黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設實施方案》的通知

各相關辦（所、中心）、新建村、相關單位：

現(xiàn)將《小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????2022年4月28日

小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設實施方案

為進一步踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“無廢城市”建設試點工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）、《重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組關于印發(fā)重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設試點實施方案的通知》（渝無廢組〔2019〕1號）、《關于在萬州等9個區(qū)開展“無廢城市”建設工作的函》（渝無廢組〔2020〕2號）《關于印發(fā)黔江區(qū)“無廢城市”建設工作實施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕54號）等文件要求，大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建成“無廢村"，為實現(xiàn)“美麗小南海、風情小南海、康養(yǎng)小南海、幸福小南?！必暙I力量，特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以習近平生態(tài)文明思想指導，以“生態(tài)文明建設六項原則”為根本遵循，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和時代潮流，認真落實黨中央、國務院決策部署，大力推動綠色發(fā)展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等各類固體廢物污染防治的難點和痛點，全區(qū)域、全方位推進污染防治工作，穩(wěn)步推進“無廢村”建設，全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，扎實推進人居環(huán)境整治行動，推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設“綠色治理樣板地”提供范本。

（二）工作目標。按照“源頭分類、部門監(jiān)管、產業(yè)升級、全民參與”的工作思路，以“無廢城市”細胞”建設為突破口，以全域聯(lián)動推進為抓手，建設“無廢村”示范村1個，完成村莊生活垃圾有效治理比例達到95%以上；化肥、農藥使用量同比降低且降低超過1%；所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率到達90%以上，無畜禽養(yǎng)殖糞污偷運偷排現(xiàn)象；無害化衛(wèi)生廁所普及率95%以上；秸稈綜合利用率達90%；農膜回收率達82%，基本實現(xiàn)產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排目標。

二、建設范圍及時間

（一）建設范圍

范圍為小南海鎮(zhèn)新建村，幅員面積27.49平方公里。

（二）建設時間

2022年10月15日前完成區(qū)級驗收命名。

三、主要任務

（一）堅持能減則減，抓好產廢源頭減量化

抓好源頭減量，嚴格執(zhí)行國、市、區(qū)產業(yè)政策和產業(yè)準入規(guī)定，遵守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單“三線一單”。鼓勵企業(yè)在場內開展利用處置，提高廢水回用比例，強化廢水分質分流處理，從源頭減少固廢產生量。減少化肥、農藥等農業(yè)投入品使用量及其廢棄物產生量。加快形成綠色生產生活方式，推動生態(tài)農業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)發(fā)展，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，綠色工廠覆蓋率達到90%。加強輿論宣傳教育引導，實現(xiàn)全域生活垃圾零增長。限制商鋪、超市和農貿市場銷售、使用塑料袋，逐步推廣可降解環(huán)保替代用品。大力推進賓館、民宿等全面取消“六小件”。積極推廣綠色建筑，推行綠色建造方式，提倡綠色構造、綠色施工、綠色室內裝修。

（二）堅持應分盡分，落實分類貯存規(guī)范化

全面實施生活垃圾強制分類，實行“定時定點”投放和入戶收集模式，生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋。強化醫(yī)療廢物源頭分類管理，推動輸液瓶（袋）、醫(yī)用針、玻璃試管等醫(yī)療廢物按規(guī)范分類，醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。

（三）堅持應收盡收，實現(xiàn)收集轉運專業(yè)化

建立完善全域固體廢物收集體系，秸稈綜合利用率達到90%以上。加快推廣加厚地膜和可降解農膜的使用，推行廢舊農膜分類回收處理，無利用價值的廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收處理率達到90%。堅持“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，加強轄區(qū)內農資產品經營戶的管理，建立完善回收機制，農藥包裝廢棄物回收率達到90%以上，處置率達到100%。完善病死畜禽無害化處理機制，推動病死畜禽無害化處理體系覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，病死畜禽無害化處理率達到100%。

（四）堅持可用盡用，促進資源利用最大化

加快推進資源循環(huán)利用，推動再生資源回收利用。合理配置村莊生活垃圾收集實施，科學配備保潔隊伍，健全村莊生活垃圾收運處置體系，生活垃圾分類覆蓋面達到100%，生活垃圾回收利用率達到60%。積極推動建筑垃圾精細化分類分質利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。著力提升農業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強畜禽糞污處理設施長效運維，以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點。

（五）堅持應管嚴管，營造高壓嚴管常態(tài)化

加大固體廢物運輸環(huán)節(jié)管控力度，落實固體廢物違法有獎舉報制度。建立生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等全領域管理臺賬。加強對轄區(qū)固體廢物產廢者的指導服務。堅持污染物“誰產生、誰負責”“誰產生、誰治理”的原則，延長產廢者責任追究鏈條，推進源頭減量，推動無害化利用處置。壓實行業(yè)監(jiān)管職責，加大環(huán)境違法案件查處力度，實現(xiàn)網格化巡查隊伍全覆蓋，營造齊抓共管的良好工作格局。

四、保障措施

（一）強化組織領導。建立工作領導小組，負責“無廢村”建設重點任務落實的統(tǒng)籌協(xié)調。要求各相關科室與新建村村委加強協(xié)調配合，強化責任落實，按照職責范圍負責重點工作的推進實施，并開展“無廢村”建設相關任務指標的落實。

（二）強化績效考核。明確各項工作時間節(jié)點，做到目標任務化、任務項目化、項目責任化，及時溝通各項工作進展及存在問題，提出解決方案，調度工作進度，確?！盁o廢村”建設工作順利推進和走在前列。將“無廢村”建設納入年終考核內容。

（三）強化宣傳引導。加強對“無廢村”推廣工作重要性和必要性的宣傳，強化政策宣講、技術業(yè)務培訓等工作，大力開展生態(tài)文明教育、宣傳有關法律法規(guī)，及時解讀固廢資源化利用相關支持政策，提高固體廢物產業(yè)鏈相關人員的思想認識。強化全民責任意識、法治意識和企業(yè)社會責任意識，自覺踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式。全面構建政府為主導、村委為主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢村”建設工作格局。