濯水府發(fā)〔2023〕39號

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動

方案》的通知

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各村（社區(qū)），各科室，鎮(zhèn)級各部門，有關企業(yè)：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神以及國、市、區(qū)對重大事故隱患專項排查整治2023行動總體部署，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，現將行動方案印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

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????????????????????????黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????2023年5月30日

濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治

2023行動方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，根據全國、全市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體部署和市安委會《關于印發(fā)〈全市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案〉的通知》（渝安委〔2023〕7號）文件要求，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨政領導責任，以“遏較大、減總量”為目標，聚焦交通運輸、建設施工、消防安全、危險化學品、非煤礦山、工貿、燃氣等重點行業(yè)領域，深入開展重大事故隱患專項排查，嚴格實施“一案一策”清單化整治，推動安全治理模式向事前預防轉型，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，確保全年全鎮(zhèn)生產安全事故死亡人數為0，堅決杜絕事故發(fā)生。

二、工作統(tǒng)籌

成立濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動工作專班，由曾祥波同志任組長，邱朝毅、田波、楊令、徐順、楊昶、晏殊任副組長。工作專班下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦，由黨委副書記、政法委員邱朝毅、應急辦主任張永剛共同擔任工作專班辦公室主任，城建辦、農業(yè)服務中心，經發(fā)辦，民社辦，文化服務中心，鄉(xiāng)村建設服務中心，派出所，交巡警四大隊為成員。工作專班辦公室負責日常工作，抓好統(tǒng)籌協調，建立定期調度、清單管理等工作機制，強力推進全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動各項工作。各單位要嚴格按照任務分工，抓好工作落實，加強協同配合，形成整治合力，確保工作實效。

三、重點任務

聚焦重大隱患和突出問題，圍繞“切實提升重大事故隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現問題、解決問題的意愿和能力水平”，開展四個方面的集中行動，并進行具體工作任務和責任分解（見附件1），確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風險防控取得明顯成效。

（一）屬地黨委政府責任強化行動。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,切實加強對專項行動的組織領導，層層壓緊壓實各方責任，推動專項行動取得實效，重點抓好五項工作。

1．樹牢紅線意識。集中組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，始終牢記“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”，專題學習安全生產“十五條硬措施”，提升領導干部在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2.全面動員部署。結合實際制定本轄區(qū)專項行動方案，黨委主要負責人要定期聽取專項行動情況匯報，政府主要負責人要親自組織召開專題會議動員部署，黨政分管負責人要推動分管行業(yè)領域排查整治重點任務。專項行動期間，黨政主要負責人、分管負責人要每月開展一次調研檢查或專題調度，組織研判重大安全風險，研究解決突出問題。

3．強化宣傳力度。深入開展“安全生產月”、安全宣傳教育“五進”等活動，通過標語海報、宣傳視頻、群眾活動、新聞發(fā)布等多種方式，營造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識。擴大有獎舉報知曉率、參與率，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內部舉報和社會匿名舉報，著力提升舉報的積極性和主動性。

4．強化工作保障。加強應急管理基層基礎建設，配齊配強基層應急管理專職人員，提升基層重大事故隱患查處能力。

5．嚴格考核獎懲。堅持“誰排查誰負責、誰整治誰負責、誰管控誰負責”，加強對專項行動的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督檢查和考核獎懲，要把工作情況納入年度目標考核重要內容。

（二）企業(yè)主要負責人依法履職行動。

企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人依法承擔安全生產第一責任人責任。要督促企業(yè)主要負責人在全面落實法定職責的基礎上，重點抓好五項工作。

1．全面開展隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要認真組織研究本行業(yè)領域事故隱患判定標準或重點檢查事項，細化落實排查整治責任，建立健全“日周月”隱患排查機制，科學制定“日周月”隱患排查清單，嚴格開展“日周月”隱患排查，做到全員發(fā)現并及時消除事故隱患。強化重大事故隱患臺賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須明確責任人、措施、資金、時限和應急預案；重大事故隱患要實行“雙報告”制度，對排查發(fā)現和落實整改情況，要按分級屬地原則向監(jiān)管部門及時報告。要深刻汲取各類典型事故教訓，舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

2．檢查落實安全生產責任制。企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)全員安全生產責任制建立和落實情況組織開展檢查核查，重點檢查是否制定細化領導班子成員和所有層級、各類崗位從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產職責清單和本次專項行動工作清單，是否對全員安全生產責任制進行公示，是否開展安全生產責任制專題教育培訓，是否對安全生產責任制落實情況開展考核獎懲，確保安全生產責任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

3．加強安全生產技術管理。企業(yè)主要負責人要按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，加強企業(yè)安全管理。

4．深化一線崗位安全生產責任。企業(yè)主要負責人要聚焦一線崗位“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡），組織完善“兩單兩卡”內容，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內容，將勞務派遣人員和靈活用工人員納入“兩單兩卡”培訓范疇，將“兩單兩卡”掌握執(zhí)行情況納入員工績效考核重要內容，推動一線崗位員工“知風險、明職責、會操作、能應急”。

5．開展事故應急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據本企業(yè)主要風險，針對性制定應急救援預案并至少組織開展1次專題培訓，讓全體從業(yè)人員學習掌握應急處置措施和安全逃生路線；至少組織開展1次事故應急救援預案演練，切實提高從業(yè)人員應急意識和自救互救能力。

（三）精準嚴格執(zhí)法行動。

各單位要及時發(fā)現并查處企業(yè)的非法違法行為，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產主體責任落實，突出抓好五項工作。

1．明確排查整治任務要求。制定本行業(yè)領域專項行動方案，方案要重點突出、簡潔管用。參照區(qū)級行業(yè)部門已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領域，可從現有判定標準中配合做好進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；要采取多種方式開展排查整治宣傳解讀，確保本行業(yè)領域各企業(yè)、各單位應知盡知。

2．開展精準嚴格閉環(huán)執(zhí)法。嚴格落實執(zhí)法“清零”和“三個強度”提升要求，開展檢查診斷、行政處罰、整改復查的執(zhí)法“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。對執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。

（四）火災防控“除險清患”行動。

扎實推進火災防控“除險清患”行動，切實有效管控火災風險，突出抓好兩項工作。

1．消防設施大排查。對防滅火設施、安全疏散設施等問題隱患，配合排查并建立臺賬清單。按照“誰檢查誰負責，誰治理誰負責，誰監(jiān)管誰負責”原則，對風險隱患“排查、治理、管控”三個環(huán)節(jié)實施全過程實名制管控，逐一明確責任。

2．突出問題大執(zhí)法。聚焦古鎮(zhèn)區(qū)域違規(guī)用火用電、違規(guī)動火煙熏臘肉、違規(guī)易燃可燃材料裝修、違規(guī)生產經營、占堵“生命通道”、戶外違規(guī)用火等突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，落實閉環(huán)管控措施。

四、階段安排

本次專項行動分四個階段推進實施，各單位要按照階段工作重點壓茬推進。

（一）動員部署（2023年5月20日前）。結合實際制定本行業(yè)領域、本轄區(qū)、本企業(yè)專項行動方案，根據有關標準要求細化明確本次整治的重點隱患或重點檢查事項。要召開動員部署會議，安排任務、明確責任。

（二）集中排查（2023年8月底前）。對照專項行動內容，梳理排查整治重點，形成任務清單、責任清單、時限進度清單，全面開展排查，建立問題隱患臺賬，落實閉環(huán)管理措施。

（三）重點整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基礎上，聚焦重大事故隱患和重點檢查事項，配合區(qū)級相關部門全面再排查、再整治。

（四）建章立制（2023年12月）。全面總結專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經驗、亮點做法，開展互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

各單位要高度重視本次專項行動，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，結合本轄區(qū)實際情況充實完善排查整治內容，確保專項行動取得實效。

附件：1.全鎮(zhèn)重大隱患專項排查整治2023行動工作清單和責任清單