2024年9月3日，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務體系的實施方案》（黔府辦發(fā)〔2024〕39號，以下簡稱《實施方案》）。為便于社會公眾知曉了解《實施方案》內(nèi)容，區(qū)供銷合作社對主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據(jù)

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農(nóng)村改革。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村“三位一體”改革的重要講話精神，市委、市政府高位推動，家軍書記專門批示要求“研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘三位一體’改革方案”，衡華市長對制定改革方案提出明確要求，明清副書記、向東副市長相繼作出部署。為落實市委、市政府安排部署，根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務體系的實施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）精神，制定本方案。

二、文件制定過程

區(qū)供銷合作社成立工作專班，多次專題研究“三位一體”改革事宜，起草《實施方案》，分管副區(qū)長專題聽取方案擬寫情況和改革事項匯報并提出工作要求，書面征求區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局等區(qū)級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見及面向社會公開征求意見并達成一致，報經(jīng)五屆區(qū)政府第57次常務會議審議通過，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施。

三、文件主要內(nèi)容

《實施方案（送審稿）》共三部分，包含2條總體要求、16條重點工作舉措以及3條保障措施。

（一）總體要求。明確指導思想和改革目標任務，致力打造復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，按照“1+3+7+N”的改革架構(gòu)，全區(qū)建成區(qū)級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)）1個、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)7個和N個村級服務點。按照短期和中期計劃相結(jié)合，明確了2024年、2027年兩個階段的目標任務。

（二）重點工作。第一部分是構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務平臺。組建和規(guī)范運行區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)合聯(lián)，建好區(qū)鄉(xiāng)兩級為農(nóng)服務中心，構(gòu)建“1+3+7+N”的為農(nóng)服務大平臺。第二至四部分圍繞一體推進生產(chǎn)、供銷、信用 3 大服務明確工作舉措。生產(chǎn)服務方面：積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推動形成“區(qū)級為農(nóng)服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心+農(nóng)村綜合服務社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務網(wǎng)絡，因地制宜推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供銷服務方面：通過培育商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、集采集配中心，補齊物流設施短板，推動流通設施共建共享，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡；積極參與區(qū)域公用品牌建設，培育推廣“黔江羊肚菌”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌；提高農(nóng)合聯(lián)服務糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應急保供能力，發(fā)揮農(nóng)資穩(wěn)價保供作用。信用服務方面：迭代升級“三社融合貸”為“三位一體貸”，創(chuàng)新推動農(nóng)村信用協(xié)作，擴大向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款的覆蓋面；密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分支機構(gòu)的銀行合作，推動金融服務全覆蓋村級綜合服務社，形成村村有服務的普惠金融服務體系。第五部分是推進數(shù)字改革賦能。接入市級平臺“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”，聚合區(qū)內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化管理，加強涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用；融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。

（三）保障措施。分別從加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、加強協(xié)同配合三個方面明確具體措施。