重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

 

 

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

黔江府辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

黔江區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案目錄

 

1 總則 ………………………………………………………（4）

 1.1 編制目的……………………………………………（4）

 1.2 編制依據(jù)……………………………………………（4）

 1.3 適用范圍……………………………………………（4）

 1.4 工作原則……………………………………………（4）

 1.5 疫情分級(jí)……………………………………………（4）

 1.6 預(yù)案體系……………………………………………（7）

2 組織指揮體系 ……………………………………………（7）

 2.1 區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)……………………………（7）

 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)構(gòu)……………………………（7）

 2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)………………………………………（7）

 2.4 專家組………………………………………………（8）

3 預(yù)防與預(yù)警 ………………………………………………（8）

 3.1 預(yù)防…………………………………………………（8）

 3.2 預(yù)警…………………………………………………（8）

 3.3 疫情報(bào)告……………………………………………（9）

 3.4 疫情確認(rèn)與公布 …………………………………（10）

4 應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………（10）

 4.1 分級(jí)響應(yīng) …………………………………………（10）

 4.2 先期處置 …………………………………………（11）

 4.3 響應(yīng)措施 …………………………………………（11）

 4.4 響應(yīng)終止 …………………………………………（13）

 4.5 應(yīng)急響應(yīng)流程圖 …………………………………（13）

5 后期工作…………………………………………………（14）

 5.1 后期評(píng)估 …………………………………………（14）

 5.2 維護(hù)穩(wěn)定 …………………………………………（14）

 5.3 社會(huì)救助 …………………………………………（14）

6 應(yīng)急保障…………………………………………………（14）

 6.1 隊(duì)伍保障 …………………………………………（14）

 6.2 物資與資金保障 …………………………………（15）

 6.3 通信與交通運(yùn)輸保障 ……………………………（15）

 6.4 技術(shù)保障 …………………………………………（15）

 6.5 衛(wèi)生防護(hù)保障 ……………………………………（15）

 6.6 宣傳培訓(xùn)和演練 …………………………………（15）

7 附則………………………………………………………（16）

 7.1 預(yù)案管理 …………………………………………（16）

 7.2 預(yù)案解釋 …………………………………………（16）

 7.3 預(yù)案實(shí)施 …………………………………………（16）

 

1 總則

 

1.1 編制目的

健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對工作機(jī)制，依法依規(guī)、科學(xué)有序應(yīng)對突發(fā)動(dòng)物疫情，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，依法應(yīng)對、果斷處置的原則。

1.5 疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

（1）特別重大動(dòng)物疫情

高致病性禽流感疫情：在21日內(nèi)有10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有30個(gè)以上疫點(diǎn)。

口蹄疫疫情：在14日內(nèi)有15個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有50個(gè)以上疫點(diǎn)。

已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病又在我區(qū)發(fā)生，或牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入我區(qū)。

其他特別重大動(dòng)物疫情。

（2）重大動(dòng)物疫情

高致病性禽流感疫情：在21日內(nèi)有5個(gè)以上10個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有10個(gè)以上30個(gè)以下疫點(diǎn)。

口蹄疫疫情：在14日內(nèi)有8個(gè)以上15個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有30個(gè)以上50個(gè)以下疫點(diǎn)；有新的口蹄疫亞型病毒發(fā)生。

豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫情：在1個(gè)潛伏期內(nèi)，有20個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有30個(gè)以上疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫?。涸?個(gè)潛伏期內(nèi)呈暴發(fā)流行。

其他重大動(dòng)物疫情。

（3）較大動(dòng)物疫情

高致病性禽流感疫情：在21日內(nèi)有2個(gè)以上5個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有3個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)。

口蹄疫疫情：在14日內(nèi)有2個(gè)以上8個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有5個(gè)以上30個(gè)以下疫點(diǎn)。

豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫情：在1個(gè)潛伏期內(nèi)，有8個(gè)以上20個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有20個(gè)以上30個(gè)以下疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病：在1個(gè)潛伏期內(nèi)，有5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有10個(gè)以上疫點(diǎn)。

高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

其他較大動(dòng)物疫情。

（4）一般動(dòng)物疫情

高致病性禽流感：有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生。

口蹄疫：有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生。

豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫情：在1個(gè)潛伏期內(nèi)，有8個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生，或有20個(gè)以下疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病：在1個(gè)潛伏期內(nèi)，有1個(gè)以上5個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生。

其他二、三類動(dòng)物疫?。涸?個(gè)潛伏期內(nèi)，有1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道呈暴發(fā)流行。

其他一般動(dòng)物疫情。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案與《重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》以及其他有關(guān)區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案和保障預(yù)案相銜接。

 

2 組織指揮體系

 

2.1 區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

黔江區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部（以下簡稱區(qū)動(dòng)防部）為突發(fā)動(dòng)物疫情專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對工作。區(qū)動(dòng)防部辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，承擔(dān)日常工作。區(qū)動(dòng)防部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)處置（下設(shè)專家組）、疫情監(jiān)測、秩序維護(hù)、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急保障、善后工作、事件調(diào)查等工作組（職責(zé)見附件1）。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對工作。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，視疫情情況成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，下設(shè)相應(yīng)工作組。發(fā)生重大、特別重大動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)動(dòng)防部即為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 專家組

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，組建突發(fā)動(dòng)物疫情專家組。專家組主要職責(zé)為參與制訂（修訂）應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，提出相應(yīng)級(jí)別疫情應(yīng)采取的技術(shù)措施建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評(píng)估建議等。

 

3 預(yù)防與預(yù)警

 

3.1 預(yù)防

全區(qū)建立突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系。獸醫(yī)主管部門要根據(jù)日常監(jiān)測信息和可能導(dǎo)致疫情的風(fēng)險(xiǎn)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作。衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好日常預(yù)防準(zhǔn)備工作，及時(shí)向獸醫(yī)主管部門通報(bào)可能導(dǎo)致疫情的信息，做到信息互通、資源共享。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)警按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度劃分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)判可能發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布紅色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布橙色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生較大動(dòng)物疫情的，發(fā)布黃色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生一般動(dòng)物疫情的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警由區(qū)畜牧獸醫(yī)局提出，報(bào)市農(nóng)委和區(qū)人民政府，由市農(nóng)委報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域或疫點(diǎn)多、外來動(dòng)物疫病等情況需經(jīng)市農(nóng)委批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)畜牧獸醫(yī)局提出，報(bào)經(jīng)區(qū)動(dòng)防部批準(zhǔn)后發(fā)布。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息包括疫情類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）發(fā)布渠道。預(yù)警信息可通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)布，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

3.2.3 預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警級(jí)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情發(fā)展的情況和采取措施的效果適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)確定不可能發(fā)生疫情或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，并適時(shí)終止相關(guān)措施。

涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域或疫點(diǎn)多、外來動(dòng)物疫病等情況的預(yù)警信息調(diào)整和解除須經(jīng)市農(nóng)委批準(zhǔn)。

3.3 疫情報(bào)告

區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站設(shè)立疫情報(bào)告公開電話。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)以電話或書面等形式，立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站或區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。

獸醫(yī)部門應(yīng)按國家規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告疫情。

3.4 疫情確認(rèn)與公布

疑似突發(fā)動(dòng)物疫情的，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)立即按要求派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，對臨床疑似的采集病料樣品由區(qū)獸醫(yī)診斷中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，并同時(shí)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室確診。

突發(fā)動(dòng)物疫情由區(qū)畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定，必要時(shí)由市農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定。突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部公布或授權(quán)市農(nóng)委公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布突發(fā)動(dòng)物疫情。

 

4 應(yīng)急響應(yīng)

 

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

初判發(fā)生特別重大、重大動(dòng)物疫情時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部統(tǒng)一指揮疫情處置工作。初判發(fā)生較大、一般動(dòng)物疫情時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)動(dòng)防部統(tǒng)一指揮疫情處置工作，必要時(shí)報(bào)請市指揮部提供指導(dǎo)。

當(dāng)疫情有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別；對范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

對超出本區(qū)處置能力或市人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情處置工作。

4.2 先期處置

疑似突發(fā)動(dòng)物疫情確診前，區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)組織對發(fā)病場（戶）開展消毒滅源工作，區(qū)農(nóng)委及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門等采取隔離、限制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)等臨時(shí)先期處置措施。

對臨床癥狀典型的，可能迅速擴(kuò)散的疑似疫情，區(qū)人民政府可依據(jù)專家組臨床診斷報(bào)告，采取撲殺、無害化處理等先期處置措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

4.3 響應(yīng)措施

突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)動(dòng)防部根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.3.1 疫區(qū)封鎖

認(rèn)定發(fā)生一般、較大動(dòng)物疫情的，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局按照規(guī)定劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并由區(qū)人民政府發(fā)出封鎖令；認(rèn)定發(fā)生重大、特別重大動(dòng)物疫情的，由市農(nóng)委按照規(guī)定劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，由市人民政府發(fā)出封鎖令。

疫區(qū)封鎖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施，區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門根據(jù)職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。

4.3.2 技術(shù)處置

按規(guī)定對染疫及其相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行撲殺，并進(jìn)行銷毀和無害化處理。對疫點(diǎn)、疫區(qū)開展環(huán)境清潔、消毒滅源。設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對進(jìn)出疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。對受威脅區(qū)易感染動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織人員負(fù)責(zé)做好相關(guān)技術(shù)處置的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施，區(qū)公安局、區(qū)交委等部門做好相應(yīng)保障工作。

4.3.3 疫情監(jiān)測

開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感染動(dòng)物的疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查，做好疫情跟蹤和溯源，及時(shí)報(bào)告疫情信息和發(fā)展情況。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織人員負(fù)責(zé)做好相應(yīng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好疫情信息的收集。

4.3.4 限制交易

關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易，做好封鎖期間農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)物產(chǎn)品管理等工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)市場管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好相關(guān)工作。

4.3.5 情況通報(bào)

定時(shí)向上級(jí)獸醫(yī)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告疫情處置情況，并與毗鄰地區(qū)人民政府通力合作、相互配合，做好突發(fā)動(dòng)物疫情的控制、撲滅工作。

4.3.6 治安維穩(wěn)

做好突發(fā)動(dòng)物疫情處置現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠等行為，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)公安局負(fù)責(zé)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好配合工作。

4.3.7 輿論引導(dǎo)

通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對工作信息，加強(qiáng)動(dòng)物疫病的科普宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.3.8 處置記錄

參加疫情處置的有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職能職責(zé)詳細(xì)記錄疫情處置過程，根據(jù)疫情級(jí)別，由相應(yīng)層級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)辦公室進(jìn)行匯總。

4.4 響應(yīng)終止

疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例，對疫區(qū)進(jìn)行徹底消毒后，經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局或市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖，終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)流程圖

（見附件2）

 

5 后期工作

 

5.1 后期評(píng)估

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)請市農(nóng)委組織對重大、特別重大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織對一般、較大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)人民政府和市農(nóng)委。

評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作的問題與困難等提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

5.2 維護(hù)穩(wěn)定

各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，做好動(dòng)物產(chǎn)品的供給，保持藥品、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲查處引發(fā)疫情的違法行為和借機(jī)制造社會(huì)恐慌的行為。

5.3 社會(huì)救助

各級(jí)各有關(guān)部門要制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤和恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作方案并組織實(shí)施。民政部門要做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資（資金）的接收、分配和使用。

 

6 應(yīng)急保障

 

6.1 隊(duì)伍保障

各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可以組織動(dòng)員社會(huì)上有一定專業(yè)知識(shí)的人員參加應(yīng)急處置工作。

6.2 物資與資金保障

獸醫(yī)主管部門應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急工作需要。財(cái)政部門應(yīng)將突發(fā)動(dòng)物疫情日常管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺補(bǔ)償、疫情處理、監(jiān)督執(zhí)法、疫情監(jiān)測、培訓(xùn)演練等經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，提供充足資金保障。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保證應(yīng)急工作需要。

6.3 通信與交通保障

通信管理部門要建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要健全公路、鐵路、水運(yùn)、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、防疫物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。

6.4 技術(shù)保障

各級(jí)各有關(guān)部門要支持突發(fā)動(dòng)物疫情樣品采集、監(jiān)測、隔離、無害化處理等應(yīng)急處置裝備的配備與使用。

6.5 衛(wèi)生防護(hù)保障

衛(wèi)生計(jì)生部門要開展好人畜共患病疫情的人間監(jiān)測，并及時(shí)向獸醫(yī)部門通報(bào)情況，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。

6.6 宣傳培訓(xùn)和演練

區(qū)畜牧獸醫(yī)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)物防疫科普知識(shí)宣傳和突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，增強(qiáng)社會(huì)防范意識(shí)；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求，提升應(yīng)急人員業(yè)務(wù)技能；根據(jù)疫情形勢，制訂相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施。

 

7 附則

 

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開展預(yù)案評(píng)估，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案的變化情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)域突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案未盡事宜按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：1．區(qū)動(dòng)防部及其成員單位職責(zé)

      2．黔江區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)流程圖

 

 

附件1

區(qū)動(dòng)防部及其成員單位職責(zé)

 

一、區(qū)動(dòng)防部職責(zé)

區(qū)動(dòng)防部由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室有關(guān)副主任、區(qū)政府應(yīng)急辦主任、區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。主要職責(zé)為：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)對工作和日常防控、監(jiān)管工作；履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；指揮開展應(yīng)急處置工作。

二、成員單位職責(zé)

區(qū)動(dòng)防部成員單位主要包括區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、工商分局、食藥監(jiān)分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)政府應(yīng)急辦：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置，傳達(dá)區(qū)動(dòng)防部指令；向市政府應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局：組織擬定突發(fā)動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案和防控措施；負(fù)責(zé)組建突發(fā)動(dòng)物疫情專家組；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織和指導(dǎo)開展突發(fā)動(dòng)物疫情防疫和疫情處置的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情防控所需疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等防疫物資的組織和儲(chǔ)存工作；提出疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金使用計(jì)劃；組織突發(fā)動(dòng)物疫情防控人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；加強(qiáng)對畜禽屠宰企業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)突發(fā)動(dòng)物疫情防控相關(guān)措施，嚴(yán)防疫區(qū)染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)；做好疫情監(jiān)測和評(píng)估，診斷突發(fā)動(dòng)物疫情，開展流行病學(xué)調(diào)查等。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)參加應(yīng)急處置工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳管理，把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對防治動(dòng)物疫病的宣傳報(bào)道和輿論管控。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)動(dòng)物疫情防控體系建設(shè)，銜接平衡疫情防控體系項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)市場價(jià)格秩序，查處疫情處理期間的價(jià)格違法行為，必要時(shí)提請實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，保持藥品、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作，籌集、監(jiān)督使用緊急防疫專項(xiàng)資金、動(dòng)物撲殺補(bǔ)償資金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理提供通信保障；協(xié)助做好疫情防控應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行工作。

區(qū)科委：組織科技力量開展突發(fā)動(dòng)物疫情防控技術(shù)和方法研究，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的科技問題。

區(qū)交委：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲殺疫情人員、物資、藥品和器械，配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站和疫區(qū)封鎖工作。

區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)疑似動(dòng)物疫情疫點(diǎn)的現(xiàn)場堪驗(yàn)、下達(dá)行臨時(shí)隔離通知等相關(guān)行政文書及執(zhí)法辦案工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對畜禽交易市場、商場、超市的管理，并協(xié)同相關(guān)部門搞好市場保障供給等工作。

區(qū)公安局：協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物撲殺，協(xié)助堵疫。加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

區(qū)環(huán)保局：協(xié)助做好病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理工作，開展疫區(qū)環(huán)境監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。

區(qū)市政園林局：依法對城區(qū)內(nèi)擅自飼養(yǎng)畜禽的行為進(jìn)行查處；清理擅自占用城市道路從事經(jīng)營動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)告知水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位對所轄水域、區(qū)域所發(fā)現(xiàn)的無主動(dòng)物尸體進(jìn)行打撈和無害化處理。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)人員，做好家禽飼養(yǎng)、屠宰和銷售環(huán)節(jié)高危人群疫病監(jiān)測工作，加強(qiáng)與區(qū)畜牧獸醫(yī)局聯(lián)系和信息溝通，嚴(yán)防高致病性動(dòng)物疫病在人群中發(fā)生。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)鳥類及野生動(dòng)物死亡監(jiān)控、信息報(bào)送，在畜牧部門協(xié)助下搞好鳥類和野生動(dòng)物染疫死亡的無害化處理。

區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)做好動(dòng)物防疫措施落實(shí)工作。根據(jù)需要督促旅游景區(qū)暫停與動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。

工商分局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理，根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場，查封有關(guān)產(chǎn)品，協(xié)助銷毀。

食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)防疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，加大對經(jīng)營肉類產(chǎn)品違法案件的查處力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)隔離、封鎖，組織人員開展疫點(diǎn)、疫區(qū)易感動(dòng)物的撲殺、免疫、消毒和無害化處理等工作。協(xié)助做好社會(huì)治安穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、市場管理和疫情信息收集等工作。

 

附件2

黔江區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)流程圖