黔江府發(fā)〔2021〕65號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關(guān)各部門，各人民團體，區(qū)屬國有重點企業(yè)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《黔江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年11月30日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為推進全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶教育現(xiàn)代化2035》相關(guān)要求，依據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時期，黔江區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育改革發(fā)展，緊緊圍繞辦好人民滿意教育目標，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃，群眾對教育的滿意度大幅提高，黔江教育站在了一個新的起點。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。成立區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究教育工作的機制，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，將履職教育工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級部門年度綜合考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育管理體制。組建民辦教育黨組織4個，教育系統(tǒng)105個黨組織歸口區(qū)委教育工委統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。常態(tài)化開展“三會一課”“支部主題黨日活動”，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市區(qū)實施意見，建立黨員干部涉權(quán)事項數(shù)據(jù)庫，7個單位接受區(qū)委政治巡察。

辦學(xué)條件不斷改善。編制完善《中小學(xué)及幼兒園布局專業(yè)規(guī)劃》，投資10.86億元完成黔江中學(xué)科技樓、學(xué)生宿舍，新華中學(xué)實驗樓，民族中學(xué)綜合樓、學(xué)生食堂，黔江初級中學(xué)、人民中學(xué)、舟白中學(xué)、金溪學(xué)校等改擴建工程，城東中心校、正陽中心校遷建項目，持續(xù)推進職教中心遷建項目，新增城區(qū)學(xué)位11500個。扎實推進農(nóng)村“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，村完小布局進一步優(yōu)化，24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全部建成寄宿制學(xué)校，“全面改薄”項目績效評估全市第一。配備班班通、互動式多媒體設(shè)備1300余套，新建錄播教室、計算機教室、云教室等86間，百生計算機占比中學(xué)14.6臺，小學(xué)11.7臺。配備理化生及科學(xué)實驗室、功能室393間，儀器設(shè)備3.2萬臺（件、套），生均設(shè)備值中學(xué)1834.47元、小學(xué)1388.81元。配備圖書49.46萬冊及配套設(shè)備，生均圖書中學(xué)30.87冊、小學(xué)20.1冊。升級改造3所高中學(xué)校標準化考點系統(tǒng)，建成高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)、走班教學(xué)排課系統(tǒng)、生涯規(guī)劃教育系統(tǒng)，新高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障不斷完善。

隊伍建設(shè)活力彰顯。修訂完善《加強師德師風(fēng)建設(shè)治理教育亂收費規(guī)范辦學(xué)行為的實施意見》《黔江區(qū)師德師風(fēng)考核辦法》等文件，啟動師德師風(fēng)建設(shè)3年行動計劃，常態(tài)化開展教師全員家訪和師德師風(fēng)專項督查。加強先進典型選樹宣傳，推評全國優(yōu)秀教育工作者、模范教師2名，重慶市先進集體、“最美校長”“最美教師”“最美班主任”10個，表彰區(qū)級名校長、名教師、最美鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀思政課教師31名。新增中小學(xué)幼兒園教師824名，義務(wù)教育、普通高中、中職學(xué)校教師學(xué)歷達標率分別達100％、97.9％、97.4％，平均年齡40.8歲，正高級職稱16人、副高級職稱896人、中級職稱2425人，中級及以上職稱占比達56.2％，男女性別比0.915：1。成立黔江區(qū)中小學(xué)語文閱讀教學(xué)研究指導(dǎo)中心，新增區(qū)級名師工作室8個，現(xiàn)有市級學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)名師等21人，市區(qū)級骨干校長（名校長）6人，市區(qū)級骨干教師613人。組織教師參加各類培訓(xùn)4萬余人次，教師參賽獲市級一等獎及以上216人次，立項國市課題項目98個，獲市政府教學(xué)成果獎3項，市教委優(yōu)秀教科研成果獎13項。

教育改革有序推進。印發(fā)《關(guān)于進一步做好高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作的通知》《黔江區(qū)教育體制機制改革實施方案》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》等文件，完成重慶市教育綜合改革項目3個，區(qū)級重點改革任務(wù)42項。立項建設(shè)重慶市普通高中發(fā)展促進計劃和農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)雁工程項目57個，穩(wěn)步推進市級美育改革和發(fā)展實驗區(qū)、研學(xué)旅行試點區(qū)工作，建成市區(qū)級藝術(shù)特色學(xué)校、美育改革實驗校和各類實踐基地、藝術(shù)團60余個。實施重點中學(xué)高初中分離單辦。引進主城9所和山東日照14所優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶引領(lǐng)我區(qū)相關(guān)學(xué)校，深化“1＋N”集團化辦學(xué)改革，創(chuàng)新初中“三聯(lián)式”（聯(lián)教聯(lián)研聯(lián)訓(xùn)）片區(qū)聯(lián)動機制，構(gòu)建了“管理聯(lián)動、研訓(xùn)一體、資源共享、捆綁發(fā)展”的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新機制。優(yōu)化學(xué)校教育質(zhì)量考核和綜合考核評價辦法，建立健全中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理、教師編制調(diào)整和教師交流機制，完善干部教師評職晉級、績效工資發(fā)放等機制。

育人質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持立德樹人根本任務(wù)，著力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，學(xué)生獲市級以上德育獎勵2700余人次。大力實施“1＋5”“2＋2”項目，新增鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和國市級綠色學(xué)校、文明學(xué)校、優(yōu)秀文化傳承學(xué)校、藝術(shù)特色學(xué)校、體育特色學(xué)校57所，學(xué)生獲市級以上科技創(chuàng)新獎勵530余人次、藝術(shù)比賽獎勵1000余人次，新華小學(xué)花樣跳繩隊參加國家級比賽獲45金38銀18銅、國際大賽8金3銀2銅。學(xué)前三年毛入園率、普惠率、公辦在園幼兒占比分別達90.20％、95.57％、50.14％。小學(xué)、初中入學(xué)率100％，高中階段毛入學(xué)率98.20％。先后建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國首批農(nóng)村成人與職業(yè)教育示范區(qū)，重慶市社區(qū)教育示范區(qū)、學(xué)校美育改革和發(fā)展實驗區(qū)、中小學(xué)研學(xué)旅行試點區(qū)。區(qū)職教中心獲批“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”，武陵山職教集團被確定為重慶市示范性職教集團。

教育保障扎實有力。“十三五”期間，黔江區(qū)教育經(jīng)費總投入79.68億元，其中國家財政性教育經(jīng)費投入74.28億元，穩(wěn)定實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費投入“一個不低于、兩個只增不減”要求，義務(wù)教育教師工資待遇與公務(wù)員工資待遇同調(diào)整同保障。構(gòu)建完善國家資助與社會資助相結(jié)合的教育資助體系，兌現(xiàn)各類資助5.3億余元，惠及學(xué)生65萬余人次。投入營養(yǎng)改善計劃資金1.47億元，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育全覆蓋。辦理生源地助學(xué)貸款1.42億元，惠及學(xué)生2萬人次。控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，高質(zhì)量打贏了教育脫貧攻堅戰(zhàn)。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，傾心關(guān)愛留守、殘障兒童就學(xué)和身心健康，依法維護婦女、兒童合法權(quán)益，統(tǒng)籌安排現(xiàn)役軍人、隨遷人員子女在城區(qū)學(xué)校就讀。積極構(gòu)建安全預(yù)防體系，常態(tài)化開展師生安全教育、應(yīng)急演練，做好校園及周邊安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處，建成投用平安校園監(jiān)控平臺，全區(qū)學(xué)校實現(xiàn)一鍵聯(lián)動報警和可視化指揮調(diào)度，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

表1：黔江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要目標實現(xiàn)情況

（二）存在問題。我區(qū)教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，教育總體發(fā)展水平與教育發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，還不能很好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育的需求。一是教育經(jīng)費投入不足。區(qū)外來黔就讀學(xué)生增加了校舍場地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、生均公用經(jīng)費、學(xué)生資助、營養(yǎng)改善計劃等方面的財政投入，新建、改擴建等項目進展緩慢，資金保障力度不夠。二是教育資源容量不夠。城區(qū)教育資源不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快、計劃生育政策調(diào)整等因素引起的就學(xué)需求變化，公辦園在園幼兒占比50.14％，“農(nóng)村空、城區(qū)擠”現(xiàn)象明顯，68％的小學(xué)生、75％的初中生集中在城區(qū)中小學(xué)，2020年義務(wù)教育階段大班額占比0.06％；高中大班額占比40％，超大班額占比7.73％。三是教師隊伍建設(shè)有待加強。黔江區(qū)公辦幼兒園專任教師實際編制缺口496人。義務(wù)教育階段教師結(jié)構(gòu)性缺編，音、體、美、勞、科技等專職教師不足，農(nóng)村學(xué)校兼職教師較多。職教中心沒有按市編委〔2012〕53號文件進行核編，在編教職工數(shù)遠小于編制規(guī)定數(shù)。四是教育職能機構(gòu)不完善。公共衛(wèi)生機構(gòu)體系不完善，學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)滯后；教研機構(gòu)、教育信息化管理機構(gòu)尚未獨立運行，且未與教師培訓(xùn)、繼續(xù)教育機構(gòu)整合發(fā)展。五是辦學(xué)條件存在短板。7所中小學(xué)校生均占地面積不足，缺350畝，約需資金2．1億元；6所中小學(xué)校生均校舍建設(shè)面積不足，缺3．5萬平方米，約需資金1.5億元；10所中小學(xué)學(xué)校生均體育運動場館面積不足，缺10.1萬平方米，約需資金1．5億元。部分學(xué)校設(shè)備配置不足，老化嚴重，使用率不高。因高初中分離辦學(xué)，黔江初級中學(xué)、新華初級中學(xué)實驗儀器、功能室、圖書及藏書設(shè)備等嚴重短缺。

（三）發(fā)展形勢。“十四五”時期是我區(qū)貫徹落實全國教育大會精神、加快推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，必須著眼長遠，立足當(dāng)下，把握大勢，乘勢而上，譜寫教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。一是國市政策疊加，為我區(qū)教育發(fā)展提供歷史機遇。2016年、2019年習(xí)近平總書記先后兩次視察重慶，對重慶提出了“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示。2019年，陳敏爾書記在參加市五屆人大三次會議黔江代表團審議時提出“要研究在省際交界的區(qū)縣，規(guī)劃建設(shè)一批三甲醫(yī)院、職業(yè)院校，增強集聚輻射能力”。2020年，陳敏爾書記來黔調(diào)研要求：突出抓好旅游、教育、醫(yī)療集散功能。黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我區(qū)實施鄉(xiāng)村教育振興有基礎(chǔ)、有條件、有需求、有潛力。黔江區(qū)享有西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、武陵山連片貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等政策疊加優(yōu)勢，為我區(qū)教育發(fā)展帶來重大歷史機遇。二是區(qū)域戰(zhàn)略新定位，為我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。黔江地處武陵山區(qū)腹地和重慶市東南部中心，是國市定位的武陵山片區(qū)中心城市之一和渝東南區(qū)域中心城市，承接著區(qū)域輻射帶動和周邊人口轉(zhuǎn)移的重任，區(qū)位、生態(tài)、開放、服務(wù)和文脈等發(fā)展優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，為黔江教育高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。面對新形勢，我區(qū)教育機遇與挑戰(zhàn)并存，必須更新教育理念，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把握新階段新特征新要求，負重自強，開拓進取，全面建成渝東南教育中心。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國全市教育大會精神，按照習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障體制改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成渝東南教育中心，努力辦好人民滿意教育。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供智力支持，為我區(qū)加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和具有區(qū)域輻射帶動力的公共服務(wù)高地提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全區(qū)各級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，提高政治站位，樹立正確導(dǎo)向，強化理論武裝，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平，不折不扣推動黨中央、市委各項決策部署落地見效。

2．堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，持續(xù)關(guān)注特殊群體學(xué)生就學(xué)和鄉(xiāng)村教育振興問題，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和育人質(zhì)量，讓每一個學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進人的全面發(fā)展。

3．堅持新發(fā)展理念。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展”“財政資金要優(yōu)先保障教育投入”“公共資源要優(yōu)先落實教育和人力資源開發(fā)的需要”。在提質(zhì)量、縮差距、重配置、建機制等方面下功夫，改善教育發(fā)展環(huán)境，出臺新的教育扶持政策，完善教育體制機制，促進教育健康發(fā)展。

4．堅持深化教育改革。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。加強教育對外交流合作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

5．堅持系統(tǒng)謀劃協(xié)同推進。統(tǒng)籌全區(qū)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強不同學(xué)段有機銜接，推進城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌改革發(fā)展與安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)展思路

“十四五”時期，黔江將圍繞“135”發(fā)展思路，整體推進全區(qū)各級各類教育事業(yè)發(fā)展。

咬定一個目標——全面建成渝東南教育中心。

把握三條主線——教育治理能力建設(shè)、教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、教育高質(zhì)量發(fā)展。

實施五大工程——立德樹人工程、教育布局優(yōu)化工程、名師名校長培養(yǎng)工程、教育信息化工程、教育質(zhì)效提升工程。

（四）發(fā)展目標

二〇三五遠景目標。到2035年，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體發(fā)展水平達到全市先進水平，基本建成重慶市教育強區(qū)和武陵山區(qū)教育高地，推動黔江成為學(xué)習(xí)型城市、人力資源強區(qū)和人才強區(qū)，為黔江建成現(xiàn)代化強區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，學(xué)習(xí)者得到全面、充分、個性的發(fā)展，各類教育發(fā)展更加公平、優(yōu)質(zhì)，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯增強，教育競爭力、影響力顯著提升，形成多元參與、共建共享的現(xiàn)代教育治理體系。

“十四五”時期主要目標。到2025年，“三區(qū)兩地一中心”（即：建成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)，渝東南優(yōu)質(zhì)高中教育基地、武陵山職業(yè)教育高地，全面建成渝東南教育中心）發(fā)展目標如期實現(xiàn)，全面建成集“學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育”于一體的渝東南教育中心，外來就學(xué)人口占比提高到25％以上。區(qū)域教育公共服務(wù)均等化水平、教育現(xiàn)代化治理體系能力全面提升，教育現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，人民群眾對教育的滿意度不斷提升，教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。

——學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。幼兒園安全辦園、科學(xué)保教水平全面提高，三級及以上幼兒園達95％以上，二級及以上幼兒園達65％以上，學(xué)前教育三年毛入園率達93％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達90％以上，公辦園在園幼兒占比達55％以上，教師持證率達100％。力爭建成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。

——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局更加合理，城鄉(xiāng)教育資源更加均衡，教育管理水平、人才素質(zhì)、綜合質(zhì)量明顯提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大。全面消除大班額，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡關(guān)鍵指標達標率逐年提升。國、市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果渝東南領(lǐng)先，學(xué)生參加市級以上各類競賽獲獎人次渝東南領(lǐng)先，力爭建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

——普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普通高中辦學(xué)水平明顯提升，人才培養(yǎng)模式更加多元，創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)能力不斷提高，有效滿足學(xué)生全面、個性、多樣發(fā)展需要，高中教育質(zhì)量領(lǐng)先渝東南。黔江中學(xué)建成渝東南高中教育領(lǐng)頭羊、重慶市重點中學(xué)前十強、重慶市首批特色示范高中，新華中學(xué)、民族中學(xué)建成市級特色普通高中。建成渝東南優(yōu)質(zhì)高中教育基地。

——職業(yè)教育融合內(nèi)涵發(fā)展。建成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職與高職銜接、普教與職教融通、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成渝東南國家職業(yè)技能鑒定公共實訓(xùn)基地，重慶旅游職業(yè)學(xué)院建成創(chuàng)新應(yīng)用型高校，黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心建成重慶市高水平中職學(xué)校、重慶市“雙優(yōu)”A類中職學(xué)校，國家級高技能人才培訓(xùn)基地，力爭建成國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，職業(yè)教育品牌進一步提升。職業(yè)院校在校學(xué)生達3萬人以上，參加市級以上各類技能比賽獲獎總數(shù)渝東南第一，建成武陵山職業(yè)教育高地和國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)。

——民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。民辦學(xué)校辦學(xué)行為更加規(guī)范，整體辦學(xué)水平明顯提高。重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成優(yōu)質(zhì)高職院校，重慶市國維外國語學(xué)校建成渝東南示范性民辦學(xué)校。民辦教育在渝東南地區(qū)結(jié)構(gòu)最完整、在校學(xué)生最多、育人質(zhì)量最高、典型示范最強。

——繼續(xù)教育健康多元發(fā)展。構(gòu)建全民終身教育學(xué)習(xí)體系，力爭創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)，黔江廣播電視大學(xué)建成重慶市黔江開放大學(xué)，推動重慶廣播電視大學(xué)民族文化學(xué)院建設(shè)。廣泛開展各級各類學(xué)習(xí)活動，完善全區(qū)終身教育公共服務(wù)平臺，不斷提高社區(qū)教育多元化供給水平。

表2：黔江區(qū)教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃主要指標

三、主要任務(wù)

（一）推進教育治理現(xiàn)代化

1．落實立德樹人根本任務(wù)

健全立德樹人落實機制。扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，引導(dǎo)教師把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大中小學(xué)專題教育讀本。強化教材育人功能，全面實施好國家統(tǒng)編教材。強化政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀等教育，推進紅巖精神傳承，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走。加強“四史”教育，充分挖掘和培育豐富的教育資源，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，推進理想信念教育常態(tài)化。建立健全愛國主義教育長效機制，落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，制定中小幼階段德育系統(tǒng)化培育方案，加強德育課程建設(shè)，構(gòu)建中小幼一體化德育體系。健全各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭、學(xué)校共同育人的格局。認真落實“雙減”要求，細化抓好“五項管理”（作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)），促進學(xué)生全面健康成長。

構(gòu)建大中小幼一體化思政工作新格局。深入實施高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量提升工程，大力推進“三全育人”綜合改革，推進大學(xué)生社會實踐活動與思政課實踐教學(xué)相融合，大力加強和創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，拓寬網(wǎng)絡(luò)育人陣地。健全完善中小幼實踐育人體系，增強學(xué)生“四個自信”和道德實踐能力，在中小學(xué)深入開展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”“開學(xué)第一課”等主題教育。創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式，推動職業(yè)院校創(chuàng)新開展“文明風(fēng)采”等德育實踐活動。開展英雄模范、名師名家、學(xué)術(shù)帶頭人進校園活動。積極探索“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革。建立健全各類學(xué)?！包h建帶團建促隊建”機制，構(gòu)建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題教育。加強學(xué)生社團管理，積極開展形式多樣、格調(diào)高雅、健康向上的社團活動。強化一線學(xué)生工作，明確各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。深化學(xué)校國防教育，加強學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，將國防教育內(nèi)容有機融入各級各類教育課程，推進國防教育特色示范學(xué)校建設(shè)，拓展豐富國防教育實踐活動，增強青少年學(xué)生國防觀念和憂患意識。加大軍地合力培養(yǎng)國防教育教師和軍事理論課教師力度，加強軍地人才共育共用。

堅持“五育并舉”全面發(fā)展。大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。突出德育實效，打造中小學(xué)生社會實踐大課堂，充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用。強化對網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價值引領(lǐng)與管控，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間。提升智育水平，嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。加強科學(xué)教育和實驗教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動。加強監(jiān)測和督導(dǎo)，堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重。強化體育鍛煉，堅持健康第一，實施學(xué)校體育固本行動。完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，推進中華傳統(tǒng)體育項目進校園、進課程，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和運動技能測試相結(jié)合的考查機制。增強美育熏陶，深化美育改革，加強中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校建設(shè)，實施學(xué)校美育提升行動，完善學(xué)科“審美基礎(chǔ)＋技能＋審美創(chuàng)新”等教學(xué)方式，嚴格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，大力開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)、地方傳統(tǒng)文化藝術(shù)、非遺文化藝術(shù)進校園活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能。加強勞動教育，豐富完善勞動教育清單，建設(shè)一批實習(xí)和勞動實踐基地，廣泛開展勞動教育實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，將學(xué)生的勞動教育納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，加強勞動素養(yǎng)發(fā)展狀況監(jiān)測，建立健全勞動教育評價體系。

提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把健康融入教育政策，貫穿教育改革發(fā)展各項工作。設(shè)立區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所，加大學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高校校醫(yī)院、門診部，中小學(xué)衛(wèi)生室（保健室）和校醫(yī)、保健教師隊伍建設(shè)。深入推進醫(yī)教結(jié)合，提升學(xué)校衛(wèi)生治理能力。積極推進學(xué)校衛(wèi)生與健康教育特色學(xué)校建設(shè)，在近視防控、傳染病防控、健康教育、校園食品安全等方面樹立一批典型。大力推進中小學(xué)健康促進行動，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康教育，構(gòu)建涵蓋新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育全口徑、全過程、全方位的一體化智慧管理系統(tǒng)，深入開展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動，加強學(xué)校心理危機管理與干預(yù)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，全面提高學(xué)生健康素養(yǎng)。

增強家校社協(xié)同育人合力。提升家庭教育科學(xué)化水平，引導(dǎo)家長言傳身教，注重傳承良好家風(fēng)，積極發(fā)揮家庭第一課堂重要作用。探索建立家校共育機制，規(guī)范家長、學(xué)校、家長委員會建設(shè)，推動教師家訪制度化、常態(tài)化，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校共同加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學(xué)生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導(dǎo)活動，推進家庭教育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放。探索中小學(xué)社會實踐、特長培養(yǎng)、研學(xué)旅行等方面與社會力量開展合作，豐富校外教育內(nèi)容與形式，促進校外教育與學(xué)校教育、家庭教育的有效銜接。

2．章程引領(lǐng)制度建設(shè)

完善學(xué)?，F(xiàn)代治理體系。全面落實依法治校，積極構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強學(xué)校辦學(xué)活力。建立健全學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)作共育機制。

完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加強學(xué)校章程和配套制度建設(shè)，推進學(xué)校內(nèi)部治理改革。建立章程執(zhí)行和監(jiān)督評價機制。到2025年，全面實現(xiàn)“一校一章程，章程有特色；校校有制度，制度能落實”的目標。

3．改革激發(fā)教育活力

深化教育管理體制改革。完善區(qū)域教育治理體系。成立“一院一所一中心”，整合原教科所、技裝中心、區(qū)教師進修學(xué)校（區(qū)電大）創(chuàng)建黔江區(qū)教師進修學(xué)院，承擔(dān)區(qū)域教科研、培訓(xùn)、教育裝備、社區(qū)教育等教育職能?；趯W(xué)生體質(zhì)健康和疫情防控工作要求，獨立設(shè)立區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所，實現(xiàn)學(xué)校衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。成立黔江區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評估中心，構(gòu)建教育督導(dǎo)、監(jiān)測、評估一體化體系。繼續(xù)深化集團化辦學(xué)，優(yōu)化“1＋N”城鄉(xiāng)教育一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，以管理、科研、質(zhì)量為核心，實現(xiàn)資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動、捆綁發(fā)展，全面推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，為推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立與集團化辦學(xué)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、資源配置機制、考核評價機制。

深化教育人事制度改革。推行校（園）長任期目標制、職級制和教師“區(qū)管校聘”改革。堅持定向培養(yǎng)、公開招聘等為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校補充教師，試行高中階段學(xué)校面向重點大學(xué)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招聘優(yōu)秀應(yīng)屆本科師范畢業(yè)生。完善學(xué)校管理干部教職工交流輪崗辦法，定期選派優(yōu)秀教師和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教。完善中等職業(yè)學(xué)校專任教師能力標準，支持職教中心從企事業(yè)單位選調(diào)、招聘高學(xué)歷、高技能等優(yōu)秀人才擔(dān)任教師。深化教師職稱評聘和評價制度改革，加強聘后管理和考核評價。創(chuàng)新師培干訓(xùn)，健全完善教師全員培訓(xùn)、校（園）長崗位培訓(xùn)和骨干教師、教研員研訓(xùn)等制度。

深化招生考試制度改革。實施中小學(xué)陽光招生。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。完善進城務(wù)工經(jīng)商人員子女入學(xué)辦法，加快實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生計劃由區(qū)教委統(tǒng)一公布，與公辦學(xué)校同步開展招生錄取工作。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑鸩浇⒒诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的普通高中招生錄取機制，合理分配普通高中招生名額。進一步完善隨遷人員子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。落實高等職業(yè)教育分類考試招生制度。落實中職、高職聯(lián)合招收初中畢業(yè)生貫通培養(yǎng)技術(shù)技能人才機制。

深化新時代教育評價改革。堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，做到舉措破立并舉、任務(wù)協(xié)同推進，建立有利于推動新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的教育評價體系。推動黨委和政府教育工作評價改革，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決糾正片面追求升學(xué)率行為，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級部門和有關(guān)單位科學(xué)履行教育職責(zé)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職述職制度。推動學(xué)校評價改革，完善幼兒園評價、改進中小學(xué)評價、健全職業(yè)教育評價，促進學(xué)校立德樹人落實機制更加完善。推進教師評價改革，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，突出教師教育教學(xué)實績，強化一線學(xué)生工作，規(guī)范人才稱號，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。推進學(xué)生評價改革，完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，嚴格學(xué)生學(xué)業(yè)標準，促進學(xué)生全面發(fā)展。推進社會選人用人評價改革，樹立正確用人導(dǎo)向，落實平等就業(yè)要求，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成“不拘一格降人”才的良好局面。

4．開放促進協(xié)同創(chuàng)新

多層次寬領(lǐng)域交流合作。根據(jù)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展需要，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作。深化與重慶主城、山東日照優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)，健全完善工作機制和運行方式，擴大合作成果。鼓勵區(qū)內(nèi)學(xué)校與市內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、知名中小學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同辦學(xué)，廣泛開展師生訪學(xué)、資源共享、研訓(xùn)同步等交流合作。支持職業(yè)院校結(jié)合區(qū)域性對外開放高地建設(shè)行動開展對外合作。爭取在幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)院校建立1～3個具有較大影響力的教育交流合作項目或交流平臺。

成渝雙城教育協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）開展跨省域合作，推進中小學(xué)、幼兒園教師及校（園）長掛職交流，互學(xué)互鑒共同推進義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理、中小學(xué)校長職級制等重大改革。組建學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等多領(lǐng)域教育聯(lián)盟，深化學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)。

5．強化依法治教

法治思維規(guī)范教育行政。嚴格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等教育決策法定程序。健全完善規(guī)范性文件審查與清理機制。健全完善教育系統(tǒng)法律顧問制度，保證法律顧問在制訂重大教育決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。實施行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局。

治理思維助推學(xué)校發(fā)展。規(guī)范和優(yōu)化學(xué)校決策和執(zhí)行機制，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度，深入推進校務(wù)公開。加強教職工代表大會和學(xué)生代表大會建設(shè)，依法落實和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善家長與社會參與機制，創(chuàng)新學(xué)校管理方式。建立學(xué)校與社區(qū)合作機制。加強青少年學(xué)生法治宣傳教育，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法治教育格局。引導(dǎo)和支持師生理性表達訴求，依法維護權(quán)益，依法處理教師、學(xué)生申訴或糾紛，保證處理程序的公開、公正。探索建立師生權(quán)益保障與救濟中心，制定師生法律援助計劃。

（二）夯實教育基礎(chǔ)能力

6．優(yōu)化教育規(guī)劃布局

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。堅持“適應(yīng)學(xué)齡人口分布趨勢，方便就近入學(xué)，穩(wěn)定微調(diào)農(nóng)村中小學(xué)，適度增加城區(qū)校點學(xué)位”原則，規(guī)劃一批全面提升全區(qū)教育基礎(chǔ)能力的重大建設(shè)項目，制定《黔江區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃》《黔江區(qū)義務(wù)教育布局專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校布局，穩(wěn)定農(nóng)村校點，增加城區(qū)學(xué)位，切實化解城區(qū)學(xué)校大班額問題，繼續(xù)實施“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，盤活農(nóng)村學(xué)校閑置資源，全面完成職教中心遷建工程。預(yù)留渝東南職業(yè)教育城用地，爭取創(chuàng)辦1所本科職業(yè)院校，引進建立1所中醫(yī)藥職業(yè)院校，或本科院校分校區(qū)。

加快新建改擴建學(xué)校進程。實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴容工程，新建公辦幼兒園12所，新建義務(wù)教育學(xué)校4所、遷建3所、改擴建8所，改擴建高中3所，建設(shè)1所普通高中。實施渝東南職業(yè)教育城建設(shè)工程，完成黔江職教中心遷建及重慶旅游職業(yè)學(xué)院、重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院改擴建等工程。加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

7．加強教師隊伍建設(shè)

提高師德師風(fēng)水平。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”等標準和要求落實到師德教育全過程。引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實踐中提升師德素養(yǎng)，將立德樹人貫穿到教育教學(xué)全過程。構(gòu)建師德師風(fēng)多元監(jiān)督體系，落實師德師風(fēng)負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關(guān)制度，實施師德師風(fēng)評價檔案制度，建立師德師風(fēng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善教師違法信息查詢制度，實施師德師風(fēng)建設(shè)第三方評價制度。挖掘優(yōu)秀教師典型，加大模范人物宣傳表彰力度。到2025年，建成一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

優(yōu)化教師編制結(jié)構(gòu)。嚴格落實國市教師編制標準和政策規(guī)定，按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，區(qū)域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1：15。進一步加大政府購買服務(wù)的力度，解決幼兒園工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要，全額納入?yún)^(qū)財政預(yù)算經(jīng)費保障，解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，實現(xiàn)同工同酬。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師均衡優(yōu)化配置，到2024年新增初中音體美（藝術(shù)）專任教師20人，每百名學(xué)生擁有音體美（藝術(shù)）專任教師數(shù)達0.9，在職稱評聘中對音體美（藝術(shù)）專任教師實行指標單列，解決城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。嚴格按照重慶市機構(gòu)編制委員會（渝編〔2012〕53號）規(guī)定，核定中職學(xué)校教職工編制。積極穩(wěn)妥推進“區(qū)管校聘”管理改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置。動態(tài)統(tǒng)籌核定教師編制，優(yōu)化交流輪崗導(dǎo)向和方式。按照市級相關(guān)部門統(tǒng)一部署，合理提高中小學(xué)（幼兒園）中高級崗位比例，激發(fā)教師教書育人活力。

充分保障教師待遇。保障教師工資收入增長和動態(tài)調(diào)整機制，落實義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績效工資和鄉(xiāng)村教師崗位生活補助動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高補助標準。暢通鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展通道，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜。健全民辦學(xué)校教師待遇保障機制，引導(dǎo)民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，合理提高人員經(jīng)費在學(xué)校支出中的比例。指導(dǎo)民辦學(xué)校與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工足額繳納社會保險。落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵、教育科研等方面與公辦學(xué)校教師同等待遇。

提升教師專業(yè)素質(zhì)。按照不低于教師工資總額的1.5％預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5％用于教師培訓(xùn)。構(gòu)建職業(yè)院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)示范幼兒園“三位一體”培訓(xùn)機制，實施初中畢業(yè)起點“3＋2”專科層次幼兒園教師培養(yǎng)模式。完善國、市、區(qū)、校四級培訓(xùn)體系，所有中小學(xué)教師每3年開展1次區(qū)級以上培訓(xùn)，每年寒暑假開展教師全員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立職業(yè)院校管理者、骨干教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)技術(shù)技能人才的雙向流動機制，落實專業(yè)課教師每5年到行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉累計不少于6個月的制度，打造高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。推進校長專業(yè)化發(fā)展，落實校長任職資格培訓(xùn)制度，大力開展提高培訓(xùn)和高端研修，不斷提高素質(zhì)能力。到2025年，全區(qū)專任教師高于規(guī)定學(xué)歷，小學(xué)教師?？七_95％以上，初中教師本科達95％以。教師5年360學(xué)時全員培訓(xùn)完成率達到100％，專任教師持有教師資格證上崗率達到100％，嚴格執(zhí)行教師資格定期注冊制度。

推進名師名校長培養(yǎng)。繼續(xù)實施名師名校長培養(yǎng)計劃，加大名師工作室、名校長建設(shè)力度，給予市、區(qū)級名師工作室及市級名師、骨干教師一定的經(jīng)費支持。完善黔江區(qū)名教師、名校長評選管理辦法，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊伍。按照“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，促進城鄉(xiāng)教師隊伍均衡發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，強化定向培養(yǎng)和精準培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批本土化優(yōu)秀教師，助力鄉(xiāng)村振興。到2022年，建成市、區(qū)級名師工作室12個以上，培養(yǎng)市、區(qū)級骨干教師850人以上，重慶市特級教師、重慶市名師、正高級教師40人以上。到2025年，建成市、區(qū)級名師工作室15個以上，培養(yǎng)市、區(qū)級骨干教師1200人以上，重慶市特級教師、重慶市名師、正高級教師50人以上。

8．推動教育信息化和教育裝備標準化

推進教育信息化。構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入國家教育專網(wǎng)建設(shè)，深化重慶教育寬帶網(wǎng)應(yīng)用，實施教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴容工程，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)10000兆到校100兆到班，推動校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。優(yōu)化平臺體系基礎(chǔ)設(shè)施，融合黔江智慧教育云平臺、平安校園視聯(lián)網(wǎng)平臺、教育資源匯聚平臺、教學(xué)研修服務(wù)云平臺等功能，整合建設(shè)黔江區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺。保障信息化發(fā)展硬件設(shè)施，更換或新建計算機網(wǎng)絡(luò)教室、通用技術(shù)教室、錄播教室500間。更換或新配多媒體教學(xué)設(shè)備、電子班牌、在線巡課系統(tǒng)、智慧健康管理設(shè)備、創(chuàng)客教育設(shè)備等10000臺件套。提升教育信息化發(fā)展軟件能力，著力推進教育信息化2.0行動計劃，推動信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，普及推廣基于移動終端的教學(xué)活動，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，探索AI賦能教育；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”深度融合，深化網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用，推進“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，探索線上線下“雙線”教學(xué)模式；著力加強“三個課堂”建設(shè)，有序推進“互聯(lián)網(wǎng)＋集團化”辦學(xué)，定期組織優(yōu)質(zhì)課評選和微課大賽，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，到2025年，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，免費為農(nóng)村和邊遠地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；著力建設(shè)智慧教育示范校、示范區(qū)，教育信息化發(fā)展水平顯著領(lǐng)先渝東南。

推進教育裝備標準化建設(shè)。瞄準義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目　標，推進教育裝備標準化建設(shè)。均衡配置實驗教學(xué)儀器設(shè)備和音體美科勞教學(xué)器材，把嚴課外讀物入校關(guān)，提供滿足學(xué)生閱讀需求的足量課外讀物。提檔升級音美等專用教室和書法編程等特色教室建設(shè)。保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗收評估。

9．強化教科研引領(lǐng)

完善區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級教研工作體系。開展區(qū)級教研機構(gòu)標準化和中小學(xué)教研組規(guī)范化建設(shè)評估，提高教研機構(gòu)服務(wù)區(qū)域教育決策、教研組服務(wù)學(xué)校發(fā)展與教師成長的能力水平。強化校（園）本教研，推進市、區(qū)兩級校（園）本教研示范校（園）建設(shè)。加快建設(shè)以市、區(qū)教研機構(gòu)為主導(dǎo)，以校（園）本教研為根本，網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、聯(lián)動教研等多種方式深度融合的中小學(xué)教研新樣態(tài)。突出全面育人研究，加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，探索新型教研模式。完善教研員準入條件與遴選配備辦法，根據(jù)國家課程方案分學(xué)科配齊專業(yè)對口的專職教研員，適當(dāng)提高教研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例，持續(xù)提高教研人員的專業(yè)能力和水平。

10．推進特色品牌建設(shè)

推進區(qū)域教育特色內(nèi)涵發(fā)展。實施特色學(xué)校建設(shè)，通過構(gòu)建特色課程，創(chuàng)建特色課堂、特色文化，打造一批特色內(nèi)涵發(fā)展品牌學(xué)校。實施勞動教育品牌建設(shè)計劃，建成一批中小學(xué)勞動教育特色學(xué)校，力爭建成勞動教育示范區(qū)。

開展國市級教學(xué)成果培育。建立健全黔江區(qū)優(yōu)秀教學(xué)成果評選表彰制度，定期開展優(yōu)秀教學(xué)成果評選、表彰、推廣活動，遴選國市級教學(xué)成果培育項目，積極開展國市級教學(xué)成果培育，“十四五”期間獲市級教學(xué)成果獎3項以上、國家級教學(xué)成果獎1項以上。

（三）推動教育高質(zhì)量發(fā)展

11．推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

構(gòu)建普惠性辦園體系。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，大力發(fā)展普惠性幼兒園。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，積極支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園，做好普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，通過專項發(fā)展資金傾斜、購買服務(wù)、綜合獎補、結(jié)對幫扶、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達到93％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90％，公辦園在園幼兒占比達到55％以上。

建立幼兒園科學(xué)保教機制。堅持保教并重，合理安排幼兒生活作息。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域教研和園本教研，加強對保教工作的專業(yè)指導(dǎo)，提高幼兒園教師保教能力。落實幼兒園保教質(zhì)量評估指南，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范辦園行為，開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動。實施優(yōu)質(zhì)幼兒園與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園結(jié)對幫扶計劃。加強幼兒園安全保障工作，建立健全幼兒園安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴格幼兒園接送學(xué)生車輛的安全管理。

12．推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

健全減負提質(zhì)機制。深入貫徹《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。嚴格按照課程標準開展教學(xué)，堅決禁止違

規(guī)補課等行為。建立健全中小學(xué)課后服務(wù)制度，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新教學(xué)方式，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)手段，重視和推行情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，積極開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個性化輔導(dǎo)。完善作業(yè)考試輔導(dǎo)，統(tǒng)籌安排作業(yè)數(shù)量和時間，提高作業(yè)設(shè)計、布置與批改質(zhì)量，優(yōu)化考試內(nèi)容與形式。

促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)成果，深入推進學(xué)校標準化建設(shè)，落實標準班額推進計劃，加大中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)力度，建成3～5所渝東南一流名校，1～2所重慶市一流名校。提質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校，解決義務(wù)教育資源供給結(jié)構(gòu)性矛盾。完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶、捆綁融合發(fā)展機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，把農(nóng)村中小學(xué)辦成“小精特”學(xué)校，建好“百姓身邊好學(xué)校”。加大城鄉(xiāng)學(xué)校校長和教師交流力度，完善青年教師支教制度，建立教育教學(xué)教研共同體，切實縮小城鄉(xiāng)和校際差距，力爭建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

13．推進普通高中教育特色發(fā)展

深化新課程教學(xué)改革。全面實施普通高中新課程新教材。完善學(xué)校課程管理，開齊開足學(xué)科課程，加強課程實施監(jiān)管。大力推行行政班與教學(xué)班并存的教育教學(xué)管理制度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。深化課堂教學(xué)改革，積極探索和推行互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式教學(xué)，加強跨學(xué)科綜合性教學(xué)，深入開展驗證性試驗和探究性實驗教學(xué)。完善教學(xué)管理規(guī)范，強化教學(xué)常規(guī)管理，優(yōu)化改進教學(xué)。完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。

全面提升高中辦學(xué)水平。健全完善普通高中辦學(xué)條件保障機制，落實“優(yōu)質(zhì)高中教育建設(shè)行動計劃”，到2022年黔江中學(xué)、新華中學(xué)、民族中學(xué)、國維學(xué)校的校舍場地、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍、經(jīng)費投入等基礎(chǔ)條件保障水平基本能滿足新高考新課程改革需要。大力實施第二期高中發(fā)展促進計劃，建成新華中學(xué)音樂廳、民族中學(xué)美術(shù)館，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在1.5萬人左右，教育質(zhì)量全面領(lǐng)跑渝東南。高中教育在渝東南和武陵山地區(qū)的吸引力、影響力顯著增強。

14．推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展

推進職業(yè)院校高水平辦學(xué)。深入貫徹落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃》，大力推行德技并修的職業(yè)教育育人模式，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣養(yǎng)成，全面落實“三教”改革，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。推進市級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和市級高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。2023年，爭創(chuàng)市級高校高水平科技創(chuàng)新平臺1個、高校創(chuàng)新研究群體1個，職教中心建成重慶市“雙優(yōu)”A類中職學(xué)校，國家級高技能人才培訓(xùn)基地，汽車與電子2個市級高水平專業(yè)群。2025年，力爭取得10項國家級標志性成果，15項市級標志性成果，重慶旅游職業(yè)學(xué)院建成具有鮮明旅游特色的全國知名的應(yīng)用創(chuàng)新型院校，重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成優(yōu)質(zhì)高職院校，職教中心建成國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。

完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系?！笆奈濉甭殬I(yè)教育規(guī)模達3萬人以上。統(tǒng)籌普通高中和中職學(xué)校招生計劃，確保普通高中和中職學(xué)生比例大體相當(dāng)。深化中職與高職一體化人才培養(yǎng)模式改革，不斷擴大“五年制”、“3＋4”等貫通培養(yǎng)辦學(xué)規(guī)模，促進各層次職業(yè)教育有效銜接。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，落實專業(yè)教育標準與職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)與實施機制。推進職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、終身教育有效融通。加強“雙師型”教師建設(shè)，提高教師專業(yè)水平。推進職業(yè)院校育訓(xùn)結(jié)合，加強各層次職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，推進“1＋X”證書制度工作。

推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。完善專業(yè)課程銜接體系，統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和頂崗實習(xí)，研究制訂中高職銜接專業(yè)教學(xué)標準，注重中高職在培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置上的銜接，鼓勵開發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源。深化產(chǎn)教融合和校企合作，完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，實施“雙基地”建設(shè)，深化“引企入教”改革。健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，改善實訓(xùn)條件，多途徑、多形式加強校外實訓(xùn)基地建設(shè)。加強和改進公共基礎(chǔ)課教學(xué)，嚴格教學(xué)管理，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度。推動武陵山職業(yè)教育集團創(chuàng)建國家級示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。

15．推動高等教育快速發(fā)展

加強經(jīng)濟社會發(fā)展亟需領(lǐng)域的新興學(xué)科建設(shè)，持續(xù)推進高校立足特色、科學(xué)定位，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進高職院?！半p高計劃”、專業(yè)群建設(shè)。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，整合校內(nèi)外實踐資源，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會需求對接，建好眾創(chuàng)空間和孵化基地，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀大學(xué)生留黔就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2025年，高等院校在校學(xué)生達到2萬人以上。支持重慶旅游職業(yè)學(xué)院、重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦本科層次職業(yè)院校。

16．推進特殊教育融合發(fā)展

完善特殊教育融合發(fā)展機制。實施新一輪特殊教育提升計劃，健全未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求實名登記制度。完善和規(guī)范送教上門服務(wù)制度，提高殘疾少年兒童教育普及水平。到2022年，全區(qū)適齡兒童少年入學(xué)率達到100％，實現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。支持特殊教育學(xué)校為隨班就讀的殘疾學(xué)生提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，促進殘疾人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。促進醫(yī)教結(jié)合，開設(shè)必要的康復(fù)訓(xùn)練課。建立健全教育評價、督導(dǎo)檢查和支持保障制度。

增強特殊教育保障能力。推進特殊教育學(xué)校遷建工程，實施無障礙設(shè)施和醫(yī)教融合設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用。加強隨班就讀支持保障體系建設(shè)，建設(shè)無障礙的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。提高殘疾學(xué)生資助水平，實行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費教育政策。加強課程教材體系建設(shè)，深化教育教學(xué)改革。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度。探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的評價體系，確保評價的科學(xué)性、規(guī)范性和獨立性。

17．支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展

穩(wěn)妥實施分類管理改革。推進區(qū)域民辦學(xué)校分類管理。健全對營利性與非營利民辦學(xué)校的分類監(jiān)管機制，進一步完善不同類型民辦學(xué)校土地、稅收、收費和經(jīng)費扶持政策，支持和規(guī)范社會力量依法辦學(xué)。積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，依法規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加強公辦學(xué)校參與舉辦民辦義務(wù)學(xué)校整頓治理，營造良好教育生態(tài)。堅持破立并舉，支持民辦普通高中辦出特色。鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。大力推動民辦高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持民辦高校內(nèi)涵發(fā)展。

規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。健全民辦學(xué)校評價體系和退出機制。規(guī)范非營利性民辦學(xué)校名稱管理。健全民辦學(xué)校舉辦者變更規(guī)程、民辦學(xué)校年度檢查制度。嚴格規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理。強化民辦教育督導(dǎo)，落實第三方質(zhì)量認證和評估制度。推進民辦學(xué)校完善內(nèi)部治理體系，推進民辦學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，推進民辦學(xué)校完善董事會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴格治理，建立健全教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動的綜合治理體系。

18．推進終身教育全面發(fā)展

打造終身教育公共服務(wù)平臺。利用教師進修學(xué)院建設(shè)好繼續(xù)教育基地，大力發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的繼續(xù)教育。積極開展青少年校外教育。倡導(dǎo)全民閱讀，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館（中心、室）。開發(fā)具有黔江地域特色的繼續(xù)教育系列課程，建設(shè)終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行及服務(wù)體系，完善學(xué)習(xí)成果認定、積累和轉(zhuǎn)換制度，形成學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷教育之間相互融通的人才成長體系，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)“技能＋智能”雙能人才。建立以政府投入為主體，市場、行業(yè)、社會組織、學(xué)習(xí)者等主體共同分擔(dān)的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費籌措及保障機制。推動社區(qū)教育向基層農(nóng)村延伸，建全“區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道－村（社區(qū)）”三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批示范性繼續(xù)教育、社區(qū)教育、職工培訓(xùn)基地。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年。區(qū)社區(qū)教育學(xué)院創(chuàng)建國家級社區(qū)教育示范基地。

重視發(fā)展老年教育。搭建老年教育的資源共享和服務(wù)平臺，擴大老年教育資源供給，助力解決老年人運用智能技術(shù)困難等問題。倡導(dǎo)“職繼協(xié)同”“院校融入”，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)與老年教育相關(guān)專業(yè)，開發(fā)以需求為導(dǎo)向，符合老年人身心特征的課程體系和活動項目，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需求，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提高。探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。區(qū)職教中心創(chuàng)建市級老年教育示范基地。

四、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，落實好立德樹人根本任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的體制機制，完善黨委政府定期研究教育工作機制和聯(lián)系學(xué)校制度。加強教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專業(yè)工作隊伍，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展重大問題。貫徹落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，修訂完善黨組織會議和校長辦公會議事規(guī)則，堅持“三重一大”集體決策，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步健全學(xué)校黨的組織體系，選優(yōu)配強黨組織書記和黨建工作隊伍，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，認真落實“雙培養(yǎng)”制度，確保黨的組織和工作全覆蓋。強化黨員教育管理，嚴格落實“三會一課”制度，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動“四史”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強和改進教師隊伍思想政治工作，強化理想信念教育。建立黨組織主導(dǎo)、校長負責(zé)、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制，培育和踐行社會主義核心價值觀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正良好教育生態(tài)。

（二）完善教育經(jīng)費投入保障機制

完善教育投入保障機制。落實財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長規(guī)定，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。根據(jù)教育領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，按規(guī)定嚴格履行本級教育領(lǐng)域財政事權(quán)的責(zé)任。逐步提高中小學(xué)生、幼兒園公用經(jīng)費標準。加大政府購買教育公共服務(wù)力度。引導(dǎo)多元化教育投入，多渠道籌集教育經(jīng)費，落實好各項教育惠民政策，健全完善從學(xué)前教育到高等教育的全過程教育資助體系。

優(yōu)化財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。加大對學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育普及、新高考綜合改革、職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展、教師待遇提高等方面投入的力度。在?；镜幕A(chǔ)上重點向構(gòu)建中小幼一體化德育體系、深化中小學(xué)課程教學(xué)改革、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、提高辦學(xué)水平育人質(zhì)量、中職學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、高層次人才引進、產(chǎn)教融合校企合作推進上傾斜。全面實施教育經(jīng)費績效管理，提升使用效益。

（三）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用

深化教育督導(dǎo)體制機制改革，健全教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化管理體制，完善運行機制，建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制，全面落實督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能。完善對區(qū)級相關(guān)部門、有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行教育職責(zé)評價機制，督促認真履行教育職責(zé)。健全區(qū)級教育督導(dǎo)機構(gòu)依據(jù)國市標準、分級分類組織實施學(xué)校督導(dǎo)的工作機制，指導(dǎo)學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平。加強基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌組織實施、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。

（四）維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

完善風(fēng)險預(yù)防體系。健全完善校園安全管理制度、安全事故風(fēng)險管理機制、安全工作責(zé)任制等。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋安全防范”體系，強化風(fēng)險研判，提升校園風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實增強政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，把握教育改革發(fā)展正確方向。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，牢牢掌握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。健全與部門及街道、社區(qū)的聯(lián)動共建機制，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)清理整頓，持續(xù)關(guān)注和防范涉教涉校群體性事件的發(fā)生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾及典型敏感事件。會同平安建設(shè)、公安等部門加大校園周邊重點區(qū)域和重要時段巡查力度，管控好重點人群，聯(lián)合開展專項督導(dǎo)檢查，推動環(huán)校園安全防護帶建設(shè)。強化食品衛(wèi)生安全，加強突發(fā)公共事件防控工作，守護師生生命安全。

強化校園安全管理。深入推進“平安示范學(xué)校”創(chuàng)建。建立完善校園欺凌、性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為“零容忍”機制和處置機制，嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。加大安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處，大力開展師生安全教育、應(yīng)急演練。抓實安全管理重點工作，持續(xù)做好學(xué)生非正常死亡防控工作。加強中小學(xué)生思想道德教育、青春期教育和心理健康教育，為中小學(xué)生健康成長提供良好的環(huán)境。

附件1

政策文件依據(jù)

1．2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話

2．中共中央　國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019年2月23日）

3．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（2019年6月23日）

4．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（2020年3月20日）

5．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）

6．中共中央　國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（2020年10月13日）

7．《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（中辦發(fā)〔2017〕46號）

8．《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》（廳字〔2020〕1號）

9．《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）

10．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）

11．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕8號）

12．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）

13．《中央組織部　教育部黨組關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2016〕17號）

14．教育部《關(guān)于印發(fā)＜縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法＞的通知》（教督〔2017〕6號）

15．《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）

16．《重慶市教育督導(dǎo)條例》（重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2015〕第6號）

17．《中共重慶市委　重慶市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（渝委發(fā)〔2018〕44號）

18．《中共重慶市委　重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)＜重慶市深化新時代教育評價改革若干措施＞的通知》（渝委發(fā)〔2021〕4號）

19．《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化教育機制體制改革的實施意見》（渝委辦發(fā)〔2018〕46號）

20．《重慶市人民政府關(guān)于進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（渝府發(fā)〔2018〕19號）

21．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化職業(yè)教育改革實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕18號）

22．《重慶市政府辦公廳關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕70號）

23．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕11號）

24．《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕148號）

25．《中共重慶市委教育工委　　重慶市教育委員會關(guān)于深入推進中小學(xué)依法治校工作的實施意見》（渝教工委〔2017〕36號）

26．《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017年5月5日）

27．《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

28．《重慶市教育委員會等七部門關(guān)于印發(fā)重慶市第二期特殊教育提升計劃實施方案（2017—2020年）的通知》（2018年4月17日）

29．《重慶市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（渝教發(fā)〔2020〕12號）

30．《中共重慶市黔江區(qū)委辦公室　重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于深化教育體制機制改革工作方案＞的通知》（黔江委辦發(fā)〔2019〕45號）

31．《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于加快建成渝東南教育中心的意見》（黔江委發(fā)〔2019〕23號）

32．《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（黔江委發(fā)〔2019〕22號）

33．《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（黔江府發(fā)〔2021〕29號）

34．《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋問題整改工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2020〕16號）

35．《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好普通高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作的通知》（黔江府辦發(fā)〔2018〕110號）

36．《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)第三期學(xué)前教育行動計劃的通知》（黔江府發(fā)〔2018〕18號）

37．《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》

附件2

黔江區(qū)“十四五”規(guī)劃編制策劃儲備項目表

注釋：

三全育人：全員育人、全程育人、全方位育人。

四有好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心；

四個引路人：廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻祖國的引路人。

四個相統(tǒng)一：堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。