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鄰鄂府發(fā)〔2023〕64號(hào)

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》的通知

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各村（居），鎮(zhèn)級(jí)各科室、部門，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2023年5月30日

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鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于重大事故隱患專項(xiàng)排查整治有關(guān)決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，全力推動(dòng)排查整治重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照《關(guān)于印發(fā)<黔江區(qū)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案>的通知》（黔江消安委發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件要求，制定工作方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場(chǎng)所，聚焦近年來(lái)重特大火災(zāi)事故暴露出的問(wèn)題教訓(xùn)，全面推動(dòng)落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時(shí)難以整改的制定分步整改方案，落實(shí)嚴(yán)格的安全防范措施，有效減少一般火災(zāi)事故，全力預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)各部門、相關(guān)辦站所、各村（居）負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)平安辦，由平安辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)。

三、排查重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場(chǎng)所。排查整治的對(duì)象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中的場(chǎng)所。

1.人員密集場(chǎng)所。賓館、小飯店、小超市等。

2.敏感特殊場(chǎng)所。醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所。

3.其它經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。煙花爆竹、加油站炸藥倉(cāng)庫(kù)等廠房庫(kù)房。

（二）排查分工。

1.平安辦、派出所：牽頭組織賓館、小飯店、小超市、煙花爆竹、加油站、炸藥倉(cāng)庫(kù)等廠房庫(kù)房消防安全排查。

2.衛(wèi)健辦：牽頭組織衛(wèi)生院消防安全排查。

3.社保所：牽頭組織敬老院消防安全排查。

4.文化服務(wù)中心：牽頭組織學(xué)校消防安全排查。

5.黨政辦?：牽頭組織機(jī)關(guān)大院消防安全排查。

（三）重點(diǎn)問(wèn)題。聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn)。

1.火源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中各單位動(dòng)火施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣。

2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場(chǎng)所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、冷庫(kù)保溫材料燃燒性能不符合要求。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未將失能和行動(dòng)不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散。

5.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能。

6.“生命通道”管理。開展消防車通道和救援場(chǎng)地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車通行和妨礙消防車操作的各類障礙物。

7.管理責(zé)任落實(shí)。未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練；保安、護(hù)工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)夜間無(wú)人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；擅自改變場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。

8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

四、檢查方式

（一）指導(dǎo)單位自查。由各行業(yè)分管科室，按照各自職能職責(zé)督促指導(dǎo)各類場(chǎng)所對(duì)照工作方案，自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患。建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。

（二）組織基層排查。平安辦、派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、村（居）志愿者、網(wǎng)格員隊(duì)伍等力量，深入開展防火檢查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻；問(wèn)題嚴(yán)重的，立即抄報(bào)相關(guān)主管部門，移交轄區(qū)消防部門。

五、步驟階段

（一）動(dòng)員部署（2023年5月底前）。組織召開動(dòng)員部署會(huì)，制定工作方案，明確專項(xiàng)整治具體任務(wù)和工作措施。

（二）自查自改（2023年8月底前）。對(duì)照方案要求，認(rèn)真開展自查自改，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告。

（三）督促整改（2023年11月底前）。聚焦消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和檢查事項(xiàng)，深入單位場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)影響公共安全、整改難度大的，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決。

（四）總結(jié)提高（2023年12月底前）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全面履行消防安全“屬地管理”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，各行業(yè)分管科室要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必管安全”的原則，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)消防安全自主管理，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

（二）密切配合，形成合力。各科室、部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。

（三）常態(tài)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)不力，工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大及有影響火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。