阿蓬江府發(fā)〔2024〕2號

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《阿蓬江鎮(zhèn)2024年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《阿蓬江鎮(zhèn)2024年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

2024年1月11日????

（此件公開發(fā)布）

阿蓬江鎮(zhèn)2024年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

山洪災(zāi)害是由指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)安全造成損失的災(zāi)害。為做好阿蓬江鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，使山洪災(zāi)害的發(fā)生處于可控制狀態(tài)和社會有效預(yù)測預(yù)警，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害預(yù)先制定防御方案、對策和措施，為山洪災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)指揮決策提供依據(jù)。保證山洪災(zāi)害防御工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。避免群死群傷的發(fā)生，保障人民群眾的生命的財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《黔江區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》要求，特編制本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主、搶、防、救相結(jié)合。

1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、崗位責(zé)任制。

1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用范圍為阿蓬江鎮(zhèn)境內(nèi)所有山洪災(zāi)害。有效期3—5年，特殊情況下及時修訂。

二、基本情況

2.1 基本概況

2.1.1地形條件

阿蓬江鎮(zhèn)位于黔江區(qū)南部，東鄰金洞鄉(xiāng)，南連酉陽縣黑水鎮(zhèn)，西接水市鄉(xiāng)和鵝池鎮(zhèn)，北界濯水鎮(zhèn)，距城區(qū)48公里，國道319線、渝湘高速公路從北向南貫穿全境。政府駐地小羅壩，位于東經(jīng)108°44′，北緯29°9′，全鎮(zhèn)幅員面積174平方公里，轄3個居委10個村，80個村民小組，總?cè)丝?6474人。是黔江區(qū)面積最大、人口最多的邊貿(mào)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)是一個以山地為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)大山橫亙，山峰重疊，溝壑交錯，呈兩蓋（麒麟蓋、彭家蓋）夾一江（阿蓬江）一河（細(xì)沙河）的南北走勢，最高海拔1400米，最低海拔378米。境內(nèi)田少土多，易旱。阿蓬江鎮(zhèn)位于黔江區(qū)南端，與酉陽縣黑水鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)接壤，距黔江城區(qū)42公里。幅員面積174平方公里，轄3個居委10個村，80個村民小組。有?。ǘ┬退畮?座、山坪塘43口，36公里引水渠分布于全鎮(zhèn)。

2.1.3區(qū)域水文氣象及暴雨洪水特性

2.1.3.1水文氣象特性

我鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤性季風(fēng)性氣候。境內(nèi)地勢較為復(fù)雜，海拔高度在378——1500米之間，相對高度差較大。氣候溫和，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，季風(fēng)明顯，但輻射、光照不足，災(zāi)害氣候頻繁。氣候具有隨海拔高度變化的立體規(guī)律，是典型的山地氣候。雨量集中分布于5—9月，占年內(nèi)降雨總量的75%左右。年內(nèi)有不同歷時、不同時段的春旱、夏旱、伏旱出現(xiàn)，降雨集中，災(zāi)害頻繁 。

2.1.3.2暴雨特性

我鎮(zhèn)暴雨一般出現(xiàn)在5—9月，其中6—8月出現(xiàn)大暴雨的機會最多，平均每年出現(xiàn)暴雨3—4次，最多達9次，特大暴雨造成河水猛漲，引發(fā)山洪災(zāi)害發(fā)生，給沿河兩岸人民造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失。

2.1.3.3洪水特性

我鎮(zhèn)境內(nèi)的阿蓬江汛期洪水的特點是：持續(xù)時間短，淹沒時間一般為2天。歷年最高洪水基本發(fā)生在6—8月份。

2.1.4地形地質(zhì)

我鎮(zhèn)境內(nèi)大部分地區(qū)以低中山為主，山地面積約占土地總面積的85%，丘陵面積約占10%，其中5%的面積為河谷平壩與山間盆地。境內(nèi)山巒起伏，溪河縱橫，嶺谷相間。

2.2 歷史山洪災(zāi)害損失特征

我鎮(zhèn)屬丘陵低中山區(qū)，地形呈波狀起伏，絕大多數(shù)為丘陵低中山地形。以滑坡、崩塌、沉降為主的山洪災(zāi)害，主要分布于兩河居委、分水等村，具有范圍小，速度快，損失大的特點。

產(chǎn)生山洪災(zāi)害的條件是：①水庫和山坪塘土壩占80%以上，且裂縫、滑坡、崩塌、沉降等變形不同程度存在；②壩坡不穩(wěn)定，溢洪道泄洪標(biāo)準(zhǔn)低，放水設(shè)施滲漏，水利工程配套不完善、白蟻危害等安全隱患嚴(yán)重；③病險渡槽，渠道險工險段仍然存在；④水利工程溢洪設(shè)施、排灌渠道等建筑，因公路建設(shè)、建筑工程填堵截斷，以及人為堆積損壞；⑤山坪塘、蓄水池等水利工程位于高坡上，因泄洪及排水等形成山洪災(zāi)害；⑥由于礦山開采堆積，地表殘坡堆積，人民生活生產(chǎn)垃圾堆積，建設(shè)垃圾堆積等。由暴雨發(fā)生崩塌、滑坡、沉降等山洪災(zāi)害。

山洪災(zāi)害的成因和特征

滑坡：滑坡發(fā)生于水利工程土壩、土渠及陡坡段土體和泥夾石地區(qū)，一是一定厚度泥夾石及松軟土，二是有陡坡地形和上下游高差；三是有大流量排泄水，形成上下游有高差，有前緣，有滑孤，有隆起。由于沒有加強監(jiān)測，滑坡跡象已發(fā)現(xiàn)而處置措施不當(dāng)，在洪水和暴雨作用下，形成山洪災(zāi)害，造成災(zāi)害損失。

崩塌：崩塌發(fā)生于堤防、土壩、河岸地區(qū)，堆積長期受水的沖刷浸蝕，風(fēng)浪淘蝕等，形成不同體積的崩塌體。以及人工開挖形成的陡壁懸岸崩塌。

泥石流：發(fā)生于溪流一帶，由于垃圾、石碴、矸石等棄渣，隨意堆放于沖溝及陡坡上，遇雨水形成泥石流，隨洪水直瀉而下，損壞莊稼，威脅人民生命財產(chǎn)安全。

沉降：沉陷位于礦山地下采空區(qū)，沉陷后成“漏斗”，以及土壩白蟻危害形成塌坑。

2.3山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

近年來，各級黨委、政府對山洪災(zāi)害防治十分重視，為了抵御洪澇，本鎮(zhèn)共修建防洪堤3處。保護耕地2000 余畝，建小二型水庫1座、山坪塘43口、水利設(shè)施30處，實施了水土保持項目，加大了水土流失治理，為我鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害防御提供了有力支撐和保障，但是，由于資金有限，未對境內(nèi)部分山洪溝、滑坡進行治理。主要存在的問題：防御山洪災(zāi)害知識力度不大，防御山洪災(zāi)害意識不強，監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng)未完善。

三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石泥、滑坡、將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

3.2危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

我鎮(zhèn)的兩河居委、龍?zhí)锞游?、高磧居委、分水村、大坪村、容易發(fā)生山洪災(zāi)害，幅員面積116平方公里，涉及5村（居委）、882戶、3514人，威脅財產(chǎn)3501.6萬元。

四、組織指揮體系

4.1組織指揮機構(gòu)

4.1.1阿蓬江鎮(zhèn)組織指揮機構(gòu)

成立防汛抗旱指揮部，鎮(zhèn)長任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部由鎮(zhèn)長任指揮長，黨群辦、財政辦、社會事務(wù)辦、城市環(huán)保規(guī)建辦、派出所、公共文化服務(wù)中心、國土資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。防汛指揮部機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，2個應(yīng)急搶險隊（每隊10人鎮(zhèn)政府干部職工組成），各行政村（居委）成立以村（居）委主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時各村成立以基干民兵為主體的搶險隊，小村10人、大村20人。每個村（居委）、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1—3名信息發(fā)送員，并造花名冊報送街道（或鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、區(qū)防汛辦備查。

4.2街道（或鎮(zhèn)鄉(xiāng)）指揮機構(gòu)職責(zé)

4.2.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織鎮(zhèn)和村（居委）的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村（居委）山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險工作。

4.2.2具體工作職責(zé)和分工

監(jiān)測組：國土資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨群辦負(fù)責(zé)收集氣象、水文、雨量、各監(jiān)測點資料、水利工程相關(guān)資料及災(zāi)害信息，分析險情、災(zāi)情、水情、雨情的變化趨勢，提出預(yù)警建議。

信息組：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集全鎮(zhèn)雨量資料、氣象資料；全鎮(zhèn)災(zāi)情發(fā)展和損失情況；國土資源所負(fù)責(zé)收集泥石流、滑坡等險情的資料收集，為指揮部果斷決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：派出所、社會事務(wù)辦及重點村民兵組成。按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好群眾按預(yù)案規(guī)劃的路線和地點轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的人要一個不漏動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：黨群辦、派出所、國土資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水利工程的水量調(diào)度、搶險人員的調(diào)配、搶險物資、車輛、船舶調(diào)度和善后補償與處理。

保障組：社會事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、村民委員會，負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障工作，負(fù)責(zé)安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新房屋用地審批手續(xù)辦理等。

應(yīng)急搶險隊：由災(zāi)區(qū)及相鄰地區(qū)調(diào)配，在緊急情況下，聽從命令，進行有序的搶險救援工作。

信號發(fā)遞員：由山洪災(zāi)害監(jiān)測點監(jiān)測人員擔(dān)任，建立健全災(zāi)情信息報告制度，明確信息測報和傳報人員。

4.2.3明確各項工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

在鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行工作。由鎮(zhèn)長黃輝任總指揮長，劉祖江為副指揮長，指揮部成員：陳兵、冉茂紅、謝國全、黃登高、楊麗平、鄧占東、何玲、張永久、彭閑

監(jiān)測組

組長：陳兵冉茂紅

成員：蒲輝勁徐宏孫偉 王志沿徐小東

信息組

組長：謝國全黃登高

成員：陳彬田??陸靜田旭

轉(zhuǎn)移組

組長：楊麗平

成員：王真曾祖昌馮本玉隆遠(yuǎn)洲謝慧萬任

陳云高朱正銀李永崗冉光明陳倫進鐘友江

熊定質(zhì) 謝昌奎 滿 嬌 陳樂陳海瓊 宋浩

金國軍徐春秀李群英謝曉榮劉長江

調(diào)度組

組長：彭閑

成員：冉光華向 東黃大恩龔愛平石濤朱建平

保障組

組長：鄧占東

成員：鄭鵬飛羅術(shù)華 張林永陳 樂楊 琴 楊 雄

鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任人、工作人員均用移動通信（手機）聯(lián)系。

五、監(jiān)測預(yù)警

5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值的確定

根據(jù)我鎮(zhèn)地形地質(zhì)條件，汛期降雨量資料，山洪災(zāi)害雨情臨界值為：降雨50毫米及以上或暴雨；降雨50毫米以上，連續(xù)降雨3天以上（其中有中雨天氣），為山洪易發(fā)臨界天氣。水利工程、水庫及山坪塘警戒水位多為正常蓄水位；升高到設(shè)計洪水位為保證水位，是山洪災(zāi)害臨界水位。

阿蓬江等河流，10年一遇洪水為警戒水位，20年一遇洪水為山洪災(zāi)害防御臨界水位。

5.2 實時監(jiān)測

5.2.1山洪災(zāi)害監(jiān)測內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

5.2.2山洪災(zāi)害監(jiān)測分工：阿蓬江等河流水位觀測由農(nóng)業(yè)中心黃大恩負(fù)責(zé)。馬安水庫由龍?zhí)锞游剿紓愗?fù)責(zé)觀測；

5.3 通 信

山洪災(zāi)害防御的通訊方式，選擇有線電話，移動通訊，電視廣播，傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信等，進行上傳下達。災(zāi)害點的預(yù)警信息傳遞為鳴鑼。

5.4 預(yù)報預(yù)警

預(yù)報內(nèi)容：氣象預(yù)報，河流及城鎮(zhèn)洪水預(yù)報，水利工程水位預(yù)報，泥石流和滑坡預(yù)報。氣象預(yù)報、洪水及庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報由指揮部辦公室發(fā)布。

預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水的預(yù)報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨及洪水位是否達到臨界值；水庫及塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測信息。

預(yù)警啟動：當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，立即報告鎮(zhèn)政府和防汛辦。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或超過臨界值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；當(dāng)上游水位急速上漲，將對下游造成災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；水庫及山坪塘發(fā)生潰決性重大險情時，應(yīng)及時發(fā)布相關(guān)信息。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆，及時發(fā)布警報；在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由區(qū)、鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，按區(qū)→鎮(zhèn)→村→組→戶的依序進行傳遞；如遇緊急情況，村可直接向區(qū)防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警傳遞工作。

預(yù)警方式：可用程控電話、移動電話預(yù)警；使用鳴鑼、哨報警。

六、轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)達到警戒水位或臨界雨情，在調(diào)查確認(rèn)的危險區(qū)范圍內(nèi)，進一步明確轉(zhuǎn)移人員，登記造冊。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，有組織地進行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移線路遵循就近，地點按照置高安全的原則，在防御預(yù)案和監(jiān)測點現(xiàn)場就要明確規(guī)定，將轉(zhuǎn)移路線，時機、安置地點、負(fù)責(zé)人員等有關(guān)信息發(fā)放到戶。制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

6.2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)、村、組干部包干負(fù)責(zé)的辦法，嚴(yán)肅轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，安全第一。

七、搶險救災(zāi)

7.1 救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備

7.1.1救災(zāi)應(yīng)急隊伍、人員的組成

由鎮(zhèn)政府所轄的相關(guān)部門工作人員和各村（居委）的民兵組成。

7.1.2救援物資儲備

緊急救援物資包括：搶險物資和救助物資兩部分。搶險物資包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員、衛(wèi)生防疫藥品和其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳逢、衣被、飲用水和其它生命性救助所需物資。搶險物資由政府組織為主，水務(wù)、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門協(xié)助配合；救助物資由民政、農(nóng)業(yè)、等部門儲備籌集。

7.2 搶險和救災(zāi)

7.2.1應(yīng)急搶險

重特大山洪災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及所轄各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。鎮(zhèn)政府山洪災(zāi)害防御指揮部根據(jù)救災(zāi)程序，啟動相應(yīng)等級的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并隨時將救災(zāi)情況報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)級山洪災(zāi)害防御指揮部。

鎮(zhèn)政府及交通、供水、供電、供氣、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通訊等設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

7.2.2緊急救援行動

1、請求區(qū)防汛指揮部支援，進行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治；

3、水務(wù)、交通、電力、通信等部門對毀壞的設(shè)施、道路和線路進行搶修；氣象部門提供氣象信息并適時開展人工增雨消雹作業(yè)；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下可采取征用或采購的辦法，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費，救災(zāi)物資的安全保管、登記發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理，由山洪災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一調(diào)動和組織實施。

5、救災(zāi)捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒介發(fā)布，發(fā)動社會力量向災(zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。

7.3組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民

山洪災(zāi)害對人的居住地和生活造成威脅時，必須進行轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由鎮(zhèn)政府組織實施。安置地點應(yīng)當(dāng)征求防洪專家意見妥善安置。安置方式可采取投親靠友，借住公房，搭建臨時帳篷等。轉(zhuǎn)移安置由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進行宣傳動員，安排運輸力量，按指定的線路有序組織轉(zhuǎn)移，并保證轉(zhuǎn)移安置區(qū)社會治安穩(wěn)定治安良好。保障災(zāi)民的生活，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。對轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民進行登記，需要解決的困難要及時逐級上報。在災(zāi)區(qū)要防止火災(zāi)、疫病次生災(zāi)害發(fā)生。

災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)組在區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)災(zāi)情進行緊急支援，并及時向市級防汛指揮部和上級對口部門報告救災(zāi)情況，提出緊急支援項目和內(nèi)容。救災(zāi)組根據(jù)需要立即調(diào)集救災(zāi)物資和運輸車輛，保證搶險救災(zāi)人員、物資的緊急調(diào)運。區(qū)救災(zāi)辦、民政部門及有關(guān)部門，在災(zāi)后24小時內(nèi)將脫險群眾基本安置就緒。

八、保障措施

8.1通信與信息保障

電信部門要加強有線和無線通訊設(shè)施的檢查維修，確保通訊暢通，為山洪災(zāi)害防御提供優(yōu)質(zhì)通訊條件。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位辦公電話、傳真、電腦和負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員的無線通訊設(shè)施要24小時開通，保持鎮(zhèn)、村（居）委及相關(guān)部門和防汛抗旱辦公室人員的密切聯(lián)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地傳遞雨情、水情、險情、災(zāi)情指令，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)部門要保持熱線聯(lián)絡(luò)。汛期，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要堅持24小時汛期值班制度，確保山洪災(zāi)害信息及時準(zhǔn)確傳遞。村及相關(guān)單位在每年汛前將防汛值班安排情況及聯(lián)系電話報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，加強山洪災(zāi)害防御工作聯(lián)系。

8.2 應(yīng)急支援與裝備保障

8.2.1現(xiàn)場救援與應(yīng)急隊伍保障

為搞好山洪災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作，各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，按照自救為主、外援相助為輔的搶險救災(zāi)原則，制訂出相應(yīng)的搶險救災(zāi)方案。山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)是各部門、各單位和每個公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，組織山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)力量，在緊急山洪災(zāi)害防御期間服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，積極主動做好山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。山洪防御抗洪救災(zāi)隊伍由鎮(zhèn)人民武裝部組織民兵組成，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)指揮和調(diào)動，在緊急情況下服從區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動。搶險隊伍的主要任務(wù)是：搶救災(zāi)民；搶救和保護國家重要設(shè)施、設(shè)備和物資；搶修水利工程和道路、橋梁、隧道、涵洞；協(xié)助完成災(zāi)區(qū)險情排除；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。搶險隊伍集中待令，一旦接到山洪搶險命令，要在規(guī)定時間到達指定地點投入搶險。

8.2.2交通與物資保障

各相關(guān)部門及有關(guān)單位儲備一定數(shù)量的山洪搶險救災(zāi)物資、器材及工具，主要由水務(wù)、交通、民政等部門負(fù)責(zé)儲備和落實。受災(zāi)害威脅的當(dāng)?shù)厝罕娨矐?yīng)當(dāng)積極儲備山洪災(zāi)害防御需要的搶險救災(zāi)物資。

8.2.3治安、醫(yī)療及其它保障

山洪災(zāi)害災(zāi)區(qū)的治安、保衛(wèi)、消防和主要路段的臨時交通管制，由派出所負(fù)責(zé)完成，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御搶險救災(zāi)期間的治安管理工作，依法維護災(zāi)區(qū)的治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞活動，保證山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的順利進行。在緊急救災(zāi)期間，要加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實行晝夜巡邏，必要時可依法實行陸上和水上交通管理和災(zāi)區(qū)社會治安特別管制。對于災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的因油、氣、電引發(fā)的火災(zāi)由消防部門訂出切實可行的對策和行之有效的處理辦法。通向搶險救災(zāi)區(qū)的公路、橋梁、涵洞如發(fā)生阻塞、塌方等，由鎮(zhèn)政府和區(qū)交通部門會同公路養(yǎng)護部門訂出切實可行的方案緊急處理。重要橋梁、交通路口的安全保障工作由交委負(fù)責(zé)；山洪災(zāi)害災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護、消毒防疫由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)期間由電力公司負(fù)責(zé)；通訊設(shè)施安全和通訊保障由電信公司負(fù)責(zé)；危房、排水管網(wǎng)的安全保障措施由城建部門負(fù)責(zé)；其它應(yīng)急供、斷電及供水等由有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)；各部門及各單位要主動做好安全保障工作。

8.3技術(shù)保障

各單位及有關(guān)部門、單位要充分利用黨政網(wǎng)、水情網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)傳遞山洪災(zāi)害防御信息，提高山洪災(zāi)害防御信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

8.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.4.1宣傳報道

雨情、水情、工情、災(zāi)情等方面的公眾信息交流，由防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長審批后，可通過媒體向社會宣傳報道。重要天氣預(yù)報通過電話告知相關(guān)單位，并通過廣播、電視等媒體向社會發(fā)布。境內(nèi)發(fā)生超臨界水位和雨情且呈上漲趨勢或出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重災(zāi)情并呈發(fā)展趨勢時，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情或災(zāi)情通報，以引起社會和公眾關(guān)注，參與山洪災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作。

二、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)

每年汛前防汛抗旱指揮部組織一次對鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人和山洪災(zāi)害防御技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，以提高山洪災(zāi)害防御機構(gòu)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、抗洪搶險演習(xí)

每年汛前由武裝部門組織山洪災(zāi)害搶險隊伍開展一次山洪災(zāi)害搶險演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

附件：1.山洪防御指揮部成員名單

2.黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表

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黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)黨政辦公室2024年1月11日印發(fā)

山洪防御指揮部成員名單

附件2：