濯水府發(fā)〔2022〕69號

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案》

的通知

各村（居）委、鎮(zhèn)級各部門：

為進一步落實市委、市政府關于耕地保護的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，結合我鎮(zhèn)實際，現將《濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年11月15日

濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案

根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》，結合濯水鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃布局，為進一步做好我鎮(zhèn)耕地保護工作，特別是基本農田保護工作，穩(wěn)定全鎮(zhèn)耕地保有量，保障我鎮(zhèn)基本農田總量不減少，促進鎮(zhèn)經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、強化組織領導

為加強耕地保護工作的組織保證，推進責任落實，結合當前班子成員分工實際，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，成立以黨政主要領導為組長，班子成員為副組長、各村（社區(qū)）支部書記為成員的耕地保護工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任，負責具體工作部署。

二、從嚴控制耕地占用

（一）堅決遏制農村亂占耕地建房行為。自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號），具體內容如下：

1.不準占用永久基本農田建房；

2.不準強占多占耕地建房；

3.不準買賣、流轉耕地違法建房；

4.不準在承包耕地上違法建房；

5.不準巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

7.不準非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準違法審批占用耕地建房。

（二）堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。國務院辦公廳印發(fā)了《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號），提出“六個嚴禁”的規(guī)定：

1.嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；

2.嚴禁超標準建設綠色通道；

3.嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；

4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；

5.嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設；

6.嚴禁違法違規(guī)批地用地。

三、合理規(guī)劃土地整理項目

為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理管理工作，確保土地開發(fā)整理項目入庫質量，根據國土資源部《關于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知》（國土資發(fā)〔2003〕363號）《重慶市土地開發(fā)整理項目庫管理暫行辦法》，項目的確定和管理應當遵循下列原則：

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅持內涵挖潛與外延開發(fā)相結合，以土地整理和復墾為重點；

（三）堅持維護土地權利人合法權益，提高土地利用效益；

（四）堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，實現數量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一；

（五）堅持優(yōu)化土地利用結構，促進經濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

四、落實耕地保護責任制度

黨政主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人，要站在講政治的高度，采取多種措施，履行好屬地管理職責。為了將確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務落實到具體責任人上。濯水鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監(jiān)管制度，第一時間發(fā)現、制止和報告違法占用耕地行為。同時建立耕地保護責任落實與基層干部績效考核掛鉤的獎懲機制，對轄區(qū)內耕地保護不力的單位和個人，要予以通報批評；對違法占用耕地問題較為突出的村（社區(qū)），要開展約談問責；對符合《中華人民共和國土地管理法》和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等問責規(guī)定的，尤其是新增亂占耕地建房問題突出的村（社區(qū)），要作為問題線索移交紀檢監(jiān)察依法處理。

各村（社區(qū)）要切實加強領導，將保護本村（社區(qū)）耕地列入村（社區(qū)）工作議事日程，將保護責任落實到人，各村（社區(qū)）支部書記為本村（社區(qū)）耕地保護的具體責任人。

五、全面啟動耕地保護動態(tài)巡查

領導小組辦公室要統(tǒng)籌安排綜合行政執(zhí)法大隊、規(guī)劃環(huán)保建設管理辦公室、自然資源所、農業(yè)服務中心和村（社區(qū)）開展保護耕地日常動態(tài)巡查工作。

（一）職能科室要每月對轄區(qū)范圍開展一次全面巡查，村（社區(qū)）要每周對轄區(qū)范圍開展一次全面巡查。

（二）建立村級專（兼）職自然資源協(xié)管員制度，每一個行政村（社區(qū)）聘任1名專（兼）自然資源協(xié)管員，每天收集自然資源違法信息，協(xié)助開展自然資源違法處置工作。

（三）各村（社區(qū)）和自然資源協(xié)管員對發(fā)現的違法行為要在4小時內上報轄鎮(zhèn)政府主管科室和自然資源所。

六、嚴肅懲處違法占用耕地行為

村（社區(qū)）以及自然資源協(xié)管員對發(fā)現的違法占用耕地行為要在第一時間制止并向鎮(zhèn)政府主管科室報告，主管科室接到報告后應在24小時內到現場核查，對核查符合用地審批條件和用地要求的，督促其完善用地手續(xù)；對核查不符合用地審批條件和用地要求的，立即下達責停通知書，限期恢復耕地原種植條件，同時報告區(qū)級有關行政主管部門。

對拒不停止違法占用耕地行為或未在規(guī)定時間內自行消除違法狀態(tài)的，由鎮(zhèn)政府會同上級負有查處職責的行政主管部門按照《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市政府令第282號）予以依法消除。

七、嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責

鎮(zhèn)紀委要立足監(jiān)督首責，堅持問題導向，緊盯違法違規(guī)占用耕地、破壞耕地等行為背后的責任、腐敗和作風問題，積極推動監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)管執(zhí)法有效銜接，堅持查改一體、糾治并舉，對耕地保護責任不落實、土地管理秩序混亂、管轄范圍違法占用耕地嚴重、整改落實敷衍塞責甚至弄虛作假、不擔當不作為和亂作為等問題，依法實行問責追責，從嚴從重處罰，以“零容忍”的態(tài)度加強耕地保護和監(jiān)管。

八、本方案自2022年12月15日起施行。