水市府發(fā)〔2020〕55號

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)水市鄉(xiāng)2020年消防工作意見的通知

各村（社區(qū)），鄉(xiāng)級各部門：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為先、科技驅(qū)動，堅(jiān)持理念變革、模式變革，健全完善消防安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、力量體系、保障體系，全面提升社會消防治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、健全責(zé)任體系，全面構(gòu)建齊抓共管消防工作體系

1.強(qiáng)化黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《重慶市消防安全督辦約談實(shí)施辦法》，制定消防工作“黨政同責(zé)”具體措施，定期研究部署消防工作、解決重大消防安全問題，并將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核范疇。實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會，完善并落實(shí)會商研判、督導(dǎo)通報(bào)、約談提示、檢查考核等機(jī)制。

2.強(qiáng)化行業(yè)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”要求，各行業(yè)部門將消防安全納入自身管理范疇，開展經(jīng)常性消防安全培訓(xùn)和隱患治理。完善行業(yè)火災(zāi)情況和突出問題定期通報(bào)機(jī)制，全面落實(shí)《黔江區(qū)高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022）；持續(xù)開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展為期兩年的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)消防監(jiān)管職責(zé)，配備消防崗位人員，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、滅火救援等機(jī)制。完善村（社區(qū)）消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確消防管理人員，落實(shí)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、樓院長、微型消防站隊(duì)員等基層防控人員消防安全職責(zé)。

4.強(qiáng)化社會單位主體責(zé)任。開展商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場所消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。社會單位持續(xù)開展“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度，建強(qiáng)微型消防站和志愿消防隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵建立專職消防管理團(tuán)隊(duì)。

5.強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任追究。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦牽頭、部門配合的火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，強(qiáng)化火災(zāi)事故“一案三查”，開展延伸調(diào)查，對亡人和有重大影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查處理。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立火災(zāi)調(diào)查與刑事司法案件銜接機(jī)制，加大火災(zāi)事故涉嫌失火案、消防責(zé)任事故案和重大責(zé)任事故案等刑事案件的調(diào)查移送力度。

二、強(qiáng)化綜合施策、優(yōu)化治理體系，全面推動消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級

6.優(yōu)化消防監(jiān)督管理模式。有序推進(jìn)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。推廣“郵寄辦”“預(yù)約辦”，探索實(shí)施“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，搭建“渝消e網(wǎng)通”消防政務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，建立消防政務(wù)服務(wù)“好差評”制度；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立完善差異化監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分類和實(shí)時(shí)動態(tài)管理。探索在易燃易爆場所、生產(chǎn)加工等火災(zāi)高危行業(yè)，試行第三方參與消防安全檢查制度。

7.完善基層末端消防安全監(jiān)管。將消防管理納入以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”為核心的社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺，整合接入消防管理模塊，落實(shí)“九小場所”監(jiān)管責(zé)任。鼓勵采取政府購買公共服務(wù)方式開展消防檢查，全面提升執(zhí)法量。派出所依法開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，并納入績效考評、督導(dǎo)檢查等范疇。

8.拓展消防宣傳教育平臺。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村居（社區(qū)）2級應(yīng)急消防科普教育陣地建設(shè)。

9.深化消防宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，將消防知識納入文明城市創(chuàng)建、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇，將消防知識納入“農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目”。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、公安民警、網(wǎng)格員以及社會單位責(zé)任人、管理人和重點(diǎn)崗位人員等群體消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10.加大火災(zāi)隱患排查整治力度。落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估研判機(jī)制，強(qiáng)化季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控，推進(jìn)高層建筑、“打通生命通道”等專項(xiàng)治理行動。緊盯商業(yè)綜合體、危化品企業(yè)、高層建筑、廠房庫房、“多合一”等高風(fēng)險(xiǎn)場所以及出租屋、少數(shù)民族村寨等不托底區(qū)域，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域開展火災(zāi)隱患大排查大整治大執(zhí)法。重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，集中曝光、處理一批突出火災(zāi)隱患。完善火災(zāi)隱患投訴舉報(bào)獎勵機(jī)制。結(jié)合“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，集中整治農(nóng)村消防安全突出問題。

三、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)牽引、完善力量體系，全面提升綜合應(yīng)急救援水平

11.推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建盡建專職消防隊(duì)、尚未建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村建立志愿消防隊(duì)。出臺村（社區(qū)）微型消防站建隊(duì)補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼等政策。

四、強(qiáng)化源頭治理、深化保障體系，切實(shí)筑牢社會火災(zāi)防控根基

12.推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。推動高層建筑消防安全智能化管理。繼續(xù)在養(yǎng)老院、民宿、“三合一”場所和住宅等推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙探測器。在火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位及電氣火災(zāi)隱患突出的單位（場所）推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

2020年4月21日?

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