等重大項目，成功簽約年產(chǎn)50萬噸再生鋁及鋁加工、年產(chǎn)15萬根新型玻纖復合材料通信桿等材料產(chǎn)業(yè)鏈項目5個，簽約尿激酶提取及周邊產(chǎn)品生產(chǎn)、中藥材種植（桑+藥）等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項目4個，助力我區(qū)材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

（四）強化服務優(yōu)環(huán)境，落地力度全面提升。一是強化保障抓落實。處理好招引和服務、落地和培育、存量和增量的關系，建立健全項目跟蹤督查清單，定期監(jiān)測簽約項目開工情況，督促各職能部門圍繞企業(yè)注冊、項目備案、投資入統(tǒng)等關鍵節(jié)點做好項目服務工作，助力企業(yè)全生命周期成長。二是做優(yōu)服務促開工。實行重大項目一對一聯(lián)系和“招落服”一體全過程服務機制，有力推動浣米熊寵物健康、年產(chǎn)10000噸火鍋食材加工、桑枝菌類種植、芯片貼片生產(chǎn)、中藥材種植等重點產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設。三是緊盯重點促轉化。對新成儲集團、陜西建材科技集團、成都陽光鋁制品等行業(yè)龍頭企業(yè)實行專班跟蹤洽談，成功與協(xié)鑫集團、正泰集團等中國500強企業(yè)簽訂正式合同，實現(xiàn)考察即簽約的工作突破。充分利用“三攻堅一盤活”及重點企業(yè)服務等契機，會同重點部門完成新材料基金、興材基金等非固投類招商項目策劃簽約及資金到位。

我區(qū)上半年招商引資工作雖有序推進，但仍存在一些困難和不足：一是招商工作形勢面臨重大調整。國家對公平性競爭審查提出嚴格規(guī)定，再次出臺普惠招商政策不具可行性。國務院辦公廳對招商引資行為進行了規(guī)范要求，對招商引資稅收、土地等優(yōu)惠支持進行了限制，現(xiàn)行招商工作已不能再拼政策、拼資源，要從“硬環(huán)境”轉向“軟環(huán)境”、從“硬優(yōu)惠”轉向“軟服務”，要以更好的營商環(huán)境和服務能力來吸引和留住企業(yè)。二是在談項目轉化不高。經(jīng)動態(tài)統(tǒng)計，全區(qū)截至目前在談項目僅80個，在談大項目較少，計劃投資額10億元以上項目僅7個、占比8.78%，同時項目談判周期較長，進展較緩慢，在談項目中有望年內簽約項目不足10個，整體轉化率較低，導致我區(qū)后續(xù)可跟蹤推進簽約、開工項目缺乏有效支撐。受宏觀形勢影響，鋁加工產(chǎn)業(yè)、玻璃纖維產(chǎn)業(yè)投資形勢仍較嚴峻，我區(qū)材料產(chǎn)業(yè)招商困難。三是市級賽馬競榜項目儲備少。本年度市級激勵擬根據(jù)季度賽馬上榜次數(shù)進行評選，但具體評價標準暫未公布。上半年，僅1個項目作為全市招商賽馬現(xiàn)代服務業(yè)招商項目十強榜爭取申報。從目前在談項目投資方、投資領域、合同額等評選指標看，我區(qū)現(xiàn)有儲備項目均不占優(yōu)，上榜難度大。四是招商手段不夠豐富。雖然實行了產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、親情招商、駐外招商等招商方式，但目前駐外招商人員力量較弱，駐外人數(shù)較少。同時新材料、食品及農產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈未完全建立專業(yè)的招商隊伍。

二、下半年工作打算

下半年，我局將以招商指標在全市爭先進位及市級招商賽馬上榜為目標，以黨建為統(tǒng)領，持續(xù)深化招商改革舉措、加大招商力度，確保完成簽約正式合同額120億元、近三年簽約項目開工率持續(xù)保持70%以上、招商項目實現(xiàn)到位資金27億元以上。

（一）提高站位抓黨建，促進黨建業(yè)務融合。一是強化政治建設。把政治建設作為首要任務，長效化抓好黨紀學習教育，將政治理論學習作為黨組會“第一議題”，用好黨組會、黨組理論學習中心組、三會一課等集中學習平臺，督促黨員干部認真開展紅巖智課·重慶干部網(wǎng)絡學院、學習強國自學，引導黨員干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想。二是加強組織建設。深入打造“紅巖先鋒·四強支部”，形成機關黨建品牌，強化“三基”建設，持續(xù)抓好黨員干部學習教育，持續(xù)推進黨員發(fā)展管理，深化黨員過“政治生日”，深入開展“黨員下基層、擔當作表率”活動，推進黨建與業(yè)務融合。強化黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，定期維護紅巖先鋒智慧黨務。三是深化作風建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，常態(tài)化開展“以案四說”“以案四改”等系列活動，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，持續(xù)深入推進反腐敗工作。經(jīng)常性走訪調研招商企業(yè)，主動靠前、精準服務，幫助企業(yè)破解難題，從嚴從實推進作風建設。

（二）創(chuàng)新舉措抓改革，全力激活招商引擎。一是制定出臺管理機制。盡快印發(fā)實施招商項目全過程閉環(huán)管理工作機制，進一步規(guī)范招商項目管理。結合園區(qū)改革要求，進一步突出園區(qū)招商主平臺、主力軍作用，強化主導產(chǎn)業(yè)招商。二是創(chuàng)新招商方式方法。抽調精干力量組成招商專員隊伍，配齊駐外招商人員，促進招商專業(yè)化；積極研究招商引資激勵措施，營造大招商氛圍。為有效規(guī)避稅收等政策風險，指導各責任單位將招商項目策劃為爭資項目。大力推動已落地基金項目二次投資轉化。三是落實招商上位要求。針對選定的重點產(chǎn)業(yè)，配合各行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位出臺行業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，覆蓋招商政策需求，指導各部門有效利用國、市政策資源減輕本級壓力。完善出臺社會化招商引資中介人獎勵辦法，不斷提高我區(qū)招商引資工作適配度。

（三）持續(xù)發(fā)力抓重點，全面提高招商成效。一是抓制造業(yè)項目招商。聚焦鋁及鋁合金制造、玻璃纖維及制品制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等千方百計策劃招商項目，密切跟蹤雙鴿醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥物資戰(zhàn)略儲備中心、區(qū)域性檢測中心、鋁合金金屬幕墻板生產(chǎn)、年產(chǎn)2萬噸泡沫鋁、渝東南水泥熟料生產(chǎn)、黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目，千方百計促成項目簽約落地。大力跟進研究低空經(jīng)濟，跟蹤對接華夏航空、朗薩航空等重點企業(yè)，力爭項目盡快簽約。二是抓簽約項目開工。督促各招商責任部門加強與已簽約企業(yè)溝通對接，緊盯42個簽約項目，積極開展企業(yè)注冊、投資備案等工作，全力推動年產(chǎn)50萬噸再生鋁及鋁加工、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅智創(chuàng)生活等投資超億元的簽約項目盡快達到開工條件。三是抓非固投資金調度。緊盯中化學新材料私募股權投資基金、興材基金項目等非固投類簽約項目，結合時序安排逐步落實到位資金，為重點招商指標持續(xù)向好運行打好基礎。同時全力引導基金投資我區(qū)材料等重點產(chǎn)業(yè)項目。

（四）強化統(tǒng)籌抓督查，優(yōu)化招商評價體系。一是壓實工作責任。按照“凡簽約、必開工”原則，指導各招商責任單位、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、駐外招商組按進度推動項目簽約落地，確保完成年度目標任務。二是加強產(chǎn)業(yè)引導。著重圍繞主導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項目進行發(fā)掘，避免盲目招引主導產(chǎn)業(yè)鏈外項目影響招商效率，提高招商項目精準度。三是抓實監(jiān)督考核。對各招商引資責任單位招商各環(huán)節(jié)、各領域開展監(jiān)督，緊盯不落實的事、不落實的項目，對進度滯后的予以通報并納入年度招商考核。