黔江府發(fā)〔2021〕56號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年9月6日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，進一步增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和重慶市人民政府關(guān)于新形勢下推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，按照區(qū)委、區(qū)政府積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)的工作要求，特制定本規(guī)劃。

一、黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及背景

（一）“十三五”以來服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

“十三五”以來，黔江服務(wù)業(yè)堅持以市場需求為導(dǎo)向、以現(xiàn)代技術(shù)為支撐、以開放合作為突破，不斷推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，積極促進產(chǎn)業(yè)間深度融合，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1．服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長?！笆濉币詠?，黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，增加值由“十二五”末期2015年的81.3億元增加到2020年的126.7億元，年均增長7.3%，高于全區(qū)GDP年均增速0.5個百分點，快于第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速1.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2015年49.5%增加至2020年的51.7%，提高2.2個百分點。2020年服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到78%。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

2．發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。黔江服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)迸發(fā)活力，文化與科技、旅游、商貿(mào)逐步融合發(fā)展，高端化特征初步顯現(xiàn)，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。正陽現(xiàn)代物流園加快建設(shè)，累計完成投資25億元，建成投用物流倉儲15萬平方米，建成投產(chǎn)物流產(chǎn)業(yè)項目7個。依托正陽現(xiàn)代物流園，重點商貿(mào)流通項目有序建設(shè)，吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城、武陵山現(xiàn)代糧食物流中心（渝東南軍糧供應(yīng)中心）、渝東南成品油儲備中心建成投用，渝東南冷鏈物流中心已形成農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、配送、批發(fā)等綜合功能的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。全區(qū)已初步形成物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)市體系。二是電子商務(wù)發(fā)展步入“快車道”。全區(qū)工商注冊電商企業(yè)、微店的主體有近4000家，自建平臺（專區(qū)）22個，已培育凱松電子、親戚田園兩家電子商務(wù)公司成為限上商貿(mào)企業(yè)，線上線下融合發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展不斷加快，2019年實現(xiàn)電商交易總額、網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比分別增長6.5%、8.2%、13.8%；2020年受疫情影響，電商交易總額、網(wǎng)絡(luò)零售額同比分別有所下降，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長25.9%。三是金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020年金融業(yè)增加值15.76億元，增長4%。全區(qū)金融機構(gòu)數(shù)量達56家，成為渝東南地區(qū)金融機構(gòu)數(shù)量最多種類最齊的區(qū)縣，其中銀行機構(gòu)11家、證券公司4家、保險公司21家，其他金融機構(gòu)20家。引入恒豐銀行來黔設(shè)立支行，填補渝東南地區(qū)無全國性股份制商業(yè)銀行空白；引進安信證券、長城證券來黔設(shè)立重慶分公司，成為首個擁有證券類金融機構(gòu)市級分支機構(gòu)的遠郊區(qū)縣。新引進中和農(nóng)信、人保小貸等2家互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，實現(xiàn)灃和小貸轉(zhuǎn)型升級為互聯(lián)網(wǎng)小貸。四是文化旅游業(yè)迅速發(fā)展。按照“一城主導(dǎo)、一江拉動、一點引爆、全域發(fā)展”思路，加快建設(shè)全景黔江，突出“中國峽谷城·武陵會客廳——清新黔江”旅游主題形象，推動旅游大區(qū)向旅游強區(qū)、旅游美區(qū)闊步邁進。濯水景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A旅游景區(qū)，全區(qū)形成1個5A+、7個4A景區(qū)方陣?？偼顿Y120億元以上的三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)正式啟動，獲評首批市級全域旅游示范區(qū)，旅游經(jīng)濟井噴式增長，旅游接待總?cè)舜魏途C合總收入年均增速40%以上。民族歌舞《濯水謠》多次走上世界、國家大型舞臺，武陵山國際民俗文化旅游節(jié)、山地馬拉松、中國跑客節(jié)等重大品牌活動持續(xù)舉辦，文化體育影響力和知名度不斷提升。

3．產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。圍繞打造武陵山區(qū)文化旅游融合發(fā)展先行區(qū)，黔江正積極布局以濯水非遺小鎮(zhèn)、馮家官村創(chuàng)4A景區(qū)等為代表的現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、大健康、現(xiàn)代物流、涉農(nóng)增值服務(wù)等服務(wù)業(yè)。榮獲“全國首批生態(tài)旅游勝地”“2019中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地”稱號。濯水古鎮(zhèn)榮獲“海外游客最想去的內(nèi)地新興旅游線路”和“旅游線路金獎”。濯水景區(qū)畢茲卡水樂園、旅游電商中心、智慧旅游系統(tǒng)投用，獲評全國唯一“中國韻文化景區(qū)”。大十字智慧商圈提檔升級，建成集智慧交通、智慧商城、智慧金融、智慧物流、智慧物業(yè)、智慧決策、商管智能化、農(nóng)超對接智能化等8個模塊于一體的“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗”的智慧商圈。新城三磊會展中心建成投用。開展武陵山家居博覽會、汽車博覽會、雞雜美食節(jié)、特色美食展等展銷活動。成功創(chuàng)建全市公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)示范區(qū)。

4．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)深入推進政府行政審批制度改革，加強社會信用體系建設(shè)，體制機制改革卓有成效。企業(yè)融資環(huán)境日益改善，使用專項再貸款向小微企業(yè)發(fā)放低息貸款，融資成本進一步走低。制定出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見、人才優(yōu)惠政策措施，以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案和金融、商貿(mào)、電子商務(wù)、物流等專項規(guī)劃，營造了“差異競爭、開放共享、行業(yè)細分、模式創(chuàng)新”的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得較好的成績，但與發(fā)達地區(qū)和同類城市相比，仍存在一些明顯短板和不足。具體表現(xiàn)為：

——服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提高。交通運輸倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較大，大健康服務(wù)、科技服務(wù)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)市場呈現(xiàn)出“三多三少”的特點：小企業(yè)多、個體戶多、分支機構(gòu)多，個體戶轉(zhuǎn)企業(yè)少、規(guī)模以上企業(yè)少、大型服務(wù)業(yè)企業(yè)少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦度不夠，在細分領(lǐng)域、細分行業(yè)上還沒有形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、區(qū)域有較強影響力的“拳頭”產(chǎn)品和“高峰”產(chǎn)業(yè)集群。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)傾向低端路線，高端消費群體有效成長不足，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增乏力。金融機構(gòu)總量和類別仍然不足。目前輻射渝東南開展業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)數(shù)量不多，金融保理公司、資產(chǎn)管理公司、消費金融公司等新型金融業(yè)態(tài)還是空白，集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)不明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對生產(chǎn)制造業(yè)的提升調(diào)優(yōu)作用有限，缺乏專業(yè)的科技研發(fā)企業(yè)針對性地輔助黔江產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)制造企業(yè)未與大型零售貿(mào)易企業(yè)形成市場數(shù)據(jù)的良性互動，缺乏專業(yè)的市場數(shù)據(jù)企業(yè)提供精準的工業(yè)消費者消費數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流體系缺乏協(xié)同互作。

——創(chuàng)新能力有待加強。物流基礎(chǔ)薄弱，信息化程度低。全區(qū)無綜合物流龍頭企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)只有公路運輸業(yè)務(wù)，且以自營物流為主，業(yè)務(wù)單一，企業(yè)物流成本較高；公、鐵、空相互間銜接配合較差，缺乏一體化綜合交通換乘樞紐，沒有以信息化為支撐的專業(yè)化、標(biāo)準化、綜合性的物流服務(wù)增值平臺，現(xiàn)代物流的信息業(yè)、配送業(yè)、倉儲以及多方式配送和商品交易沒有形成鏈條，導(dǎo)致綜合運輸效率低，難以適應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需要。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，電子商務(wù)、跨境電商、會展經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不快。旅游業(yè)仍處在觀光旅游產(chǎn)品占主導(dǎo)的發(fā)展初期，生態(tài)旅游、休閑度假旅游等新型旅游產(chǎn)品才剛起步，開發(fā)檔次和結(jié)構(gòu)有待提升。文化和旅游融合不足，創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化創(chuàng)意開發(fā)不足，缺少黔江區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的旅游演藝產(chǎn)品。

——對外輻射服務(wù)能力有待增強。服務(wù)貿(mào)易水平不高，規(guī)模較小，且仍以運輸、旅游等傳統(tǒng)類型為主，高附加值新興貿(mào)易領(lǐng)域占比不高。全區(qū)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口量小。區(qū)內(nèi)企業(yè)僅有科瑞南海、佰裕佳食品2家企業(yè)擁有自主品牌自營出口，加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)為“零”，貿(mào)易形式單一。外貿(mào)進出口規(guī)模小，我區(qū)無外向型實體總部企業(yè)，區(qū)內(nèi)有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品量小且單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈集群向外發(fā)展。開放通道建設(shè)明顯滯后，現(xiàn)有機場、鐵路、高速公路等對外通道服務(wù)半徑小且總體通暢度不高，導(dǎo)致貨運時間長、物流成本高，嚴重制約了開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

——支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境有待完善。尚未建立全區(qū)統(tǒng)一的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，行業(yè)協(xié)會等社會組織的引領(lǐng)指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚未充分體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)管理工作總體較散、各自為政，尚未形成分工協(xié)作體制機制，無法形成工作合力。知識產(chǎn)權(quán)保護、征信體系、標(biāo)準認證體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面建設(shè)相對滯后，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才儲備相對不足，針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的相關(guān)配套措施亟需進一步跟進。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1. 區(qū)位優(yōu)勢明顯。黔江區(qū)地處武陵山腹地、渝東南中心地帶，是重慶市委、市政府確定的渝東南中心城市，也是國家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》定位的武陵山片區(qū)6個中心城市之一，是重慶與長沙、武漢、貴陽三個省會城市的幾何中心，是川渝地區(qū)進入東南沿海最為便捷的陸上通道和重要出口，必將成為面向全國、輻射西南的現(xiàn)代物流戰(zhàn)略節(jié)點城市。經(jīng)過多年的建設(shè)，已初步形成集“鐵公機”于一體的武陵山區(qū)域立體交通樞紐。航空方面，武陵山機場2010年正式通航，目前已開通上海、廣州等13條航線，是重慶“一大四小”機場格局的重要組成部分；鐵路方面，渝懷鐵路縱貫全境，引領(lǐng)黔江進入動車時代，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長株潭城市群之間最便捷的鐵路大通道，渝湘高鐵重慶主城至黔江段、渝懷鐵路復(fù)線和黔江站散堆貨場正在加快建設(shè)；公路方面，黔江區(qū)公路通車總里程2015年以來逐年增加，共計里程7350公里，進一步增大黔江區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展優(yōu)勢。

2. 資源稟賦優(yōu)良。生態(tài)資源豐富，擁有1個國家森林公園、1個國家濕地公園，2個市級自然保護區(qū)，1個市級森林公園，1個國家5A級旅游景區(qū)，7個國家4A級旅游景區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異，森林覆蓋率達65%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在350天左右，連年位居重慶市前列，阿蓬江水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上。以烤煙、生豬、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大，榮獲“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”國字號招牌。獲批“全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)”和“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，創(chuàng)新推出“山韻黔江”公共品牌和“武陵田園·黔江人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)良的資源稟賦將推進服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展，助力服務(wù)業(yè)成為黔江經(jīng)濟新的增長極。

3. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。以材料、紡織、生物醫(yī)藥、食品、節(jié)能環(huán)保、卷煙及配套等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)壯大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。初步形成以鋁合金材料、玻纖復(fù)合材料兩大產(chǎn)業(yè)共同支撐，電池材料、硬質(zhì)合金等其他材料產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的材料產(chǎn)業(yè)；以高檔繅絲、紡織面料、服裝及家用紡織品等為主的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)；以青蒿素、藥用膠囊、醫(yī)用耗材為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電力、天然氣、節(jié)能材料、糞便處理系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以黔江卷煙廠、黔龍印務(wù)、黔龍卷煙材料等企業(yè)為核心的卷煙及配套產(chǎn)業(yè)；以特色食品、休閑食品、營養(yǎng)食品、保健食品和功能性飲料等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟需服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)、設(shè)計、銷售、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將為實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動奠定堅實基礎(chǔ)。

4. 政策促進優(yōu)勢。重慶是國家中心城市和西部唯一的直轄市，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局將會為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蘊育廣闊空間。作為渝東南和武陵山片區(qū)中心城市的黔江，面臨新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。這些政策優(yōu)勢將對服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生強大吸引力，會持續(xù)作用于黔江的服務(wù)業(yè)發(fā)展。今后黔江將充分利用政策優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進城市功能協(xié)作配套。

5. 文化特色鮮明。黔江之名始于唐天寶元年（公元742年），境內(nèi)轄至烏江沿岸，烏江古稱黔江，因而得名。黔江是國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，巴楚文化交匯于此，土家苗漢共生共榮，獲評全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。民俗文化悠久燦爛、異彩紛呈，跳擺手舞、居吊腳樓、吼南溪號，風(fēng)情獨具。黔江是紅軍入渝的首站，是原紅三軍政委萬濤的故鄉(xiāng)，劉伯承、鄧小平、賀龍等老一輩無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)斗足跡熠熠生輝，鮮活純正“紅色基因”賡續(xù)相傳，至誠至信“天理良心”名傳于世，苦干實干“黔江精神”享譽全國。黔江獨具特色的文化為打造武陵山區(qū)文化旅游融合發(fā)展先行區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）面臨的形勢

“十四五”是我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇窗口期，也是黔江區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期。以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)改變著服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局，推動服務(wù)平臺化、數(shù)據(jù)化、金融化，服務(wù)業(yè)正加速發(fā)展，創(chuàng)新升級步伐也在加快，全球經(jīng)濟已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟時代。經(jīng)過改革開放四十余年的發(fā)展，我國的服務(wù)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，已成為名副其實的第一大產(chǎn)業(yè)。2019年，國家發(fā)改委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題提出任務(wù)措施，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動我國由“服務(wù)業(yè)大國”加快向“服務(wù)業(yè)強國”的轉(zhuǎn)變。重慶正圍繞國際化大都市、國家中心城市、內(nèi)陸開放高地等定位，加快建設(shè)國際消費中心城市、內(nèi)陸國際物流樞紐、國際旅游目的地，服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)趨勢明顯。重慶將培育壯大新興服務(wù)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，形成各種業(yè)態(tài)“百花齊放”、各類企業(yè)“萬馬奔騰”的發(fā)展格局。黔江作為渝東南中心城市和武陵山片區(qū)中心城市之一，要以融合利他的中心擔(dān)當(dāng)協(xié)同建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，推動服務(wù)業(yè)向高新化、特色化、數(shù)字化方向深度轉(zhuǎn)型，成為重慶建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心的重要支撐。

同時，我們也要深刻地認識到面臨的重大挑戰(zhàn)：一是新冠肺炎疫情對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降，除金融業(yè)、營利性和非營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長以外，其余行業(yè)受損嚴重，對培育壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點、推動經(jīng)濟盡快恢復(fù)提振提出新的要求。二是由技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)分工全球化對我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成擠壓效應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑得到無限擴展，發(fā)達地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢對我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成嚴重沖擊和擠壓。三是制造業(yè)增速放緩對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造業(yè)增長速度放緩，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨。四是區(qū)域競爭日趨激烈。各區(qū)縣紛紛把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位置，市場、資本、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的競爭壓力加大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生活、新經(jīng)濟”發(fā)展方向，聚焦民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等領(lǐng)域，推動場景數(shù)字化、平臺化、企業(yè)化，全面提升服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)，形成輻射帶動競爭優(yōu)勢，鞏固提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準化、品牌化、智能化和防風(fēng)險能力，提高服務(wù)效率和品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成小康社會，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）發(fā)展原則

1. 市場導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在公平競爭中提升服務(wù)業(yè)競爭力。堅持質(zhì)量至上、標(biāo)準規(guī)范，樹立服務(wù)品牌意識，發(fā)揮品牌對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動，跨界融合。以改革創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)集聚輻射能力和綜合競爭力。發(fā)揮服務(wù)業(yè)與新一代信息技術(shù)滲透融合的優(yōu)勢，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部的有機融合，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

3. 厚植優(yōu)勢，高端發(fā)展。鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升。重點發(fā)展研發(fā)、信息、金融、大健康、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，提高黔江服務(wù)業(yè)水平和競爭力。

4. 集約集聚，外溢輻射。注重產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)互促、資源共享，增強集群效應(yīng)。強化服務(wù)輸出能力，提升輻射帶動作用，積極參與區(qū)域分工協(xié)作，打造基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素自由流動、資源充分共享、市場深度融合、互利互補共贏的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

5. 產(chǎn)城融合，以人為本。強化服務(wù)業(yè)對城市功能支撐，促進形成產(chǎn)業(yè)、城市與人三者之間的良性互動。注重人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務(wù)需求，擴大供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進新消費需求及時轉(zhuǎn)化為新供給，以服務(wù)業(yè)發(fā)展提升城市宜居宜業(yè)水平。

（三）發(fā)展定位

結(jié)合黔江區(qū)戰(zhàn)略定位、功能定位，在綜合分析經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和區(qū)位特征等基礎(chǔ)上，黔江區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位為文旅融合發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性高品質(zhì)消費中心、區(qū)域性特色金融中心、長江上游綠色物流新高地。

1. 文旅融合發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮黔江特色鮮明的民俗文化軟實力和雄厚堅實的旅游產(chǎn)業(yè)硬基礎(chǔ)，推進全域旅游融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)城景文融合發(fā)展格局，實現(xiàn)景點聯(lián)通、景區(qū)聯(lián)動、人文互融，會同周邊區(qū)縣打造烏江畫廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，構(gòu)建武陵山區(qū)旅游集散中心，以旅游度假區(qū)和A級景區(qū)等核心產(chǎn)品建設(shè)為重點，加快將黔江建設(shè)成為具有濃郁巴國特色的旅游度假勝地和長江上游知名人文風(fēng)景旅游目的地，在建設(shè)文旅融合發(fā)展先行區(qū)中發(fā)揮先行示范作用，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。

2. 區(qū)域性高品質(zhì)消費中心。實現(xiàn)商業(yè)發(fā)展高端化、服務(wù)供給品質(zhì)化和消費方式多元化，支持購物中心、商場等向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，建立消費品工業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，增強定制消費、智能消費、時尚消費等商品供給能力，創(chuàng)造智能、舒適、便捷的消費環(huán)境，引領(lǐng)培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造引領(lǐng)生活時尚的黔江品牌，發(fā)揮黔江服務(wù)業(yè)在渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的“虹吸效應(yīng)”，增強人口集聚和要素吸引力。

3. 區(qū)域性特色金融中心。廣泛招引銀行、證券、保險金融后臺服務(wù)以及各類新金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融服務(wù)、金融信息、金融培訓(xùn)三大平臺，推進金融產(chǎn)品多元化發(fā)展、金融科技深度融合、金融機構(gòu)高質(zhì)量集聚，擴大金融領(lǐng)域開放，加強金融風(fēng)險防控，爭取落戶一批片區(qū)法人銀行、保險機構(gòu)、理財子公司、消費金融公司等金融機構(gòu)，探索推進跨境電子商務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)，打造新型金融機構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，構(gòu)建渝東南金融體系最健全、業(yè)態(tài)最多樣、創(chuàng)新最活躍、功能最完備、品質(zhì)最高端的特色金融服務(wù)中心。

4. 長江上游綠色物流新高地。推進以鐵路、公路、航空為骨架的綜合交通運輸體系發(fā)展，著力打造渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要交匯點和橋頭堡，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通運輸體系，形成“鐵、空、公、水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強聚集輻射能力，建設(shè)多式聯(lián)運物流運輸體系，大力推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展第三方物流、物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快物流信息化建設(shè)，重塑物流行業(yè)生態(tài)格局，賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提高物流網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、智能化、集約化水平，著力打造長江上游綠色物流新高地，建設(shè)長江經(jīng)濟帶物流節(jié)點城市和重慶區(qū)域性物流中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)

立足黔江實際，以渝東南中心城市為定位，順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，以更好地促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生為導(dǎo)向，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——總量持續(xù)擴大。服務(wù)業(yè)增速快于GDP增速，“十四五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在55%左右，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達到180億元。

——貢獻作用更加突出。服務(wù)業(yè)在促進增加財政收入、帶動社會就業(yè)、改善人民生活等方面發(fā)揮的作用日益凸顯。服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員比重50%左右。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2025年，全區(qū)基本形成“5+4+3”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平進一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位不斷加強，形成商貿(mào)物流、文化旅游、大健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達56%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重的45%。

——布局更趨合理。依托老城改造、新城完善、園區(qū)服務(wù)，積極引進城市商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、大健康服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，培育形成一批具有較強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和輻射帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——競爭力加快提升。2025年，全區(qū)服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率達18萬元/人；培育一批具有較強帶動力的規(guī)模企業(yè)，爭創(chuàng)一批具有較高知名度的服務(wù)品牌。

表1 黔江區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

三、構(gòu)建“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

（一）鞏固提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè)

1.文化旅游業(yè)。瞄準“旅游強區(qū)”這個關(guān)鍵性目標(biāo)，鎖定“中國峽谷城·武陵會客廳——清新黔江”這一獨占性定位，突出“一城主導(dǎo)、兩區(qū)示范、三核驅(qū)動、全域融合”的旅游發(fā)展總體思路，做靚中國峽谷城“一城主導(dǎo)”，建成國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)“兩區(qū)示范”，打造濯水5A景區(qū)、城市大峽谷5A景區(qū)、三塘蓋國家級旅游度假區(qū)“三核驅(qū)動”，實現(xiàn)文化、旅游、城市、鄉(xiāng)村、森林、氣候“全域融合”，力爭到2025年，接待游客人數(shù)達到4200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入260億元，力爭文化和旅游增加值占GDP比重的15%以上。

——打造旅游市場品牌。塑造旅游主題品牌，以濯水古鎮(zhèn)、阿蓬江等綜合旅游開發(fā)為契機，以黔江本地特色為背景，重點打造沿阿蓬江綜合性旅游主題品牌。塑造特色產(chǎn)品品牌，加大度假區(qū)、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村景點、休閑農(nóng)莊的宣傳力度，通過攝影大賽、書畫采風(fēng)、媒體投票等載體，打造一批集黔江休閑度假、古村觀光、文化探源、農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等于一體的特色旅游產(chǎn)品品牌。塑造特色街區(qū)品牌，以景區(qū)、度假區(qū)為載體，重點打造黔江美食步行街、旅游風(fēng)情街等旅游特色街區(qū)，引進一批“吃住行游娛購”旅游特色經(jīng)營項目入駐，推薦雞雜、牛肉脯、珍珠蘭茶等黔江特色美食旅游產(chǎn)品，植入吸引游客的休閑時尚元素，推出一批夜游配套項目。同時，著力加強旅游市場營銷推廣，建立旅游企業(yè)營銷聯(lián)盟，開展旅游“微營銷”，不斷提升黔江旅游目的地整體形象。

——推動旅游融合發(fā)展。大力實施“旅游+”工程，促進旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。推動“旅游+文化”融合發(fā)展。建設(shè)渝東南武陵山區(qū)文化旅游走廊，打造國內(nèi)具有影響力的影視創(chuàng)作基地，構(gòu)建渝東南武陵山文化精品旅游路線、文化旅游品牌、文化旅游公共服務(wù)體系，不斷豐富和完善旅游元素，培育旅游經(jīng)濟新增長點。推動“旅游+體育”融合發(fā)展。固化中國山地馬拉松黔江站、中國跑客節(jié)等品牌賽事活動，持續(xù)擴大具有唯一性的品牌節(jié)會活動影響力，積極開發(fā)山地馬拉松、山地自行車、冰雪運動、健身養(yǎng)生、天然浴場、越野、登山、攀巖、垂釣、漂流等體育旅游新產(chǎn)品。推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點實施鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，發(fā)展果蔬采摘、親子農(nóng)場、民俗體驗、森林養(yǎng)生、避暑度假等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾增收致富。推動“旅游+商業(yè)”融合發(fā)展。打造特色旅游商業(yè)街區(qū)，提升景區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，包裝推出黔江八寶、渝東南十絕、武陵山十大名品等旅游商品。發(fā)展一批星級酒店、商務(wù)酒店、連鎖酒店和民宿客棧，在新老城和濯水等地鼓勵興辦特色餐飲，布局綜合業(yè)態(tài)，打造旅游配套服務(wù)鏈條和綜合服務(wù)中心。推動“旅游+醫(yī)療”融合發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游，開發(fā)護理院、療養(yǎng)院、中醫(yī)藥基地、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康養(yǎng)度假綜合體等項目。推動“旅游+交通”融合發(fā)展。打造一批自駕游露營基地、房車基地，推進通用航空基地建設(shè)，引進開展航空器展示、高空跳傘、航空旅游等項目。

——建設(shè)民族文化高地。深化文旅融合發(fā)展，從文化要素的注入推動旅游特色化、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做特做強濯水古鎮(zhèn)文化、芭拉胡土家文化、三塘蓋康養(yǎng)文化、官村兵屯文化、小南海土家十三寨地質(zhì)文化及民族文化、水車坪紅色及鄉(xiāng)村文化，將文化元素植入景區(qū)開發(fā)、運營、宣傳營銷之中，提高重點景區(qū)文化吸引力。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)為載體，加快發(fā)展文化旅游、展覽演藝、民族工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育文化創(chuàng)意設(shè)計、影視、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)。加快武陵山區(qū)（渝東南）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用步伐，打造渝東南民族手工藝品展示展銷中心，推進武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)非遺館、文創(chuàng)園等項目建設(shè)，利用“前店后坊”的方式，加工銷售西蘭卡普、黔江雞雜、濯水綠豆粉、三塘腎豆、蓬江食品等地方民俗工藝品及土特產(chǎn)。

——推動旅游開放合作。深化旅游區(qū)域合作。做實武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，爭取上級支持建立武陵山旅游營銷基金，推動武陵山地區(qū)實現(xiàn)資源共享、線路共享，旅游宣傳營銷形成整體合力。加強宣傳營銷推廣。整合各級、各部門資源，建立政府主導(dǎo)形象宣傳、企業(yè)主抓產(chǎn)品促銷、部門參與的宣傳營銷機制，創(chuàng)新宣傳營銷方式，有方位、有聲勢，唱響主題形象口號，全面增強黔江旅游知名度和影響力。優(yōu)化發(fā)展政策。制定更為優(yōu)惠的旅游招商引資政策，吸引社會資本投資文化旅游業(yè)，制定更加優(yōu)惠的獎勵激勵政策，對宣傳營銷、旅行社組團來黔，品牌創(chuàng)建、民間演出等方面實行一定額度的以獎代補。

——優(yōu)化旅游發(fā)展空間。根據(jù)黔江區(qū)旅游資源分布的空間區(qū)域特點，依托城區(qū)建設(shè)打造北部旅游核心區(qū)，形成游覽和游客集散中心；依托濯水古鎮(zhèn)恢復(fù)打造南部旅游核心區(qū)，帶動周邊旅游景點開發(fā)；以阿蓬江及其支流沿線交通通道為軸，依托沿線歷史遺址、自然景點、文化傳說等資源，構(gòu)建中部旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展觀光旅游、度假旅游等項目；依托良好的森林生態(tài)旅游資源打造東翼生態(tài)旅游帶，重點發(fā)展山岳觀光、森林探險旅游、休閑運動類旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等項目；依托現(xiàn)有河流濕地觀光、宗教民宿文化、農(nóng)業(yè)種植、村寨遺址等資源打造西翼民俗文化帶，重點開展?jié)竦赜^光、運動休閑游等項目。

2. 大健康服務(wù)。加快渝東南醫(yī)療高地建設(shè)，著力推動醫(yī)療衛(wèi)生與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造渝東南大健康服務(wù)中心城市。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制水平。建設(shè)武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，形成渝東南疾病預(yù)防控制和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治區(qū)域中心。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞全生命周期管理，培育發(fā)展健康咨詢、康體美容、康復(fù)保健、健康保險等服務(wù)門類，推動健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、保險、體育跨界融合發(fā)展。到2025年，大健康服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到10億元，大健康服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到5.5%左右。

——大力培育康體養(yǎng)生服務(wù)。利用武陵山區(qū)獨特的自然資源條件，廣泛挖掘中藥材，做大中藥材種植基地，加強中醫(yī)藥科研，打造從種植、飲片到中成藥的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，以中醫(yī)預(yù)防保健的獨特優(yōu)勢大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。鼓勵本地醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)與知名醫(yī)療、保健機構(gòu)合作，開發(fā)康體養(yǎng)生產(chǎn)品，滿足游客休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。加快健康體檢行業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動健康咨詢、健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。圍繞中醫(yī)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村養(yǎng)生等主題養(yǎng)生產(chǎn)品，挖掘和推出一批中藥材“食補”方子促進湯補產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動藥膳養(yǎng)生、品藥膳、洗藥浴、中藥保健茶等多元化發(fā)展，完善休閑療養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大中醫(yī)、療養(yǎng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，力爭把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育為黔江經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”，做大唱響“清新黔江·康養(yǎng)勝地”康養(yǎng)品牌。

——健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，加大區(qū)財政對日間照料中心、老年活動中心等養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入；引導(dǎo)家庭養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，加大政府購買服務(wù)力度，支持社會資本創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。深入應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，打造居家養(yǎng)老信息化平臺，探索居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，培育一批養(yǎng)老服務(wù)運營企業(yè)。重點發(fā)展民營機構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵社會資本發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化主力軍作用，建設(shè)日常照護、醫(yī)療康復(fù)、智慧養(yǎng)老等功能完善的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)；積極落實各項醫(yī)養(yǎng)融合政策，整合醫(yī)療與養(yǎng)老資源，大力發(fā)展醫(yī)護型、養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

——應(yīng)用信息新技術(shù)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。依托武陵山區(qū)域醫(yī)療中心，推動信息新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院。加強部門聯(lián)動，研究搭建包括遠程醫(yī)療行業(yè)管理、服務(wù)價格、醫(yī)保報銷和激勵機制在內(nèi)的政策體系，探索遠程服務(wù)管理模式，建立以龍頭醫(yī)院為樞紐的上下互通、內(nèi)外互聯(lián)的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，發(fā)揮遠程服務(wù)平臺實效。支持各類醫(yī)療機構(gòu)配置數(shù)字化檢驗檢查設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析設(shè)備，提供快速、高效、精準的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果和個性化治療方案，嘗試運用人工智能技術(shù)，對醫(yī)學(xué)影像進行圖像處理和分析，并模擬放射科醫(yī)生閱片模式進行診斷。推動全區(qū)電子病歷、養(yǎng)老數(shù)據(jù)等醫(yī)療數(shù)據(jù)庫建設(shè)及數(shù)據(jù)共享。

——積極發(fā)展健康運動。以渝東南中心城市群眾體育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動。圍繞建設(shè)戶外運動目的地和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，強化新城全民健身中心，城市體育公園建設(shè)，打造阿蓬江水上休閑運動、峽谷極限運動項目；圍繞三塘蓋、水市建設(shè)戶外康體、拓展、露營基地，繼續(xù)高質(zhì)量舉辦中國山地馬拉松系列賽黔江站、中國跑客節(jié)、垂釣等國際大賽，持續(xù)釋放賽事展形象、聚人氣的效能。大力引進或培育專業(yè)體育賽事活動運營企業(yè)，探索承辦重慶市、成渝雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域性大型體育賽事，設(shè)置黔江站點或分賽場。以健康運動產(chǎn)業(yè)為依托，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費市場，帶動文化創(chuàng)意、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外向發(fā)展，以良好的體育賽事舉辦能力和接待服務(wù)能力，提升黔江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。

3. 現(xiàn)代物流。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提升物流信息化、標(biāo)準化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，建設(shè)高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。做大做強電商物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、智能物流。推廣企業(yè)零庫存管理模式，培育發(fā)展專業(yè)化、精細化第三方物流，積極發(fā)展第四方物流。發(fā)展智慧物流，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，布局建設(shè)一批物流公共信息平臺。培育5A級物流企業(yè)、全國百強物流企業(yè)。到2025年，培育本地億級物流企業(yè)5家，初步形成國家級物流樞紐架構(gòu)，企業(yè)物流成本下降到15%以下。

——完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進鐵路貨場、機場航空口岸開放等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托涪陵港、萬州港，發(fā)展以鐵航、公鐵、公航、公水等多種聯(lián)運形式，實行“定時、定點”作業(yè)，提高多式聯(lián)運作業(yè)效率。完善正陽物流園基地倉庫、停車場、交易大廳、辦公等物流配套設(shè)施；加快鐵路貨場交通接駁設(shè)施的建設(shè)，加強鐵路與公路、機場的銜接；升級電商物流分撥中心、渝東南冷鏈物流中心、鑫眾磊國際建材城倉儲配送中心、渝東南糧食物流中心、渝東南軍糧供應(yīng)中心等設(shè)施，構(gòu)成以“日用品、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、醫(yī)藥”等為主的多類智能化專項物流配送倉儲。

——做大做強物流企業(yè)。以物流園區(qū)和物流中心為載體，大力招引世界500強、“國字號”物流大企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，建立健全客商、項目信息庫，開展“以商招商”、“上門招商”、“會展招商”和“存量招商”等。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施主輔分離，鼓勵工業(yè)企業(yè)將現(xiàn)代物流、運輸、倉儲、配送等業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，組建物流企業(yè)。落實企業(yè)培大育強系列政策措施，按運輸類、站場類和綜合類等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類擇優(yōu)加以培育扶持，重點扶持和發(fā)展一批規(guī)模比較大，技術(shù)水平高，具有核心競爭力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，帶動全行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——推動智慧物流建設(shè)。運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立物流公共服務(wù)平臺，集成綜合信息交換、物流信息集成服務(wù)、物流交易支持和物流協(xié)同管理等主要功能，推動線上信息與線下實體融合發(fā)展，提升物流綜合服務(wù)效率與效益。鼓勵企業(yè)運用倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)，以及自動立體化倉庫、自動導(dǎo)向車、射頻識別等裝備技術(shù)，提高物流效率，增強市場競爭力。推動電子商務(wù)與全社會物流資源更加緊密結(jié)合，加快全區(qū)物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。推進電商物流載體建設(shè)，統(tǒng)籌電商物流發(fā)展。

4. 科技服務(wù)。圍繞“服務(wù)園區(qū)發(fā)展”，按照“強載體、建平臺、優(yōu)功能”思路，基于我區(qū)農(nóng)業(yè)高新、醫(yī)藥健康、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，培育一批科技服務(wù)平臺，加快完善覆蓋創(chuàng)新全鏈條的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證服務(wù)體系，完善“產(chǎn)學(xué)研用”合作機制，推動黔江區(qū)加快建成重慶市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2025年，新增研發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)50家，國家級“雙創(chuàng)平臺”突破10家，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%，科技研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到2億元。

——建設(shè)服務(wù)載體。依托黔江工業(yè)園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研流動站（所）、重點實驗室等科技服務(wù)業(yè)載體，為早期創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)提供辦公空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、路演平臺等，同時依托本地的新材料、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)論壇等服務(wù)。依托新材料、蠶桑2個院士專家工作站，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)范圍，為有技術(shù)需求的企業(yè)提供科技中介服務(wù)，促進相關(guān)先進技術(shù)在黔江區(qū)進行成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合黔江區(qū)及周邊企業(yè)檢驗檢測技術(shù)，發(fā)展檢驗認證服務(wù)，打造檢驗認證服務(wù)集聚區(qū)。

——培育市場主體。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，與國內(nèi)知名高校合作引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目落地。建立綜合的服務(wù)對接平臺，打造區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，為黔江及武陵山區(qū)各個區(qū)縣對接先進的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)技術(shù)成果，促進先進技術(shù)在黔江及武陵山區(qū)進行成果轉(zhuǎn)化。引進檢驗檢測認證機構(gòu)，鼓勵周邊龍頭企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立認證中心，開放本地企業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)能，服務(wù)黔江及武陵山區(qū)。引進黔江及周邊產(chǎn)業(yè)所需的、知名的科研團隊或機構(gòu)，提升區(qū)內(nèi)科研實力，并以服務(wù)周邊企業(yè)科研需求為目標(biāo)，拓展科研服務(wù)市場。

——引導(dǎo)市場需求。制定引導(dǎo)、優(yōu)惠政策，為科技服務(wù)主體提供政策保障，提升研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證等科技服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力和水平，鼓勵本地企業(yè)將科技服務(wù)需求外包給相關(guān)科技服務(wù)企業(yè)，舉辦科技服務(wù)論壇、交流會等活動，培育企業(yè)科技服務(wù)消費意識，形成“創(chuàng)新發(fā)展靠科技，科技服務(wù)找黔江”的科技服務(wù)消費氛圍。

5. 教育培訓(xùn)服務(wù)。以滿足高品質(zhì)教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)。積極推動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。引進、培育、挖掘職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)、幼兒教育等市場供給主體，推進公共實訓(xùn)、技能鑒定等方面基地建設(shè)。探索體制機制改革，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。加快推進教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上授課等，深化黔江智慧教育平臺建設(shè)，促進數(shù)字資源共建共享。到2025年，建成現(xiàn)代職業(yè)教育和終身培訓(xùn)服務(wù)體系，基本實現(xiàn)教育培訓(xùn)信息化、現(xiàn)代化。

——全面建成渝東南現(xiàn)代職業(yè)教育基地。貫徹國家《職業(yè)教育改革實施方案》，出臺《黔江區(qū)深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，推進“雙高”職業(yè)院校、高水平中職學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)工匠人才?！笆奈濉甭殬I(yè)教育規(guī)模達3萬人左右，建成1所高水平中職學(xué)校，培養(yǎng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“大國工匠”技能人才6000~8000人，依托現(xiàn)有高職學(xué)院創(chuàng)辦1所應(yīng)用型本科職業(yè)院校，創(chuàng)建1所中醫(yī)藥高職院校，把黔江打造成為渝東南職教城。

——推進教育服務(wù)社會化。深化社會力量辦學(xué)體制改革，積極探索教育服務(wù)新方式，推動服務(wù)主體多元化。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作，引進高端教育資源和創(chuàng)新運營模式，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

——推動服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，積極探索教育云服務(wù)解決方案，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索教育公共服務(wù)供給新模式?；谖锫?lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、云計算、人工智能、深度學(xué)習(xí)等核心技術(shù)，構(gòu)建智慧教育教學(xué)環(huán)境。支持建立跨區(qū)域、跨平臺的教育數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準體系，實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和互通共享，推動教育大數(shù)據(jù)的開放。

——廣泛開展社區(qū)教育。推進“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)工程，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機構(gòu)參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等方面的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。

專欄1：優(yōu)勢服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目

（二）創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)。深入實施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，促進線上線下融合發(fā)展，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧商圈，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域消費中心城市。到2025年，社會消費品零售總額達到180億元，商品銷售總額達到370億元，基本建成渝東南商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟中心。

——完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局。完善商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)與優(yōu)化布局，著力培育老城區(qū)核心商圈和正陽新城核心商圈“雙核心”區(qū)域級商圈；大力發(fā)展城西購物中心等城市商業(yè)綜合體；快速形成黔江吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城、武陵山商貿(mào)批發(fā)城等專業(yè)市場；加快推進民族風(fēng)情城、伴山國際夜市等特色商業(yè)街建設(shè)；拓展完善社區(qū)便民商圈功能。

——促進商貿(mào)模式創(chuàng)新。推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)貨交易與電子交易相結(jié)合，集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉儲功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。

——積極拓展新興消費。鼓勵商貿(mào)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新消費模式與服務(wù)方式，搶占區(qū)域消費市場，發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。加強商貿(mào)與文化、旅游的深度融合，拓展體驗消費。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品服務(wù)，全面提升智能終端產(chǎn)品的供給能力，促進信息消費。積極推廣滿足老年人基本需求與深層次需求的服務(wù)模式與產(chǎn)品，開拓銀色消費。

2. 軟件與信息服務(wù)。打造“渝東南新一代信息技術(shù)服務(wù)中心”，聚焦前沿信息服務(wù)，運用前沿信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)管理方式、改造生產(chǎn)模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，融入信息服務(wù)帶來智慧生活。力爭引進具有較大規(guī)模的軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)，培育龍頭型、成長型、創(chuàng)新型軟件企業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。服務(wù)渝東南客群，為渝東南企業(yè)改造升級提供信息技術(shù)支撐，為渝東南居民帶來更加便捷的生活服務(wù)。促進區(qū)域深入推進高水平兩化融合，發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建渝東南的智慧城市群。到2025年，力爭實現(xiàn)軟件與信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5億元，培育1-2家軟件與信息服務(wù)龍頭企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)基地在渝東南形成較大影響力，力爭成為市級信息服務(wù)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出一批掌握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能核心關(guān)鍵技術(shù)的信息服務(wù)企業(yè)，極大促進渝東南地區(qū)生產(chǎn)、生活的智慧化升級。

——夯實信息服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)信息服務(wù)基地，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，豐富企業(yè)辦公、休閑服務(wù)、娛樂體驗、會議酒店、商業(yè)配套等業(yè)態(tài)，集聚軟件開發(fā)企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)及數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。完善前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強與相關(guān)通信企業(yè)重慶分公司的合作，打造泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，部署高速光纖網(wǎng)絡(luò)，爭取提供1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務(wù)，加快部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）；部署新一代無線寬帶網(wǎng)，緊盯第五代移動通信商用機遇，加快5G部署步伐，在公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(wǎng)；加快部署下一代廣播電視網(wǎng)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)智能化升級改造，推動數(shù)字電視與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。

——推進智慧城市建設(shè)。以重慶建設(shè)智慧城市為契機，以“跨界整合、平臺建設(shè)”為方向，以中國華錄黔江數(shù)據(jù)湖科技園建設(shè)為基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用平臺建設(shè)。吸引軟件與信息服務(wù)企業(yè)入駐黔江，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)先進的交通感知、環(huán)境感知、視頻感知等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。搭建黔江區(qū)城市數(shù)智中樞和黔江區(qū)智慧城市運行指揮中心，整合交通、環(huán)保、教育、旅游等各部門數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用等。推進智慧城市在民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理三大重點領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮黔江區(qū)教育優(yōu)勢，構(gòu)建智慧教育板塊，帶動民生服務(wù)智慧化；推動智慧城市系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；圍繞黔江安全、環(huán)保、城管等城市治理需求，推進城市治理智慧化，拓寬智慧城市服務(wù)企業(yè)市場空間。

——全面構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，促進信息服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，打造區(qū)域智慧物流服務(wù)平臺，強化物流平臺與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提升倉儲、運輸?shù)闹腔刍?。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，依托黔江區(qū)全域旅游發(fā)展，搭建覆蓋渝東南的智慧旅游平臺，提升智慧旅游發(fā)展水平，推動文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、表現(xiàn)、消費等價值鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，完善遠程醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)遠程會診、電子病歷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、一鍵抓藥、移動支付。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”，建設(shè)區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新、科技推廣服務(wù)平臺。前沿性推進“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等價值鏈各環(huán)節(jié)融入信息化，夯實智能制造的微觀基礎(chǔ)。

3. 會展服務(wù)。打造一批會展業(yè)高端平臺，提升一批生產(chǎn)性、生活性會展服務(wù)重點項目。鼓勵全區(qū)會展企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展，大力引進知名會展策劃、主辦、服務(wù)企業(yè)。依托區(qū)域性專業(yè)市場和渝東南會展中心，打造武陵山區(qū)商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)和會展經(jīng)濟中心，形成集展覽、會議、食宿、購物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的城市新型會展商務(wù)區(qū)。依托10余個區(qū)域性專業(yè)市場和渝東南會展中心等設(shè)施，做大“武陵山國際民宿旅游文化節(jié)”、“中國黔江雞雜美食文化節(jié)”“渝東南家居博覽會”等地方展銷展會品牌，努力承接國、市展銷展會，建設(shè)區(qū)域性會展經(jīng)濟中心。到2025年，培育規(guī)模以上會展企業(yè)2家以上，會展服務(wù)業(yè)營業(yè)收入40億元。

——大力發(fā)展文化會展業(yè)。引進會展專業(yè)人才，建立會展中介機構(gòu)，培育發(fā)展市場主體。大力發(fā)展以武陵山國際民宿旅游文化節(jié)等為代表的節(jié)慶會展業(yè)。圍繞已有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦會展項目，形成會展品牌，在傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)會展功能。要把活動經(jīng)濟作為文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長點來抓。會展、體育賽事、節(jié)慶等活動經(jīng)濟能夠帶動休閑旅游和城市經(jīng)濟的其他消費。黔江是經(jīng)濟發(fā)展快速和傳統(tǒng)旅游資源比較豐富的地區(qū)，發(fā)展活動經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。

——提升節(jié)慶活動影響。繼續(xù)辦好“重慶黔江?武陵山國際民俗文化旅游節(jié)”、“中國黔江雞雜美食文化節(jié)”“渝東南家居博覽會”等節(jié)慶活動。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在地域特色上下功夫，不斷豐富節(jié)慶會展活動內(nèi)涵，積極開發(fā)節(jié)慶會展衍生產(chǎn)品，推動節(jié)慶會展與城市經(jīng)濟發(fā)展，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升附加值，廣泛吸引大眾參與，努力把會展活動辦成“城市的名片、企業(yè)的盛會、招商的平臺、市民的節(jié)日”。

——創(chuàng)新節(jié)慶會展模式。按照產(chǎn)業(yè)化、市場化模式，強力推進節(jié)慶會展產(chǎn)品創(chuàng)新、運作模式創(chuàng)新、招展招會創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展純商業(yè)型節(jié)慶會展活動。政府牽頭主辦的節(jié)慶會展活動，也要注重成本核算與經(jīng)營管理，建立“投資—回報”機制，采取冠名權(quán)出讓、承辦經(jīng)營權(quán)招標(biāo)等方式，落實舉辦節(jié)慶會展活動的市場主體和資金，充分挖掘廣告、票務(wù)等資源價值，獲取最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

4. 電子商務(wù)。提升發(fā)展傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售，培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商、電商服務(wù)等電商新業(yè)態(tài)，力爭打造“渝東南電子商務(wù)創(chuàng)新基地”。招引國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在黔拓展業(yè)務(wù)，培育發(fā)展本地電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)。優(yōu)化升級農(nóng)村電子商務(wù)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品端到端配送供應(yīng)新模式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)實施電子商務(wù)扶貧行動。到2025年，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長10%，力爭培育跨境電子商務(wù)企業(yè)1-2家，力爭實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500萬美元，基本建成國家電子商務(wù)示范區(qū)。

——提升傳統(tǒng)電商發(fā)展水平。做強網(wǎng)絡(luò)零售電商龍頭，重點支持具備成長潛力的電商企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌；扶持中小型電商企業(yè)發(fā)展差異化領(lǐng)域、提升運營效率，推動本地中小電商企業(yè)接軌電商新模式、新做法；依托電商龍頭構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，為中小企業(yè)提供店鋪裝修、商品展示、美工等運營輔助服務(wù)。重點支持“山韻黔江”區(qū)域公共品牌，“鳳舞白石”“塞上鄰鄂”“云上水市”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)類品牌及“中國脆紅李之鄉(xiāng)”“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”等地標(biāo)品牌升級，整合周邊區(qū)縣電商平臺，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺。大力吸引電商企業(yè)落戶，著力引進國內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺；推動電商技術(shù)服務(wù)升級，重點引進黔江區(qū)電商發(fā)展急需的支付、安全、信用等第三方電商專業(yè)服務(wù)商，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。

——大力培育電商新業(yè)態(tài)。社區(qū)O2O。引進社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。在線旅游。引入攜程、去哪兒等龍頭在線旅游企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立區(qū)域性服務(wù)總部，推廣電子門票、電子支付、移動支付在旅游服務(wù)中的應(yīng)用。探索“云旅游”模式，建設(shè)數(shù)字孿生景區(qū)，打造沉浸式全景在線旅游產(chǎn)品?？缇畴娚?。充分利用好黔江海關(guān)優(yōu)勢，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引運作規(guī)范的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。電商服務(wù)。加快培育一批本地電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計等專業(yè)化外包服務(wù)；引進一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為跨境電商提供支撐服務(wù)。工業(yè)電商。立足黔江區(qū)工業(yè)發(fā)展，推動新材料、紡織、食品等行業(yè)電商平臺建設(shè)，為上下游企業(yè)提供在線交易，發(fā)揮電商引導(dǎo)生產(chǎn)作用，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個性化定制等新型生產(chǎn)方式。

——完善電商發(fā)展配套。加強電商物流配送體系建設(shè)，支持電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)加強合作，鼓勵快遞企業(yè)探索“倉儲一體化”等新型配送模式，為電商提供倉儲、包裝、分銷、配送一條龍服務(wù)；依托涪陵綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展跨境電商物流，打造區(qū)域性新型跨境電商物流中心，著力培育和引進一批高端跨境物流企業(yè)。加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、高校院所為主體的電商人才培訓(xùn)體系；建立政府、企業(yè)、院校間的人才直接供求機制，為企業(yè)與院校搭建人才交流平臺；依托人力資源市場，建立電子商務(wù)人才資源供需交流配置平臺。

專欄2：新興服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目

（三）培育發(fā)展其他服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代金融。加快建設(shè)渝東南金融中心。立足金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色金融、消費金融、貿(mào)易金融、普惠金融、金融科技等，完善新城金融機構(gòu)布局，積極支持新引進金融機構(gòu)落戶新城，引導(dǎo)現(xiàn)有在黔金融機構(gòu)在新城布局營業(yè)網(wǎng)點。到2025年，金融支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)加強，銀行業(yè)信貸增速同經(jīng)濟增速基本匹配。

——完善金融體系。籌備組建武陵山綠色生態(tài)科技銀行，推動3家地方性法人銀行支行升級為二級分行，新引進2家銀行分支機構(gòu)落戶。提升運用多層次資本市場能力，培育上市公司3家以上，重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，推進“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”實現(xiàn)行政村全覆蓋，打造普惠金融試點。

——創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)。積極引進和培育新型金融機構(gòu)，構(gòu)建更加多元的綠色金融機構(gòu)體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。積極推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新，成為重慶綠色金融改革試驗區(qū)的重點區(qū)，重慶金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點重點區(qū)和數(shù)字化常態(tài)化融資對接平臺試點。打擊各種逃廢債行為，營造良好金融生態(tài)。

——擴大金融開放。努力提升科技金融含量，吸引全國行業(yè)性龍頭企業(yè)來黔設(shè)立科技金融服務(wù)機構(gòu)。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金農(nóng)旅子基金，專項支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群農(nóng)旅類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深入開展生豬、糧食等政策性農(nóng)業(yè)保險，完善蠶桑收益保險辦法。

2. 專業(yè)中介服務(wù)。積極培育安全生產(chǎn)技術(shù)、工程咨詢、工程設(shè)計、管理咨詢、工程造價、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、法律、廣告、中介、會展等專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)一般性中介機構(gòu)向“專精特新”方向發(fā)展。打造專業(yè)中介服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建高層次、多門類的專業(yè)中介服務(wù)體系。支持專業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺聚合專業(yè)人才和服務(wù)機構(gòu)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化解決方案和管家式服務(wù)。搭建智能就業(yè)綜合服務(wù)平臺，加快發(fā)展線上人力資源服務(wù)。搭建安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺，引進安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，提高安全生產(chǎn)工作服務(wù)水平。到2025年，專業(yè)中介服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平顯著提升。

3. 社區(qū)及家政服務(wù)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務(wù)體系，著力提升居民生活便利化、精細化、品質(zhì)化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，扶持培育一批員工制龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。支持社區(qū)商業(yè)拓展發(fā)展（OMO）、精細化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。力爭2025年，錄入商務(wù)部家政信用體系平臺25家。

專欄3：其他服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目

四、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化空間布局，拓展發(fā)展空間

根據(jù)黔江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位條件、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與自然環(huán)境條件，按照城市功能提升和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要圍繞中心城區(qū)展開布局，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中的重要作用，打造一批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

1. 打造中心城區(qū)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。中心城區(qū)是黔江服務(wù)業(yè)核心功能的主要承擔(dān)區(qū)域。根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)內(nèi)未來人口分布和自然生態(tài)環(huán)境條件等因素，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局，打造“一帶、一廊、雙核”服務(wù)業(yè)發(fā)展承載空間。

“一帶”：即老城區(qū)沿黔江河城市生態(tài)景觀聯(lián)系帶。依托老城區(qū)人口聚集的優(yōu)勢，支持沿黔江河兩岸核心區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，促進優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、社區(qū)及家政服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生活服務(wù)業(yè)，打造黔江區(qū)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。

“一廊”：即老城和新城之間的城市峽谷地帶，是黔江最重要的城市自然生態(tài)廊道，串聯(lián)著黔江老城與城市新區(qū)。作為提升城市服務(wù)業(yè)層級、改善城區(qū)風(fēng)貌、提高人民生活品質(zhì)的主要空間載體，峽谷兩岸將成為黔江最富魅力的峽谷生態(tài)活力帶，積極配合黔江區(qū)打造渝東南大健康服務(wù)中心城市的定位，主要在峽谷附近布置假日酒店、康養(yǎng)中心、民俗風(fēng)情村、生態(tài)公園等公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)渝東南片區(qū)的城市峽谷生態(tài)廊道。

“雙核”：即舟白組團核心區(qū)和正陽組團核心區(qū)。舟白組團依托武陵山機場和文教用地等基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)渝東南職教城。正陽組團充分發(fā)揮正陽工業(yè)園區(qū)為渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚輻射中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技轉(zhuǎn)化基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、長江上游綠色發(fā)展樣板基地的先行先試優(yōu)勢，依托黔江區(qū)新城行政服務(wù)中心、西部醫(yī)學(xué)中心渝東南副中心的輻射效應(yīng)和正陽工業(yè)園區(qū)物流基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重強化會展服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、保稅貿(mào)易、醫(yī)養(yǎng)綜合體、電商和冷鏈物流、多式聯(lián)運現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

圖1 中心城區(qū)“一帶、一廊、雙核”服務(wù)業(yè)空間布局

2. 推動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。按照因地制宜、分類推進原則，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，著力發(fā)展特色鮮明、主業(yè)突出的旅游服務(wù)業(yè)，形成與中心城區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相配套的各類特色服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景名勝和民俗文化方面具有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如阿蓬江鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)等推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑娛樂、美麗鄉(xiāng)村、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、觀光旅游等融合發(fā)展，積極發(fā)展特色景觀旅游、民宿旅游，重點培育采摘農(nóng)樂園、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。在正陽街道、舟白街道、馮家街道等與中心城區(qū)相鄰的街道，積極發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。

專欄4：打造新興產(chǎn)業(yè)集聚空間重點任務(wù)

（二）加強主體培育，激發(fā)市場活力

1. 培育一批龍頭企業(yè)。一是建立全區(qū)服務(wù)企業(yè)信息庫，重點扶持一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用及規(guī)模優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，在土地、財政等資源方面給予傾斜，持續(xù)壯大已落戶黔江的服務(wù)企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平，帶動示范相關(guān)行業(yè)整體發(fā)展；二是培育引進一批服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基金、眾創(chuàng)空間、人才保障等方面的支撐，鼓勵商業(yè)模式、服務(wù)技術(shù)、管理方法的協(xié)同創(chuàng)新，促進現(xiàn)代商貿(mào)、軟件與信息、會展服務(wù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的發(fā)展壯大；三是努力推進全區(qū)龍頭和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的路徑，建立擬上市資源調(diào)查機制，圍繞優(yōu)勢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，重點關(guān)注企業(yè)的上市意愿、行業(yè)地位和營收（利潤）增速等因素，篩選發(fā)展?jié)摿^大的上市后備企業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的突破。

2. 扶持中小微型企業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項扶持資金，在“十四五”期間，培育100戶有較大發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)中小企業(yè)。按照“缺什么補什么”原則，采取“一戶一策”方式，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資、科技研發(fā)、人才引進、新聘員工、貸款等方面給予支持，幫助企業(yè)開拓市場、加強管理、提升核心競爭力和擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

專欄5：服務(wù)業(yè)主體培育重點任務(wù)

（三）深化融合發(fā)展，完善服務(wù)鏈條

1. 推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黔江要深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。一是推動制造業(yè)服務(wù)化。深入實施服務(wù)型制造專項行動，推動制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設(shè)計和后端售后服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步向“制造+服務(wù)”和“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是推動服務(wù)向制造滲透。圍繞市場需求，支持服務(wù)企業(yè)開展批量反向定制服務(wù)，推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整和柔性化改造。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造企業(yè)跨界聯(lián)合，打造“平臺+模塊”、“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，培育一批行業(yè)專業(yè)性服務(wù)平臺和服務(wù)型制造示范企業(yè)。

2. 促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合。推進文化與科技、旅游融合，加快建設(shè)具有黔江地方特色的文化技術(shù)創(chuàng)新、文化旅游體系。積極開展電子商務(wù)與物流融合發(fā)展示范項目，提升物流信息化水平。推進金融服務(wù)向其他服務(wù)領(lǐng)域延伸，拓展科技金融、文化金融等新興金融服務(wù)市場。鼓勵流通企業(yè)與上下游企業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合采購、聯(lián)合營銷，加快流通業(yè)與金融、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，培育發(fā)展品牌聯(lián)盟。加速研發(fā)設(shè)計、信息咨詢和檢驗檢測等科技服務(wù)與相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務(wù)效率，建立增值服務(wù)體系。

3. 促進服務(wù)業(yè)“線上+線下”融合。疫情防控催生新的服務(wù)需求和供給，社會生產(chǎn)服務(wù)活動亟需加速“觸網(wǎng)”。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字金融等重點領(lǐng)域，加快培育線上業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)“宅經(jīng)濟”模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升管理精細化水平，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”，加快發(fā)展線上服務(wù)。加快構(gòu)建線上管理新體系，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府與企業(yè)、網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格統(tǒng)籌機制，推進數(shù)據(jù)大融合業(yè)務(wù)大協(xié)同社會大合作，加快推動線上管理。

專欄6：服務(wù)業(yè)融合發(fā)展重點任務(wù)

（四）樹立服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量

1. 加強服務(wù)品牌培育。依托服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)品牌的比較優(yōu)勢，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求與新標(biāo)準，逐步形成以市場需求提升與消費結(jié)構(gòu)升級為基礎(chǔ)的服務(wù)品牌產(chǎn)生機制。鼓勵引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國市級著名商標(biāo)和知名品牌，積極推動服務(wù)品牌創(chuàng)建，提升黔江區(qū)品牌含金量。支持企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護良好信譽、打造知名品牌，培育提升核心競爭力。大力推進區(qū)內(nèi)文化旅游、大健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)按照市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、市級示范物流園區(qū)等稱號創(chuàng)建要求，對標(biāo)找差，補齊短板，樹立服務(wù)品牌。

2. 增進品牌營銷宣傳。創(chuàng)新營銷模式，深化與主流媒體合作，加強與旅行社合作交流，提升與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)等旅游電商合作水平，拓展?fàn)I銷市場。依托濯水古鎮(zhèn)、后壩山歌、南溪號子、后河古戲、向氏武術(shù)、西蘭卡普編織等資源，挖掘鄉(xiāng)村休閑文化底蘊，繼續(xù)舉辦濯水魅力特色古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)等文化活動，打造旅游精品工程。依托建設(shè)中的渝湘高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)武陵山片區(qū)市場，拓展入境游客源，加快黔江旅游品牌和形象“走出去”。依托鑫眾磊國際建材城倉儲配送中心和專業(yè)市場平臺，舉辦黔江家居建材采購節(jié)、黔江建材家居博覽會，增強市場活力，打響黔江建材市場知名度。

專欄7：服務(wù)業(yè)品牌樹立重點任務(wù)

（五）突出項目支撐，增強發(fā)展后勁

1. 加快入庫項目建設(shè)。加快一批服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，在用地空間、財政稅收、銀行信貸等保障上重點支持，提升項目建設(shè)速度和質(zhì)量。建立重大服務(wù)業(yè)項目“1+X”的部門聯(lián)席管理體系，對項目布局、建設(shè)、運營進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確項目部門負責(zé)制。

2. 謀劃一批重大項目。以老城區(qū)核心商圈、芭拉胡旅游休閑度假區(qū)、武陵仙山旅游度假區(qū)等為載體，著眼于服務(wù)業(yè)“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新熱點”，及早謀劃一批輻射帶動性、示范引領(lǐng)性強、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動有力的服務(wù)業(yè)重大項目。積極創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商等方法，形成長效工作機制，堅持引資、引智、引稅“三引并舉”，努力引進一批帶動能力強、產(chǎn)出效益高的服務(wù)業(yè)項目。

專欄8：落實重大產(chǎn)業(yè)招商項目重點任務(wù)

（六）擴大開放合作，加強平臺建設(shè)

1. 提升服務(wù)業(yè)對外開放水平。努力向市級爭取開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試點，全面提升服務(wù)業(yè)水平。高水平打造開放合作平臺，加快推進渝東南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、院士專家工作站、大數(shù)據(jù)學(xué)院、黔江.北京智庫、國家級科技企業(yè)孵化器等平臺建設(shè)。健全跨部門綜合協(xié)調(diào)機制，解決優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)“走出去”遇到的重大問題，合力推動本土服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、品牌走向國際市場。充分發(fā)揮各類商會和社會組織在行業(yè)自律、政府決策參謀、標(biāo)準制訂、調(diào)查研究、企業(yè)服務(wù)、合作交流等方面的作用。

2. 深入對接發(fā)達地區(qū)。以“開放黔江”為指導(dǎo)思想，深度參與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶政策，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)沿“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶走出去，積極參與沿線國家貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易；全面推動與武陵山地區(qū)的區(qū)域合作，加強與武陵山地區(qū)和渝東南片區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和配套，在商貿(mào)、旅游、會展等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，進一步加強在教育、醫(yī)療、檢測認證、創(chuàng)新科技和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的投資合作，主動參與承接?xùn)|部城市群服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，更加注重引進先進技術(shù)、領(lǐng)軍人才、新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。吸引市內(nèi)外知名企業(yè)和機構(gòu)，鼓勵研發(fā)中心、運營中心、采購中心等企業(yè)總部和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶黔江區(qū)。

3. 強化區(qū)域分工協(xié)作。探索建立重慶市、黔江區(qū)及其他周邊區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)作制度，通過共同招商、共建物流園分園、武陵山片區(qū)旅游集散中心等形式，深入開展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快推動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。按照規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興的要求，進一步推動建立渝東南城鎮(zhèn)群區(qū)域合作新機制，促進現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域在示范區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展。

專欄9：打造開放的綜合要素平臺重點任務(wù)

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強頂層設(shè)計、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，制定支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施及服務(wù)業(yè)各重點領(lǐng)域行動計劃。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)席會議職責(zé)和工作機制，加強對全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議成員單位各司其職、密切配合，形成推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對基層服務(wù)業(yè)工作的動態(tài)管理和考核評價。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門工作任務(wù)，完善服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，不斷強化服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。加強服務(wù)業(yè)工作宣傳力度，提高社會各層面對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度。

（二）加大政策扶持

發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。全面落實國家、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，完善黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，優(yōu)化財政資金支持方式和管理機制，提高服務(wù)業(yè)政策措施針對性和精準性，加大對大健康、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，研究出臺鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強政策協(xié)調(diào)，擴大政策惠及面，有效激發(fā)全社會參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。

（三）創(chuàng)新體制機制

按照打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境的要求，加大“只進一扇門、最多跑一次、一次不跑”改革力度，深化行政審批制度改革，繼續(xù)通過簡化程序、提高效率、增加透明度，為服務(wù)業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。不斷完善公開透明、平等規(guī)范的市場準入制度，切實維護統(tǒng)一、開放、公平、有序的服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。創(chuàng)新事前事中監(jiān)管，建立市場監(jiān)督監(jiān)管工作會議機制，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，提升監(jiān)管效率。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，運用各類媒體大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持措施等，表彰獎勵龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，營造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。輔導(dǎo)符合條件的企業(yè)推薦優(yōu)勢項目爭取上級部門政策支持，及時發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策、重大項目招商等相關(guān)信息，有效引導(dǎo)社會資本投資方向。推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約和服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（四）增強人才支撐

發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)主體作用，建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次管理人才引進培育機制，發(fā)展高級人才尋訪。以知識資本化為核心，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等多種分配方式，吸引集聚領(lǐng)軍人才。推動生產(chǎn)性服務(wù)人才專業(yè)化、生活性服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展，暢通非公經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者職稱申報渠道。強化匠心服務(wù)精神和職業(yè)素養(yǎng)。支持區(qū)內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校加強服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索訂單式人才培養(yǎng)機制。落實靈活就業(yè)人員社會保險政策。高品質(zhì)建設(shè)社區(qū)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，多樣化發(fā)展?jié)M足服務(wù)業(yè)人才多層次需求的生活服務(wù)，高水平提供人性化、便利化的公共服務(wù)，形成宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

全面實施市場準入負面清單制度。堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。對服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，在質(zhì)量監(jiān)控、消費維權(quán)、稅收征管等方面實施線上線下一體化管理。按照市場化運作方向和原則促進服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，加快形成符合國際慣例、有利于產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會群體，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定服務(wù)業(yè)規(guī)范標(biāo)準、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用，促進行業(yè)自律。加快推進服務(wù)市場誠信體系建設(shè)，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。強化服務(wù)業(yè)價格監(jiān)管，及時查處消費侵權(quán)等問題。強化知識產(chǎn)權(quán)保護、完善質(zhì)量標(biāo)準體系，加大對專利侵權(quán)、假冒偽劣等的行政執(zhí)法力度，打擊不法行為，維護市場競爭，規(guī)范市場秩序，營造有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

（六）強化要素保障

優(yōu)化建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比重，優(yōu)先支持鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項目。對重點支持的服務(wù)業(yè)項目用地，在條件允許的情況下，可適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)強度。盤活閑置土地資源，支持利用閑置廠房、倉庫、樓宇等閑置房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意、科技服務(wù)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，充分利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，興辦新興服務(wù)業(yè)。強化金融保障。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，擴大直接融資比例，降低融資成本。積極爭取國家、市相關(guān)專項資金。綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息和事后獎勵等多種方式，加大重點片區(qū)及專業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)設(shè)施投入，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測

以國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準為基礎(chǔ)，貫徹落實符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分類標(biāo)準和統(tǒng)計指標(biāo)體系，執(zhí)行符合服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，切實提高服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策支撐和考核標(biāo)準。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測工作，全面跟蹤服務(wù)業(yè)總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)濟效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高分析監(jiān)測的針對性和有效性，及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，采取有效措施確保服務(wù)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。逐步建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度，建立健全服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域統(tǒng)計信息在部門間的共享機制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制。