水市府發(fā)〔2020〕25號(hào)

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各辦、站、所、中心、村(居)，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門：

為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長(zhǎng)：帥仕波??鄉(xiāng)　長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭東斌?? 副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成　員：汪　文　王章明　冉儒林　張?zhí)鳌±蠲老?/p>

????????樊　瑜　侯　芳　李林合　陳倫輝　劉玉山

????????周成富　張偉華　楊振東　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由李林合主任負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

特此通知

附1：黔江區(qū)水市鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

附2：水市鄉(xiāng)重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作機(jī)構(gòu)

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

2020年3月2日

（此件公開發(fā)布）??

附件1：

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”，推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置，指導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。特別是對(duì)水市鄉(xiāng)2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的 個(gè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶進(jìn)行監(jiān)管。

二、處置原則

水市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心在水市鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門在鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。

1、以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

3、科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

4、預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

三、啟動(dòng)預(yù)案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，水市鄉(xiāng)人民政府及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委，組織相關(guān)部門評(píng)估專家，對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開展處置。事件發(fā)生后，根據(jù)要求和工作需要，及時(shí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。

1、應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)帥仕波擔(dān)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)鄭東斌擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由汪文、王章明、石柳波、冉儒林、張?zhí)?、李美仙、楊愛軍、候芳、張偉華、劉玉山、李林合、陳倫輝擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由李林合擔(dān)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。在水市鄉(xiāng)人民政府食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作?！　?/p>

3、應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、事件調(diào)查組。調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見。

5、事件處置組。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

四、預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估

1、預(yù)測(cè)預(yù)警。水市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題隱患，提出防控措施建議。

2、事件報(bào)告。水市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

3、責(zé)任報(bào)告單位和人員。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位；鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)；其他單位和個(gè)人；任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4、報(bào)告程序。遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)通過當(dāng)?shù)卣騾^(qū)農(nóng)委報(bào)告；區(qū)農(nóng)委收到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即處理，并報(bào)告區(qū)人民政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門，同時(shí)通報(bào)區(qū)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

5、報(bào)告要求。事件發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

6、事件評(píng)估。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

7、級(jí)別核定。事發(fā)地鄉(xiāng)人民政府與區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。

8、應(yīng)急響應(yīng)。

（1）分級(jí)響應(yīng)。按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由區(qū)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)。

（2）指揮協(xié)調(diào)。①鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。②鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（3）緊急處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）響應(yīng)終止。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（5）后期處置。水市鄉(xiāng)人民政府在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

（6）總結(jié)報(bào)告。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、應(yīng)急保障

1、信息保障。水市鄉(xiāng)人民政府建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，由鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)農(nóng)委報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等情況。

2、技術(shù)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

3、物資保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由鄉(xiāng)人民政府上報(bào)區(qū)政府財(cái)政解決。

六、監(jiān)督管理

1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

2、宣教培訓(xùn)。水市鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)2-5次，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

七、救援電話。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援電話：79466001。

本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

附件2：

水市鄉(xiāng)重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作機(jī)構(gòu)

一、指揮調(diào)度組：

組??長(zhǎng)：帥仕波

副組長(zhǎng)：鄭東斌

成??員：汪??文、王章明、石柳波、冉儒林、張?zhí)?/p>

????????李美仙、樊??瑜、候??芳、張偉華、劉玉山、李林合、陳倫輝

二、現(xiàn)場(chǎng)處置組：

組長(zhǎng)：石柳波

副組長(zhǎng)：鄭東斌?? 張偉華

成員：劉玉山?? 龔節(jié)江??周成富??謝??均??李林合

三、醫(yī)療救護(hù)組：

組長(zhǎng)：石柳波

副組長(zhǎng)：鄭東斌??楊振東

成員：楊文光??田春艷??文??章

四、后勤保障組：

組??長(zhǎng)：李美仙

副組長(zhǎng)：侯??芳

成??員：樊??瑜??任朝暉