黔江府發(fā)〔2022〕10號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關于印發(fā)黔江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《黔江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2022年5月11日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是黔江譜寫高質量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《中共重慶市黔江區(qū)委關于制定黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎和形勢分析

一、發(fā)展基礎

“十三五”期間，我區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新，全區(qū)科技創(chuàng)新能力、綜合實力和競爭力有了較大進步，為進一步推進“十四五”科技創(chuàng)新工作奠定了堅實基礎。

創(chuàng)新環(huán)境全面提升。區(qū)委、區(qū)政府始終把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全方位、系統(tǒng)性安排科技創(chuàng)新工作，全區(qū)科技創(chuàng)新政策體系初步建立?！笆濉逼陂g，先后印發(fā)了《黔江區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新若干政策實施細則》《黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子投資基金管理辦法》《黔江區(qū)工業(yè)發(fā)展暨建市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)扶持辦法》《黔江區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持辦法》等支持科技創(chuàng)新的政策措施，重點加強高新技術企業(yè)、專業(yè)研發(fā)平臺和科技服務平臺的培育扶持力度，累計兌現(xiàn)科技創(chuàng)新扶持政策3000余萬元，極大地激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的活力。產學研合作持續(xù)加強，黔江區(qū)政府與清華大學、西南大學、江蘇大學簽訂校地合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關系。區(qū)內企業(yè)分別與國內60余所高校院所開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，形成了一批具有自主知識產權的科技成果。

高質量發(fā)展成效明顯。突出大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快建設市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全區(qū)綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達到34.43，位列渝東南首位；全社會研發(fā)投入（R&D）超過1億元，增長28%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值9.8億元，增長140.4%；萬人有效發(fā)明專利擁有量提高到2.12件，位居渝東南前列。社會民生領域科技創(chuàng)新初現(xiàn)成效，重點推動疫情防控、科技扶貧、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護等領域科技創(chuàng)新工作，累計選派“三區(qū)”科技人才、市級科技特派員共計200人次，推廣新成果、新技術、新品種91個。讓更多的科技成果融入社會、惠及民生。

創(chuàng)新主體加速集聚。累計培育科技型企業(yè)350家，位居渝東南首位；高新技術企業(yè)達到37家（見附圖1），占渝東南總量的56.1%；建成2家院士專家工作站，5家市級企業(yè)技術中心，全區(qū)專業(yè)研發(fā)機構達到33家，累計開發(fā)高新技術產品52個，重大新產品4個。

附圖1：創(chuàng)新主體增長趨勢

“雙創(chuàng)”生態(tài)不斷優(yōu)化。成功培育黔江科技企業(yè)孵化基地、今媒體眾創(chuàng)空間、武陵仙果星創(chuàng)天地、土家陽雀星創(chuàng)天地、繁星眾創(chuàng)空間等5家國家級“雙創(chuàng)”平臺，全區(qū)科技服務機構達到55家。連續(xù)5年舉辦黔江區(qū)創(chuàng)投大賽和青年學生創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，累計組織209個項目參賽，線上線下觀眾達10余萬人。參賽項目科技含量提升明顯，呈現(xiàn)以智能化為引領的創(chuàng)新（“互聯(lián)網(wǎng)+”類）項目占比大，大學生創(chuàng)業(yè)項目增長迅速等新趨勢（見附圖2）。成立了1000萬元規(guī)模的黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子基金，為21家創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了905萬元的資金支持；設立了1億元規(guī)模的黔江區(qū)科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金，累計發(fā)放知識價值信用貸款100筆，放款金額達1.5億元，有效緩解科技型企業(yè)融資難題。

附圖2：創(chuàng)投大賽項目分類情況

二、形勢分析

從國市發(fā)展大勢看。我國正進入創(chuàng)新型國家建設的新時期，新一代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、智能制造技術等前沿技術飛速發(fā)展，顛覆性技術的突破應用不斷顯現(xiàn)。面對日新月異的技術變革，同時受中美貿易摩擦、貿易保護主義、發(fā)達國家技術封鎖等因素影響，黨和國家對科技創(chuàng)新提出了新的要求。黨的十九屆五中全會提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，把科技創(chuàng)新擺在前所未有的重要位置，為我國今后一段時期科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。重慶正深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，舉全市之力、集全市之智，廣集社會資源，建平臺、興產業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質，高起點高標準建設西部（重慶）科學城，著力建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

從我區(qū)發(fā)展需求看。黔江作為渝東南區(qū)域中心城市，正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展中。同時也面臨新科技革命和產業(yè)變革開啟的“機會窗口”，這為我區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了新的機遇。但我們也必須清醒的認識到我區(qū)科技創(chuàng)新仍存在一些突出問題，即創(chuàng)新意識不夠強、研發(fā)投入不夠大、科研力量不夠足、成果轉化應用效率不夠高、科技支撐產業(yè)發(fā)展不夠實、創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)等。

專欄1 “十三五”科技創(chuàng)新主要發(fā)展指標值

※備注：【】為指標預估值

第二章 指導思想和基本原則

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅持黨對科技工作的全面領導，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”以及“四個面向”“兩個更加”的重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的主動力，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心作為主目標，把產業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把創(chuàng)建高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為主任務，著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，著力深化科技體制改革，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，著力建設科技創(chuàng)新平臺，著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力加速科技成果轉化，圍繞建設具有區(qū)域輻射帶動力的重要經(jīng)濟中心及文旅融合發(fā)展先行區(qū)、特色產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)、公共服務高地、對外開放高地、高品質生活宜居地的目標，加快建成渝東南科技創(chuàng)新中心，為全面建成渝東南區(qū)域中心城市，武陵山綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”提供強有力的科技支撐。

二、基本原則

堅持需求導向。緊扣國、市發(fā)展戰(zhàn)略定位，順應全球科技發(fā)展趨勢，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術供給能力，努力形成以創(chuàng)新為主要引領與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

堅持深化改革。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，瞄準制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出問題，破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙，強化市場導向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，轉變政府職能，營造良好制度環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

堅持開放引領。主動融入全市、全國、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深化更加開放的科技交流合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，加快構建開放式創(chuàng)新生態(tài)，強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間的創(chuàng)新協(xié)同，在更大范圍內集聚創(chuàng)新資源，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。

堅持人才為本。堅持人才是第一資源，把人才資源開發(fā)擺在創(chuàng)新驅動發(fā)展的優(yōu)先位置，以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性為核心，改革人才評價、引進、培養(yǎng)和使用機制，健全開放靈活的人才吸引機制，完善以能力貢獻為導向的人才激勵機制，構建精準高效的人才服務體系，全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，讓各類人才人盡其才、人盡其用、用有所成。

堅持全面創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為核心，把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結合起來，推動“兩個輪子”協(xié)調運轉，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面。

第三章 建設渝東南科技創(chuàng)新中心

緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展帶來新一輪發(fā)展機遇，圍繞建成渝東南科技創(chuàng)新中心的目標，按照創(chuàng)建“兩個基地”（國家級高新區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)）、搭好“兩個平臺”（專業(yè)研發(fā)平臺、科技服務平臺）、聚焦“兩個重點”（產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化）、激發(fā)“兩股活力”（企業(yè)自主創(chuàng)新和科技人才創(chuàng)新）、完善“兩項機制”（科技金融扶持、科技項目管理）的思路，全面提升黔江科技創(chuàng)新能力和區(qū)域輻射帶動能力。

一、主要目標

到2025年，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，市級高新區(qū)影響力逐步顯現(xiàn)，科技體制機制改革取得實質性進展，產業(yè)科技創(chuàng)新走在渝東南前列，初步形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，初步建成渝東南科技創(chuàng)新中心。

科技創(chuàng)新投入顯著增長。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務收入比重達到2%以上。

產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。持續(xù)提升市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力，高新技術企業(yè)達到80家以上，科技型企業(yè)達到600家以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到2.5件以上，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)新產品銷售收入總額20億元以上。

創(chuàng)新平臺服務能力持續(xù)增強。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)內設研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，各類科技服務機構齊備。新增研發(fā)機構、科技服務機構50家，累計達到100家以上，國家級雙創(chuàng)平臺達到10家以上。提升科技成果轉移轉化平臺服務能力，完成技術合同成交額1億元以上，科學技術成果登記50個以上，科技進步貢獻率達到59%。

專欄2 “十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃目標值表

※備注：【】為“十四五”期間新增累計值

到2035年，我區(qū)重點領域關鍵技術實現(xiàn)重大突破，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)質的提高，科技創(chuàng)新輻射帶動力持續(xù)增強。創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，力爭整體創(chuàng)新水平達到重慶市平均水平，科技實力和產業(yè)核心競爭力處于武陵山區(qū)領先地位，基本實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產業(yè)化，建成具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心。

二、實施創(chuàng)新基地創(chuàng)建行動

（一）高質量打造高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

充分借助重慶高新區(qū)和市科技局幫扶集團的優(yōu)勢資源，進一步加大招商引資及政策扶持力度，高標準建設“重慶高新區(qū)·黔江區(qū)產業(yè)合作示范園”，共同引進、培育一批優(yōu)質項目落地，構建“研發(fā)在高新、產業(yè)在黔江”的協(xié)同發(fā)展機制，積極打造以智慧文旅為引領，“文旅+”賦能“蠶桑絲綢、新材料、大健康”三大產業(yè)的“1+3”高新技術產業(yè)體系。在促進科技成果轉化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產學研協(xié)同創(chuàng)新等方面發(fā)揮引領作用，促進科技、人才、政策等要素的優(yōu)化配置，形成“科技創(chuàng)新為動能，產業(yè)發(fā)展為支撐，文旅融合為特色”的高新技術產業(yè)發(fā)展體系，努力建成具有區(qū)域特色和示范引領效應的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。到2023年，各項指標全面達到市級高新區(qū)認定要求，成為全市“以認促建”建設市級高新區(qū)的標桿；到2025年，全區(qū)科技創(chuàng)新水平進一步提升，在渝東南的引領示范作用進一步增強，總體具備創(chuàng)建國家級高新區(qū)的條件。

智慧文旅產業(yè)。以打造“中國峽谷城·武陵會客廳”為核心，提檔升級區(qū)內文旅資源，打造全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，開展旅游智能調度、游客智能引導、智能路線推薦、智能消費體驗等人工智能應用服務，建成新一代數(shù)字化、智能化的智慧景區(qū)，推動旅游行業(yè)精細化、智能化升級轉型，提高旅游品質。依托華錄數(shù)據(jù)湖產業(yè)園，吸引一批圖譜分析、智能搜索、VR內容開發(fā)等科技型企業(yè)入駐，開拓智慧出行、智慧導覽、智慧購物、智慧環(huán)境管理等應用場景，打造智慧旅游產業(yè)集群。充分發(fā)揮重慶旅游職業(yè)學院作用，深入挖掘傳統(tǒng)文化，提升民族技藝傳習中心、智匯旅游科技創(chuàng)新研究院服務能力，孵化一批電子商務、文化推廣、旅游信息服務、特色旅游產品開發(fā)等適合本地發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。

蠶桑絲綢產業(yè)。依托黔江蠶桑優(yōu)勢資源，推進蠶桑絲綢一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造蠶桑絲綢全產業(yè)鏈。發(fā)揮雙河絲綢、海通絲綢等龍頭企業(yè)帶動作用，開展產業(yè)鏈招商，引進知名紡織企業(yè)，構建完備的繅絲、織綢、服裝、藝術品精深加工等繭絲綢精深加工體系，打造集桑蠶生物醫(yī)藥、食品飲品、肥（飼）料、絲素化妝品及保健品開發(fā)于一體的生物產業(yè)集群。提升蠶桑絲綢產業(yè)智能化水平，加強智能化、數(shù)字化技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造等關鍵環(huán)節(jié)的深度應用，建設一批智能工廠和數(shù)字化車間。充分利用繭絲綢院士專家工作站、重慶蠶科院黔江分院等創(chuàng)新平臺，建設國家農業(yè)科技園，開展蠶、桑種植養(yǎng)殖關鍵技術攻關，為蠶桑絲綢全產業(yè)鏈提供技術支撐。

新材料產業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大工程建設需求為導向，推進新材料融入高端制造供應鏈，建設具有競爭力的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業(yè)基地。依托三磊無堿玻纖項目，大力引進玻纖下游產品深加工企業(yè)，延伸玻纖復合材料下游產業(yè)，形成“玻纖紗—玻纖織物或無紡制品—電器絕緣復合材料、增強建材和車用復合材料產品”的產業(yè)鏈，滿足重慶及西部地區(qū)電子信息制造、集成電路、汽車制造等產業(yè)高質量發(fā)展對玻纖材料的需求。以京宏源鋁加工一體化項目為基礎，逐漸擴大企業(yè)生產規(guī)模，規(guī)劃實施高端鋁材系列項目，以高韌性、高強度、高精度、高表面質量鋁合金鑄件為發(fā)展方向，吸引一批高端鋁精深加工項目入駐，開發(fā)輕量化鋁合金材料、軌道交通鋁合金材料、汽車用輕量化鋁合金材料、高性能鋁合金箔材料等產品，打造高端鋁加工產業(yè)集群。

大健康產業(yè)。突出道地中藥材、生豬、特色水果等生態(tài)資源，大力開展生物醫(yī)藥、健康食品、醫(yī)療器械等關鍵技術研究和新產品開發(fā)。依托科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展青蒿素及衍生物，加快開發(fā)植物提取物、中成藥、中藥飲片等產品；推進與武漢科技大學及武漢波睿達公司合作，加快CAR—T細胞治療產品基礎研究與臨床轉化，建設重慶生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，打造醫(yī)藥產業(yè)集群。擴大藥用膠囊、藥用明膠等藥用耗材規(guī)模，大力發(fā)展智慧醫(yī)療設備、康復輔助器具等醫(yī)療器械，打造醫(yī)療配套產業(yè)集群。培育綠色畜禽產品、有機綠色飲品、綠色休閑食品等健康制品加工企業(yè)，引進食品精深加工龍頭企業(yè)，開發(fā)保健食品、功能性飲料系列產品，延伸產業(yè)鏈條，打造生態(tài)綠色食品加工產業(yè)集群。

（二）高水平創(chuàng)建農業(yè)科技園區(qū)

結合黔江鄉(xiāng)村振興工作實際，進一步集聚創(chuàng)新資源，強化區(qū)域創(chuàng)新體系建設和產學研合作，引進市內外高等院校和科研院所人才、平臺、資金、技術成果在園區(qū)開展示范應用，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和職業(yè)農民培訓的功能。圍繞生豬、蠶桑、特色水果、中藥材等產業(yè)，進一步推動綠色農業(yè)、農產品加工、現(xiàn)代物流等農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展，補齊農產品加工短板，促進農村產業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產城融合的園區(qū)新格局，打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展先行區(qū)、農業(yè)供給側結構性改革試驗區(qū)和農業(yè)高新技術產業(yè)集聚區(qū)。圍繞立體農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)，加強創(chuàng)新研發(fā)服務平臺和科研試驗及科技示范基地建設，加大科技培訓和科技特派員團隊建設，新增“兩品一標”農產品100個，培育重慶市名牌農產品10個以上，力爭于2022年建成1個重慶市農業(yè)科技園區(qū)，2025年建成1個國家農業(yè)科技園區(qū)。

建設智慧農業(yè)平臺。以高等院校、科研院所、農技推廣機構、農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建設科技研發(fā)和服務平臺，提高科技創(chuàng)新能力。在園區(qū)建立技術創(chuàng)新中心、星創(chuàng)天地、專家大院、信息服務平臺等，為技術研發(fā)、科技成果轉化及科技創(chuàng)業(yè)等提供系統(tǒng)、全面、方便、高效的公共服務。支持和引導各類科技中介機構進入園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)、農民、科研單位等之間的科技、信息、物流和市場的有效對接。

創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)技術。依托智慧黔江-農業(yè)綜合服務云平臺，開展設施農業(yè)、精準農業(yè)、訂單農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)等新型高效農業(yè)發(fā)展模式研究。重點以園區(qū)企業(yè)為依托主體，開展良種繁育、基地生產、儲藏保鮮、加工等各環(huán)節(jié)技術集成創(chuàng)新與應用示范，探索率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的路徑。

推進質量興農品牌強農。深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產力布局，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。實施產業(yè)興村強區(qū)行動，推進農業(yè)標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品。大力實施“質量興區(qū)、品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，努力提升園區(qū)農產品質量安全水平和監(jiān)管能力，構建“產管責任到位、工作體系健全、管控措施有效、制度機制完善、群眾滿意度提升”和“村有人看、鎮(zhèn)街有人管、區(qū)有人查”的農產品質量安全格局，確保農業(yè)增效、農民增收。

三、實施創(chuàng)新平臺建設行動

聚焦區(qū)域主導產業(yè)，集聚區(qū)內外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，以產業(yè)技術創(chuàng)新平臺為核心、科技服務機構為補充，統(tǒng)籌布局一批突破性、引領型創(chuàng)新平臺，努力形成以“一中心、兩聯(lián)盟、五基地、六平臺”為重點的科技創(chuàng)新平臺體系。

（一）推動專業(yè)研發(fā)平臺建設

以地方特色產業(yè)為主導，圍繞大數(shù)據(jù)、新材料、生物醫(yī)藥、繭絲綢、特色食品、特色水果等重點領域，搭建一批產業(yè)技術平臺，引進、培育一批特色化、數(shù)字化的研究基地，開發(fā)一批關鍵核心技術，推廣、應用一批技術成果，為地方特色產業(yè)轉型升級提供有力支撐。

專欄3公共技術科研平臺

（二）推動科技服務平臺建設

加快構建科技服務支撐體系，促使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，引進一批高端科技服務機構和平臺型企業(yè)，大力提升現(xiàn)有科技服務機構服務能力，推動科技服務向高新化、特色化、數(shù)字化方向深度轉型，打造一批具有區(qū)域性帶動力和影響力的科技創(chuàng)新服務平臺。

專欄4創(chuàng)新服務平臺

四、實施企業(yè)自主創(chuàng)新提升行動

（一）集聚創(chuàng)新主體

加速創(chuàng)新主體發(fā)展。開展科技型企業(yè)培育“681”計劃，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性較好、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，采取一企一策的方式，在研發(fā)、融資等方面予以重點扶持，推動一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)向“專精特新”發(fā)展。到2025年，全區(qū)科技型企業(yè)達到600家，高新技術企業(yè)達到80家，高成長性企業(yè)達到10家。

推動科技型企業(yè)集群化發(fā)展。積極培育產業(yè)協(xié)作配套、技術協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享的融通模式，推動形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。圍繞建設市級高新區(qū)，以“文旅+”賦能現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)、綠色加工產業(yè)和商貿物流產業(yè)為重點，鼓勵科技型企業(yè)集群發(fā)展，加快培育和引進一批產業(yè)帶動力強、市場競爭力強的科技型企業(yè)，為我區(qū)特色產業(yè)補鏈延鏈強鏈。

專欄5創(chuàng)新主體培育

（二）提升企業(yè)創(chuàng)新能力

引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度。持續(xù)發(fā)揮好研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)的普惠支持作用，落實科技成果轉化、高新技術企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，圍繞創(chuàng)新主體培育、科技成果轉化、創(chuàng)新平臺搭建、新產品開發(fā)等方面，出臺更加優(yōu)惠的科技創(chuàng)新政策，支持有科研基礎的企業(yè)積極向國市爭取重大科研項目，有效提高企業(yè)開展研發(fā)活動的積極性，全面提高企業(yè)研發(fā)投入水平。

支持企業(yè)建設研發(fā)機構。推動企業(yè)引進培育一批多層次、梯次發(fā)展、特色優(yōu)勢明顯的重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、院士工作站、新型研發(fā)機構等各類創(chuàng)新載體，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構，逐步實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)內設研發(fā)機構全覆蓋。

專欄6科研平臺

（三）推進產學研深度融合

加強與重慶大學、西南大學、浙江大學、西南民大、江蘇大學、重科院等市內外大專院校、科研院所的合作，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工、生豬、煙草、蠶桑等重點產業(yè)引導企業(yè)與高校、科研院所、科研機構開展多種形式的產學研合作，推動建立政府引導、企業(yè)為主體、科研機構為骨干的產業(yè)技術聯(lián)盟。支持企業(yè)與科研院所合作搭建或異地共建研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構；推動由企業(yè)出資，高校、院所技術入股共同創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或科技企業(yè)孵化基地，組織雙方共同開展科技攻關，實施一批重大科技項目，開發(fā)一批新產品、新技術、新工藝，提高企業(yè)核心競爭力。全面提升本地大專院校、科研機構服務能力，推動重慶旅游職業(yè)學院整合智匯旅游創(chuàng)新研究院、旅游產品設計眾創(chuàng)空間、民傳中心等創(chuàng)新平臺，打造國家級眾創(chuàng)空間，支持重慶經(jīng)貿職業(yè)學院發(fā)揮國家級眾創(chuàng)空間—繁星眾創(chuàng)空間示范引領作用，開展大學生“雙創(chuàng)”示范活動，孵化培育一批科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)，開發(fā)一批新產品。

第四章 加強重點領域技術創(chuàng)新

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，以高新區(qū)建設為引領，以數(shù)字經(jīng)濟為核心，以“文旅+”賦能現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)、綠色加工產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推動產業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)融通融合、協(xié)調互動，構建支撐引領現(xiàn)代產業(yè)的技術體系，全面提升我區(qū)產業(yè)科技創(chuàng)新水平。圍繞產業(yè)鏈、供應鏈關鍵技術和產業(yè)基礎領域需求，實施一批關鍵核心技術創(chuàng)新項目，推廣一批先進適用技術，推動一批科技創(chuàng)新成果落地轉化，全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務效能，為產業(yè)轉型升級發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點提供技術支撐。

一、突出新一代信息技術引領

緊緊抓住新一代電子信息技術發(fā)展契機，推進產業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產業(yè)化，圍繞“芯屏器核網(wǎng)”全產業(yè)鏈，加快華錄數(shù)據(jù)湖項目建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息技術與各行業(yè)廣泛滲透與深度融合，培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)，推廣應用一批新模式。夯實電子信息產業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎，打造特色鮮明的電子信息產業(yè)高地。

把握新一代信息技術全面融合，數(shù)字化、智能化加速發(fā)展等新趨勢，深化新一代信息技術在各領域的融合、集成和創(chuàng)新應用，推動制造工藝技術與云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、VR/AR技術、人工智能技術、區(qū)塊鏈技術等高度融合，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)、智能化技術在城市、工業(yè)、農業(yè)等領域的融合應用，加快布局融合創(chuàng)新基礎設施，推動智慧黔江建設。

專欄7新一代信息技術

1．云計算。圍繞實施智慧黔江建設，面向城市綜合治理、公共安全、大健康、工業(yè)智能化、教育、旅游、農業(yè)等領域建設云平臺，加強云計算基礎設施層高效節(jié)能核心技術、新一代引擎關鍵技術、眾核計算與圖形處理器（GPU）加速技術、異構計算技術、內存計算技術、云計算安全關鍵技術等成熟技術的應用。

2．物聯(lián)網(wǎng)。結合5G等新技術應用，依托智慧黔江建設，加強對傳感器、攝像頭、電子標簽等物聯(lián)網(wǎng)感知設備的統(tǒng)籌布局和共建共享，加快智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器網(wǎng)絡組網(wǎng)和管理等的研發(fā)與產業(yè)化。建立基于大數(shù)據(jù)的物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺、設備管理平臺、業(yè)務分析平臺，統(tǒng)籌

交通、物流、能源領域現(xiàn)有網(wǎng)絡、平臺的共建共享，形成基于底層“萬物互聯(lián)”的框架體系。推進物聯(lián)網(wǎng)技術在城市安全、生態(tài)環(huán)境、交通管理等領域的應用示范，發(fā)展以數(shù)據(jù)和云平臺為基礎支撐的物聯(lián)網(wǎng)產品和服務。

3．VR/AR。加強前沿技術研究應用，加快VR/AR和3D打印等領域軟件技術研究和應用創(chuàng)新。重點引進智能終端、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實設備等電子信息產品制造企業(yè)和具有虛擬現(xiàn)實核心技術的企業(yè)，帶動全區(qū)虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮虛擬現(xiàn)實與工業(yè)、商業(yè)、教育等傳統(tǒng)產業(yè)融合應用潛能，加強擁有虛擬現(xiàn)實核心技術的企業(yè)在軍事、醫(yī)療、教育、娛樂等領域開展應用。支持建立技術、標準、產業(yè)和應用聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新和應用推廣，加速科技成果產業(yè)化。

4．人工智能。加快人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)融合，率先在醫(yī)療健康、電商、公共交通、金融、教育、農產品加工等細分領域實現(xiàn)突破。重點發(fā)展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、智能終端等產品和服務，以數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)帶為核心，培育人工智能產業(yè)集聚區(qū)。構建基于醫(yī)療、環(huán)境等方面的人工智能開放平臺，加強人工智能技術與產品開發(fā)，利用5G等技術提高人工智能的學習能力，滿足對數(shù)據(jù)的低延時傳輸需求，推動可穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、消費級無人機、智能服務機器人等智能產品的消費體驗，促進人工智能產品技術和產品在經(jīng)濟社會各領域的應用。

5．區(qū)塊鏈。立足渝東南地區(qū)區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展需求，加強人才引進與培育、創(chuàng)新示范應用、產業(yè)平臺建設。支持傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應用場景建設，加強區(qū)塊鏈技術研發(fā)和應用創(chuàng)新，推動成果在我區(qū)實施轉化。實施區(qū)塊鏈應用示范工程，支持本土區(qū)塊鏈企業(yè)優(yōu)先參與我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與智慧城

市建設。推動區(qū)塊鏈與金融、物流、醫(yī)療、能源等行業(yè)深度融合，發(fā)展區(qū)塊鏈專業(yè)服務，鼓勵社會資本加大對區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，不斷完善區(qū)塊鏈支撐體系。

6.電子信息配套。圍繞智能家居、智能可穿戴設備、5G智能終端、智能傳感器等產品，依托黔江高新區(qū)引進企業(yè)，發(fā)展面板、電子元器件等核心零部件及外殼、支架、緊固件、標準件等零配件，形成產業(yè)配套體系。重點發(fā)展高亮度LED及相關半導體器件、LED亮度節(jié)能燈，延伸發(fā)展LED關鍵芯片、封裝、外延芯片等核心部件。

7．華錄集團數(shù)據(jù)湖。建成集政、產、學、研為一體數(shù)據(jù)湖科技園，形成1000PB光磁一體存儲，擴建大數(shù)據(jù)機房、大數(shù)據(jù)展廳，建設大數(shù)據(jù)孵化中心、大數(shù)據(jù)產業(yè)研究院、ABCD數(shù)據(jù)湖大學、院士工作站，成為西部知名的以數(shù)據(jù)存儲、計算、應用為一體的特色數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園。

二、強化現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)技術支撐

以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果為主線，圍繞山地特色高效農業(yè)發(fā)展，整合農業(yè)科技創(chuàng)新資源，有效利用市級農業(yè)科研單位、涉農高校、農技推廣機構和農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的科技資源，健全生豬、蠶桑、水果、蔬菜、中藥材等特色產業(yè)技術體系，推動農業(yè)發(fā)展方式轉型升級，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，走出生產高效、產品安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展道路。

圍繞生豬、蠶桑等支柱產業(yè)，糧油、蔬菜、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展技術需求，加大動植物新品種培育、高效安全種植養(yǎng)殖技術應用示范、農產品網(wǎng)銷等技術研發(fā)應用力度，積極持續(xù)完善現(xiàn)代農業(yè)科技服務創(chuàng)新能力，大力發(fā)展智慧農業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。依托“三區(qū)”人才和市級科技特派員等人才資源，構建農業(yè)科技推廣應用技術支撐體系，為加快現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。

專欄8農業(yè)領域技術

三、大力發(fā)展綠色加工產業(yè)核心技術

深入推動綠色加工產業(yè)技術發(fā)展，以智能制造技術為引領，以新材料、生物醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新為重點，聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造升級，新材料、醫(yī)藥健康關鍵技術研發(fā)及新產品開發(fā)，全面提升產業(yè)智能化、數(shù)字化制造水平，促進傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉型發(fā)展。

智能制造技術。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的脊梁，是國家安全和人民幸福安康的物質基礎，是經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型升級的主戰(zhàn)場?！笆奈濉逼陂g，大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快發(fā)展智能制造裝備，大力推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，引導企業(yè)開展服務型制造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化變革。聚焦智能制造裝備研發(fā)，傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造升級和綠色食品加工、紡織、新能源關鍵技術及產品研發(fā)，提升智能化、數(shù)字化制造水平，圍繞感知、分析、決策、通信、控制、執(zhí)行等智能制造關鍵技術環(huán)節(jié)，加強先進制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領域技術研發(fā)應用，著力推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉型，加快制造業(yè)生產過程智能化改造。到2025年，力爭建立智能化工廠3家、數(shù)字化車間15家以上，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要支撐。

專欄9智能制造技術

新材料技術。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大工程建設需求為導向，著力突破引領新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵核心技術，全力構建安全、高效、可持續(xù)的新材料產業(yè)發(fā)展體系，支持重點企業(yè)做大做強，推進新材料融入高端制造供應鏈，提高新材料基礎支撐能力，推動特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展。以龍頭企業(yè)為引領，建立龍頭企業(yè)與配套企業(yè)、相關產業(yè)之間對接合作，發(fā)揮本地產業(yè)資源優(yōu)勢和市場覆蓋優(yōu)勢，引導產業(yè)在鞏固國內市場的基礎上積極開拓國際市場，堅持產品走出去戰(zhàn)略。以新型鋁合金、復合材料、硬質合金發(fā)展為重點，以智能制造、高端汽車零部件、電子信息等產業(yè)對新能源新材料的需求為導向，實施一批主題專項，支持以企業(yè)為主體牽頭開展研發(fā)攻關，突破若干關鍵核心技術。

專欄10新材料技術

醫(yī)藥健康技術。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。完善生物醫(yī)藥研發(fā)中心研發(fā)能力，進行軟硬件搭建，開展天然藥物相關關鍵核心技術攻關和新產品開發(fā)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術服務、資源共享、政策咨詢等服務。立足黔江中藥材資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，開展天然藥物活性成分高效提取、分離純化新技術、中藥單體及衍生物開發(fā)、廢渣綜合利用等技術創(chuàng)新，為黔江區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。重點利用黔江的青蒿資源，研究開發(fā)青蒿素的高度提純技術。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發(fā)和推廣，提升裝備制造水平，打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業(yè)鏈。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開發(fā)，培育現(xiàn)代中藥大品種。依托重慶化醫(yī)集團或引進醫(yī)藥企業(yè)建設污染可控的化學原料藥（包括醫(yī)藥中間體）生產線，生產新特藥及大品種原料藥。

堅持面向人民生命健康，順應大健康產業(yè)發(fā)展趨勢，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)深度融合，構建具有區(qū)域帶動力的大健康產業(yè)創(chuàng)新體系，促進大健康產業(yè)高質量發(fā)展，為黔江建成區(qū)域性醫(yī)療高地和康養(yǎng)勝地提供技術支撐。聚焦健康管理、智慧醫(yī)療設備、康復輔助器具、生物藥、現(xiàn)代中藥、重大疾病適宜技術集成推廣等技術創(chuàng)新，實施一批主題專項，加快創(chuàng)新資源集聚、研發(fā)平臺建設、產品技術創(chuàng)新和成果轉化。支持科瑞南海制藥、衡生藥用膠囊、博望氣體等醫(yī)藥龍頭企業(yè)及其上下游相關企業(yè)集聚發(fā)展，提升大健康產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)化發(fā)展水平。積極發(fā)展智慧醫(yī)療服務，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術向健康服務領域滲透，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療、智慧養(yǎng)老、婦幼保健、健康咨詢、社區(qū)及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。

專欄11醫(yī)藥健康技術

四、加快開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)核心技術

順應現(xiàn)代服務業(yè)與產業(yè)融合發(fā)展趨勢，加快推動制造業(yè)與服務業(yè)相融共生、協(xié)同發(fā)展，提升制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、精細化水平，深入研究服務標準化、模塊化、流程化、協(xié)同化、數(shù)字化和智能化等現(xiàn)代服務科學理論方法，大力發(fā)展知識密集型的新興生產性服務業(yè)態(tài)，建設一批綜合性檢驗檢測平臺，強化數(shù)字技術、智能技術在金融科技、智慧文旅、智慧物流、智慧會展、檢驗檢測等重點領域的深度應用，提升新一代信息技術對現(xiàn)代服務業(yè)的支撐水平，推動構建一批個性化、體驗式、互動式的現(xiàn)代服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

打造智能物流電商平臺。升級建設城鄉(xiāng)共同配送中心等綜合性物流市場，打造渝東南地區(qū)物流樞紐，構建集快遞、第三方物流、倉儲、大型物件、普通貨物運輸、貨運物流信息交易等于一體的物流服務體系，加強大數(shù)據(jù)智能化應用，建設智能化、智慧化物流園區(qū)，實現(xiàn)貨物運輸過程中的自動化運作和高效化管理，大幅提高物流服務水平，有效降低商貿物流成本，助推重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

大力促進科技服務業(yè)發(fā)展。推動成果轉移轉化平臺建設，集聚技術供給資源，引育成果轉移轉化專業(yè)技術人才，推動市內外優(yōu)質技術資源在區(qū)內落地生根，建設綜合性和行業(yè)性技術轉移轉化服務機構。以高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)為載體，大力引進技術轉移、知識產權、質量標準、檢驗檢測、科技咨詢等科技中介服務機構。積極探索眾籌、眾包等新形式，加強創(chuàng)業(yè)孵化人員引進和培育，構建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系。打造一批國家級、市級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等，孵化培育創(chuàng)新主體，有力支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專欄12現(xiàn)代服務業(yè)技術

五、推動社會民生及其它領域技術快速發(fā)展

圍繞教育、衛(wèi)生健康、環(huán)保治理、公共安全、節(jié)能降碳、軍民融合等領域，實施科技創(chuàng)新專項行動，為創(chuàng)造高品質生活提供強大科技支撐。

教育領域。圍繞課程改革、有效教學、高校教學、生態(tài)課堂、教學方式與策略優(yōu)化、教材處理、課堂教學的預設與生成等方面，推進教育科技創(chuàng)新。針對我區(qū)重點產業(yè)，通過項目支持、政策扶持等方式，引導支持重慶旅游職業(yè)學院和重慶經(jīng)貿職業(yè)學院與企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，力爭“十四五”末，在高職院校建成市級研發(fā)平臺2個。在職業(yè)學院推行校企融合的應用型人才、技能人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)學院教師和企業(yè)技術人才雙向交流。

衛(wèi)生健康技術。開展常見重大疾病適宜技術集成推廣。圍繞傳染病、心腦血管疾病、免疫性疾病、老年性疾病、神經(jīng)即行性疾病等嚴重危害人民健康的常見病、多發(fā)病，開展臨床課題研究，形成技術成果集成的共享與應用。推動大數(shù)據(jù)智能化與衛(wèi)生健康技術深度融合，圍繞重大傳染病、常見多發(fā)疾病、生殖系統(tǒng)疾病與出生缺陷、腫瘤等領域，加快醫(yī)學人工智能、精準診療、生物治療、微創(chuàng)/無創(chuàng)治療等核心關鍵技術研發(fā)。

生態(tài)環(huán)保技術。全面推進水體污染控制與治理、大氣污染成因與治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、化學品環(huán)境與健康風險評估和防控、生態(tài)修復技術攻關、氣候變化、生物安全與生物多樣性保護、噪聲污染防治等方面的技術創(chuàng)新，提高環(huán)境保護治理能力。

公共安全技術。主要著重于新型產品的研發(fā)創(chuàng)新，諸如新型消防車類、新型固定滅火系統(tǒng)類、消防員特種裝備和搶救救援器材、新型防火阻燃材料和耐火建筑構件等。圍繞高性能快速搶險、高風險危害因子快速檢測、遠程實時操控檢測機器人等技術裝備應用，構建智能化安全生產移動執(zhí)法、多元矛盾糾紛調解等應用場景，以科技創(chuàng)新支撐平安社會建設。圍繞食品安全，重點推動食品加工全程質量控制體系、質量安全監(jiān)測技術體系等方面的研究。

碳達峰碳中和技術。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的支撐引領作用，聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、農林業(yè)等碳排放重點領域，著力提升碳達峰碳中和科技創(chuàng)新能力，系統(tǒng)開展減碳、零碳、固碳、碳匯、碳循環(huán)利用等技術的研發(fā)、集成、應用，著力構建以市場為主體，政產學研金介為一體的綠色技術創(chuàng)新體系。

軍民融合技術。探索軍民互轉互動模式。加大政策支持力度，鼓勵黔江區(qū)民營企業(yè)參與軍需產品的聯(lián)合開發(fā)和生產；積極引進軍工企業(yè)，加強與軍工企業(yè)合作，推動軍工技術向民用領域轉移。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制。打造產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持軍工科研院所、民營企業(yè)、高校建立戰(zhàn)略合作關系，聯(lián)合開展技術攻關。建立“民參軍”快速響應機制和常態(tài)化技術成果對接機制，促進軍民兩用技術成果雙向轉化。著力探索以創(chuàng)新驅動為引領的軍民融合發(fā)展模式，促進經(jīng)濟轉型和國防建設協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)軍民深度融合。

第五章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計。牢固樹立人才是第一資源的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，用平臺聚才、用政策引才、用服務留才，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，打造人才向往之地、集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，聚天下英才而用之。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。以《重慶市黔江區(qū)“為科技工作者辦實事助科技工作者作貢獻”工作清單》為指引，完善人才服務機制，強化人才公共服務供給，健全專業(yè)化、社會化人才服務體系，實施人才安居工程，打造高品質專家公寓和人才公寓，全方位提供優(yōu)質服務，有效解決高層次科技創(chuàng)新人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學、看病就醫(yī)、知識產權服務、科研經(jīng)費管理服務、出入境服務等方面的困難問題，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、安居樂業(yè)的體制機制。落實以知識價值為導向的分配政策和科研支持政策，營造高層次科技人才進得來、留得住、干得好的良好氛圍，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。完善人才管理政策，優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，支持事業(yè)單位性質的科研機構編制用于科技領軍人才及團隊、博士后等人才引進，統(tǒng)籌用好高校編制資源。制定科技人才分類評價標準，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，強化用人單位評價主體地位，建立社會化、市場化的科技人才評價機制。

聚集高層次創(chuàng)新人才。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的主體作用，依托重點實驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等高水平研發(fā)平臺，引進市內外一流科技專家及團隊。在創(chuàng)新資源、重大科研項目等方面向有潛力的高層次創(chuàng)新人才傾斜，支持高層次創(chuàng)新人才帶項目、帶技術到我區(qū)創(chuàng)（領）辦企業(yè)。強化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地及孵化器的服務效能，為高層次創(chuàng)新人才提供全面的創(chuàng)業(yè)孵化服務。建立健全重點產業(yè)高層次人才資源庫，全力做好高層次、緊缺人才的培育、服務工作，鼓勵高層次創(chuàng)新人才將創(chuàng)新成果留在黔江。完善高層次人才引進政策。發(fā)揮用人單位主體作用，支持高校、科研機構設立流動崗位，提供具有競爭力的科研條件和資助支持，拓寬高層次科技人才來黔合作研究和學術交流渠道。對學術帶頭人、領軍型科技企業(yè)家等頂尖人才，在科研平臺、科研項目、薪酬待遇等方面加大保障力度。

建設高水平創(chuàng)新人才隊伍。完善科技人才分類評價標準，壯大應用研究和技術開發(fā)人才、社會公益研究人才、科技管理服務人才、實驗技術人才和綜合類科技人才隊伍。充分利用智博會、重慶英才大會、“一帶一路”科技創(chuàng)新大會等國際交流平臺作用，加大科技人才培養(yǎng)、引進、推薦和選拔力度，加快集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮市場化引才機制作用，構建“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”的市場化協(xié)同引才機制，大力引進和聚集符合技術創(chuàng)新需求的緊缺型、復合型人才，廣泛吸引區(qū)外專技人才以咨詢、兼職、短期工作等方式參與我區(qū)重大科研活動。圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求，建設院士專家工作站和博士后工作站?！笆奈濉逼陂g，累計引進“三區(qū)”科技人才、市級特派員100名以上，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上。到2025年，全區(qū)技能人才總量達到17萬人左右，高技能人才占比30%以上。

第六章 深化科技體制改革

以推進全面創(chuàng)新改革試驗為契機，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點，深化科技體制機制改革、探索科技成果轉化路徑、推進全方位開放式創(chuàng)新，加快破除科技創(chuàng)新體制性障礙，讓各種科技資源有效聚集起來、創(chuàng)新主體充分活躍起來、創(chuàng)新引擎全速運轉起來。

一、完善科技創(chuàng)新體制機制

加大政策扶持力度。落實好企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策。重點圍繞創(chuàng)新平臺建設、產業(yè)技術創(chuàng)新、民生領域科技創(chuàng)新、產學研深度融合等爭取國市政策支持。貫徹國、市科技創(chuàng)新政策，落實《黔江區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，對全區(qū)科技創(chuàng)新成果進行獎勵和資助，鼓勵各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動。

深化科技計劃(項目)管理改革。改進科技項目組織管理方式，探索開展重點項目攻關“揭榜掛帥”，推動政策、項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技項目評價體系，推進職能從項目管理向創(chuàng)新服務轉變，探索委托第三方機構開展項目的評審、管理、結題驗收等工作。深化科研經(jīng)費管理改革，探索開展科研項目經(jīng)費“包干制”。推進科技誠信體系改革，修訂科技信用管理辦法，實現(xiàn)科技誠信評價在項目申報、扶持獎勵資金、平臺認定推薦等領域全覆蓋，推進科技信用與全區(qū)社會信用體系信息共享共聯(lián)。

完善科技金融體制機制。推動資金鏈與產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，深化科技金融服務和產品創(chuàng)新，建立科技型企業(yè)政銀企融資機制，加快籌建武陵山綠色生態(tài)科技銀行。爭取一批科技型企業(yè)上市或在重慶市OTC掛牌。持續(xù)推進科技型企業(yè)知識價值信用貸，積極探索科技型企業(yè)輕資產融資新模式。到2025年知識價值信用貸款規(guī)模累計達到5億元，種子基金達到2000萬元，創(chuàng)建或引入科技擔保機構等科技金融中介，補充完善科技金融延展鏈條。

強化科技普及。大力弘揚科學精神和工匠精神，普及科技知識，宣傳科學思想，推廣科學方法，提升全民科學文化素養(yǎng)，營造科技創(chuàng)新良好氛圍。加大科技宣傳，強化低碳經(jīng)濟、防災減災、公共安全、環(huán)保等觀念和知識的宣傳普及，拓展科技普及對象。扎實推進科技知識進入社區(qū)、農村、企業(yè)、學校和家庭，切實提高普通民眾科學素養(yǎng)。加強科普投入，逐步提高投入比例，鼓勵經(jīng)營性科普文化產業(yè)發(fā)展，形成多元化科普投入機制。

二、探索科技成果轉化路徑

深入貫徹落實《重慶市促進科技成果轉化條例》，完善有利于促進科技成果轉化的相關機制，構建科技成果轉化體系，推動一批重大科技成果在黔轉化，2025年技術合同成交額突破1億元。

健全技術創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結機制，建設科技成果轉移轉化示范基地。探索開展職務科技成果轉化所有權和長期使用權改革試點，賦予科技人員更大的自主權，支持引導高校、科研院所及企業(yè)設立專業(yè)化技術轉移機構，建設科技成果轉移轉化服務平臺。落實技術交易增長計劃，構建科技成果常態(tài)化對接機制，培育引進高質量科技成果在黔轉化。鼓勵科研人員到企業(yè)參與項目合作，促進科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)業(yè)，支持科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。健全技術轉移人才引進培養(yǎng)體系，推進技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，積極開展技術經(jīng)紀人培訓，培育一批職業(yè)技術經(jīng)理人。

三、推進全方位開放式創(chuàng)新

積極融入“一帶一路”建設。積極參加“一帶一路”科技交流大會、智博會、西洽會和“一帶一路”國際技能大賽等，推動多元化科技交流，拓展中新互聯(lián)互通項目科技領域合作，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用。

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。充分利用市科技局幫扶集團幫扶黔江和與重慶高新區(qū)對口協(xié)作的契機，用好西部（重慶）科技城、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新資源，推進儀器設備、科技成果、科技信息資源共建共享共用，圍繞生豬、蠶桑、食品、輕紡、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)開展更加開放的科技交流合作。

積極融入全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展。以重慶高新區(qū)·黔江區(qū)對口協(xié)作為契機，充分學習借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。積極爭取在渝高校和科研院所來黔布局科研平臺，實施重大項目，深化與重慶大學、西南大學等高校和科研院所合作，充分發(fā)揮其在戰(zhàn)略決策咨詢、科學技術研發(fā)、人才引進及培養(yǎng)、科技成果轉化等方面對黔江科技發(fā)展的重要作用。

第七章 保障措施

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技自立自強是一項長期性、系統(tǒng)性工程，要建立健全組織保障體系，加強宏觀調控和統(tǒng)籌，構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的體制機制，形成強大工作合力，確保規(guī)劃目標任務圓滿實現(xiàn)。

一、加強組織領導

加強對規(guī)劃實施的組織領導，充分發(fā)揮區(qū)科技工作領導小組作用，完善跨部門、跨領域的溝通協(xié)商機制，研究推進全區(qū)科技創(chuàng)新領域重大工程、重大項目、重大改革、重大政策，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。建立區(qū)級科技創(chuàng)新聯(lián)席會議機制，推動各部門、各單位積極參與、大力支持科技創(chuàng)新工作。完善創(chuàng)新發(fā)展評價考核體系。明確科技創(chuàng)新主體責任分工，細化分解年度工作任務和中長期目標，抓好項目化、事項化落實，加強跟蹤問效，適時組織開展督促檢查，探索第三方評估機制，構建以創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系。

二、加大投入保障

改革財政科技投入體制，優(yōu)化科技投入結構，確?？萍冀?jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。重點圍繞創(chuàng)新平臺建設、產業(yè)技術創(chuàng)新、民生領域科技創(chuàng)新、產學研深度融合爭取國市政策、項目支持。積極拓寬投融資渠道，發(fā)揮政策合力，顯著提升“引導性”投入的比重，推動更多的社會資本進入科技創(chuàng)新領域，逐步形成以財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，市場化投入為補充的創(chuàng)新投入體系。提升政府基金引導功能，爭取科技創(chuàng)新投資平臺渝東南科創(chuàng)子基金支持。探索科技創(chuàng)新市場化投融資模式，引進培育風投機構，推動更多科技資本、金融資本有效轉化為現(xiàn)實產業(yè)資本。

三、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

推動黔江區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和提升，繼續(xù)舉辦黔江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和黔江區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，不斷擴大大賽參與面，提高大賽影響力。落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、政府采購自主創(chuàng)新產品、引進高層次人才等國、市政策，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需求，加大科技創(chuàng)新獎勵支持力度，研究出臺持續(xù)支持科技創(chuàng)新的激勵措施。完善高校和科研機構評價體系，充分調動高校、科研院所科技創(chuàng)新活力。加大知識產權保護力度，知識產權相關職能部門要在各自職責范圍內制定專項實施方案，建立跨區(qū)域的知識產權保護機制，有效提升全社會保護知識產權的意識和能力。健全科技金融體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導部分有條件的民營企業(yè)家向天使投資人轉變。以科技金融為橋梁逐步引導民間資本進入高技術產業(yè)領域，建設具有區(qū)域特色的科技金融體系。引進相關機構，探索專利、品牌等知識產權質押融資，拓展中小型科技型企業(yè)的融資渠道。強化創(chuàng)新激勵措施，把企業(yè)技術創(chuàng)新管理制度和企業(yè)創(chuàng)新文化建設作為評選和推薦創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的重要標準，強化對科技創(chuàng)新和人才工作的激勵，形成相應配套的制度，對專利優(yōu)勢企業(yè)加大獎勵力度。

四、培育創(chuàng)新文化

大力培育企業(yè)創(chuàng)新文化。面向企業(yè)家的培訓要從單一對企業(yè)家管理能力的關注轉到管理能力與企業(yè)家精神并重上來，重點引導產值規(guī)模在億元以上的企業(yè)開展企業(yè)內部創(chuàng)新文化建設，通過建立有利于激發(fā)全體員工創(chuàng)新積極性的激勵制度，開展各種形式的創(chuàng)新文化活動，營造有利于創(chuàng)新的工作、生活環(huán)境，提高企業(yè)整體創(chuàng)新動力和能力。進一步解放思想，以創(chuàng)業(yè)帶創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新鮮活力；將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育與高層次人才創(chuàng)業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)為手段探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的多種技術路徑；樹立“全過程、全方位、全覆蓋”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務理念，建立滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的培訓體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和風險，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

附件：

黔江區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃重大項目表