以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨中央對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的區(qū)級應(yīng)急救助工作。

當(dāng)湖北省咸豐縣和重慶市酉陽縣、彭水縣、石柱縣等毗鄰市（區(qū)）縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我區(qū)造成重大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4? 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。

2? 組織指揮體系

2.1? 區(qū)級層面

2.1.1? 區(qū)減災(zāi)委員會（區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部）

區(qū)減災(zāi)委員會（區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，以下簡稱區(qū)應(yīng)急總指揮部）是區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展達(dá)到區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)級別的自然災(zāi)害救助活動。區(qū)減災(zāi)委員會由區(qū)政府區(qū)長任主任，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副主任，區(qū)政府有關(guān)副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任和人武部副部長任副主任。區(qū)減災(zāi)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推動建立自然災(zāi)害防治體系；統(tǒng)籌組織指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各有關(guān)部門開展重大及以上自然災(zāi)害救災(zāi)救助和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的跨區(qū)縣交流與合作；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

區(qū)減災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.1.2? 區(qū)減災(zāi)委員會辦公室

區(qū)減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)區(qū)減災(zāi)委員會日常工作，由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任、分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。主要負(fù)責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和市委、市政府、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委員會工作安排部署，以及上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；

（2）協(xié)調(diào)推動區(qū)減災(zāi)委員會成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道貫徹落實(shí)區(qū)減災(zāi)委員會安排部署的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作；

（3）組織開展災(zāi)情會商、綜合分析研判全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險形勢，收集、匯總、評估、核定災(zāi)情，提出有關(guān)意見和建議；

（4）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向各成員單位通報(bào)；

（5）組織指導(dǎo)開展重大及以上自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

（6）做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

2.1.3? 專家隊(duì)伍

區(qū)減災(zāi)委員會設(shè)立專家隊(duì)伍，對全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全區(qū)重大及以上自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

2.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.3? 現(xiàn)場層面

當(dāng)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害時，區(qū)減災(zāi)委員會視情況成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委員會成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時，區(qū)減災(zāi)委員會及其成員單位應(yīng)接受市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)并具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場應(yīng)急救助的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評估、搶險救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等組別，開展自然災(zāi)害救助工作。

3? 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)等部門及時向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室和成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和地形圖。區(qū)減災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)減災(zāi)委員會成員單位通報(bào)災(zāi)害救助工作準(zhǔn)備情況，重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況。

4? 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和共享工作。

4.1? 災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1 ?各級各部門及有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，確保做好災(zāi)情信息匯總。

4.1.2 ?對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局在接到災(zāi)情信息1小時內(nèi)完成審核、匯總，并向市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

對造成本轄區(qū)內(nèi)1人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后立即報(bào)告市應(yīng)急管理局。

4.1.3 ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)災(zāi)情信息，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4? 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5? 區(qū)應(yīng)急管理局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、規(guī)劃自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理辦法（試行）》要求，開展調(diào)查并出具調(diào)查認(rèn)定報(bào)告，同時抄報(bào)市應(yīng)急管理局。

4.1.6? 對啟動區(qū)級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害后，全區(qū)各涉災(zāi)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)行災(zāi)情24小時零報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日10時前將截至前一日24時的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局每日14時前向市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告情況；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，區(qū)應(yīng)急管理局立即向市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局要及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報(bào)核報(bào)。

4.1.7? 對于干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報(bào)。

4.1.8? 區(qū)減災(zāi)委員會要建立健全災(zāi)情會商制度，針對重大及以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報(bào)區(qū)減災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

4.2? 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。宣傳、文化旅游、氣象等部門應(yīng)配合區(qū)減災(zāi)委員會辦公室做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5? 區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級，一級響應(yīng)級別最高。

5.1? 一級響應(yīng)

5.1.1? 啟動條件

本級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡或失蹤10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋900間或300戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上；

（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2? 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到一級響應(yīng)啟動條件，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)減災(zāi)委員會主任決定啟動一級響應(yīng)。

5.1.3? 響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委員會主任或委派區(qū)減災(zāi)委員會常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)委員會召開會商會，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。區(qū)減災(zāi)委員會各成員單位及時向上級主管部門報(bào)告。

（2）實(shí)地開展工作。區(qū)減災(zāi)委員會派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需求。區(qū)減災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，撥付資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實(shí)際需要時，及時向上級主管部門申請自然災(zāi)害救助資金支持，全力做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和物資儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援局、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)渝東南支隊(duì)、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援黔江支隊(duì)等各類救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國資委督促監(jiān)管企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作。區(qū)委社會工作部會同有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。武警執(zhí)勤第五支隊(duì)和人武部根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門（單位）協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安局加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)糧食和物資儲備局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委組織協(xié)調(diào)防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)金融服務(wù)中心、黔江金融監(jiān)管分局做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保險理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委開展災(zāi)后房屋建筑的安全應(yīng)急評估等工作。區(qū)城市管理局開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全評估等工作。區(qū)水利局開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)交通運(yùn)輸委開展受損公路交通修復(fù)工作，優(yōu)先搶通通行路線。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)重慶黔江供電公司開展電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織開展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時提供受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展區(qū)級救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布。區(qū)民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。區(qū)減災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告。

5.2? 二級響應(yīng)

5.2.1? 啟動條件

本級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡或失蹤5人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1200人以上、2000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋450間或150戶以上、900間或300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3.5萬人以上、5萬人以下；

（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.2.2? 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到二級響應(yīng)啟動條件，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)減災(zāi)委員會常務(wù)副主任決定啟動二級響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委員會主任報(bào)告。

5.2.3? 響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委員會常務(wù)副主任或委派區(qū)減災(zāi)委員會副主任（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（2）實(shí)地開展工作。區(qū)減災(zāi)委員會派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可派出先期工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，自然災(zāi)害救助資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實(shí)際需要時，及時向上級主管部門申請自然災(zāi)害救助資金支持，全力做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和物資儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援局、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)渝東南支隊(duì)、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援黔江支隊(duì)等各類救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國資委督促監(jiān)管企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作。區(qū)委社會工作部會同有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。武警第五執(zhí)勤支隊(duì)和人武部根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展區(qū)級救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布。區(qū)紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（13）區(qū)減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市減災(zāi)委員會辦公室報(bào)告。

5.3? 三級響應(yīng)

5.3.1? 啟動條件

本級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡或失蹤3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助600人以上、1200人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋180間或60戶以上、450間或150戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬人以上、3.5萬人以下；

（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.3.2? 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到三級啟動條件，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)減災(zāi)委員會辦公室主任決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委員會副主任（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）報(bào)告。

5.3.3? 響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委員會辦公室主任或委派區(qū)減災(zāi)委員會辦公室副主任組織、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時撥付自然災(zāi)害救助資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和物資儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援局、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)渝東南支隊(duì)、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援黔江支隊(duì)等各類救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。武警執(zhí)勤第五支隊(duì)和人武部根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好災(zāi)害救助工作。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)金融服務(wù)中心、黔江金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）區(qū)委社會工作部會同有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4? 四級響應(yīng)

5.4.1? 啟動條件

本級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡或失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋60間或20戶以上、180間或60戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、2.5萬人以下；

（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.4.2? 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到四級響應(yīng)啟動條件，由區(qū)減災(zāi)委員會辦公室副主任決定啟動四級響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室主任報(bào)告

5.4.3? 響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委員會辦公室副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（2）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)減災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付自然災(zāi)害救助資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和物資儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5? 響應(yīng)調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6? 響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動區(qū)級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室向成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報(bào)，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照本級救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時啟動本級響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出工作調(diào)整。

5.7? 響應(yīng)終止

自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6? 災(zāi)后救助

6.1? 過渡期生活救助

6.1.1? 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時收集因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員名單，并根據(jù)實(shí)際情況將其納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2? 對啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.3? 區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付自然災(zāi)害救助資金，支持做好過渡期生活救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4? 區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。

6.2? 倒損住房恢復(fù)重建救助

6.2.1? 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2? 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展巨災(zāi)保險、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6.2.3? 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4? 災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，并在核報(bào)階段通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)向市應(yīng)急管理局報(bào)備。對啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房核定情況，視情況組織評估組，參考災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建房屋規(guī)模。

6.2.5? 區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付自然災(zāi)害救助資金，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.2.6? 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取實(shí)地檢查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局。

6.2.7? 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后重建項(xiàng)目，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論做好必要的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地審批管理。區(qū)金融服務(wù)中心要指導(dǎo)做好倒損住房保險理賠工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.2.8? 由區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3? 冬春救助

6.3.1? 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓好落實(shí)。

6.3.2? 區(qū)應(yīng)急管理局會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道于每年9月份開始調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。

6.3.3? 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)編制工作臺賬，制定冬春救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

6.3.4? 完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的，應(yīng)于10月15日前將資金申請報(bào)告、冬春救助評估報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局。

6.3.5? 區(qū)應(yīng)急管理局會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取實(shí)地檢查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對象等情況，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模，于10月15日前報(bào)市應(yīng)急局。

6.3.6? 區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受災(zāi)實(shí)際情況，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會商區(qū)財(cái)政局制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.3.7? 區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請視情調(diào)撥區(qū)級救災(zāi)物資予以支持。

7? 保障措施

7.1? 資金保障

7.1.1? 區(qū)政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2? 區(qū)財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排本級自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，專項(xiàng)用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.3? 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局建立健全自然災(zāi)害救助資金撥付機(jī)制，滿足受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道災(zāi)害救助工作資金急需。

7.1.4? 區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整救災(zāi)政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7.1.5? 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2? 物資保障

7.2.1? 黔江區(qū)基本建成以區(qū)級儲備為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道儲備為基礎(chǔ)、村社區(qū)儲備為支撐、家庭應(yīng)急儲備為倡導(dǎo)、社會力量儲備為補(bǔ)充的五級應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成“布局合理、分級分類、規(guī)模適度、品類齊全、功能完備、保障有力、運(yùn)行高效、覆蓋全區(qū)”的應(yīng)急物資保障能力。黔江區(qū)級救災(zāi)物資儲備機(jī)構(gòu)為區(qū)糧食和物資儲備局，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資采購、儲存管理、調(diào)撥等工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急物資儲備管理工作，協(xié)調(diào)與周邊區(qū)縣的應(yīng)急物資儲備合作，必要時請求市級支援應(yīng)急物資。

7.2.2 ?區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲備局）制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對緊急轉(zhuǎn)移3000人的要求儲備必要物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲備局）建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率，提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲運(yùn)能力建設(shè)，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。

7.2.4? 區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲備局）制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，使用應(yīng)急資源管理平臺，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

7.3? 通信和信息保障

7.3.1? 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2 ?區(qū)應(yīng)急管理局充分依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。

7.3.3? 區(qū)應(yīng)急管理局充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4? 裝備和設(shè)施保障

7.4.1? 區(qū)減災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)減災(zāi)委員會應(yīng)配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2? 根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3? 災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5? 人力資源保障

7.5.1? 加強(qiáng)全區(qū)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2? 組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3? 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6? 社會動員保障

7.6.1? 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

7.6.2? 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

7.6.3? 充分依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動。

7.6.4? 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7? 科技保障

7.7.1? 組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2? 支持鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對全球先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3? 建立健全應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

7.8? 宣傳和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8? 附則

8.1? 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2? 責(zé)任與獎懲

各級各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3? 預(yù)案管理

8.3.1? 預(yù)案實(shí)施過程中，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)結(jié)合重大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善并上報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.3.2? 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級救助應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)案報(bào)區(qū)減災(zāi)委員會辦公室備案。

8.3.4? 區(qū)減災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)區(qū)減災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8.3.5? 本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4? 參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署要求或工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

8.5? 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2022〕88號）同時廢止。

附件：1．區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

2．區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通訊錄

3．重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

附件1

區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

一、區(qū)應(yīng)急總指揮部職責(zé)

區(qū)應(yīng)急總指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長任指揮長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府有關(guān)副區(qū)長和區(qū)人武部副部長任副指揮長。

區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會工作部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲備局）、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)、區(qū)消防救援局、區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會、區(qū)行政學(xué)院、黔江金融監(jiān)管分局、區(qū)氣象局、黔江水文站、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司為成員單位。

主要職責(zé)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)區(qū)減災(zāi)委部署要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展減災(zāi)救災(zāi)交流與合作；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新聞報(bào)道、政策解讀和公益宣傳；指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作；做好災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳教育，以及災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳播；及時正確引導(dǎo)社會輿論。

區(qū)委社會工作部：指導(dǎo)有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害防治項(xiàng)目與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計(jì)劃、年度投資計(jì)劃的銜接平衡；積極爭取中央和市級救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)資金支持；牽頭組織重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)督促有關(guān)油氣長輸管道企業(yè)做好沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

區(qū)糧食和物資儲備局：負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資的收儲、輪換和日常管理，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，根據(jù)區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室（區(qū)應(yīng)急管理局）的動用指令按程序組織調(diào)出。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育和自然災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校作為集中安置點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)校協(xié)助集中安置點(diǎn)的日常管理。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備設(shè)備研發(fā)力度；提供科技方面綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：落實(shí)搶險救災(zāi)專用電臺免收無線電頻率占用費(fèi)等政策；組織落實(shí)區(qū)級醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)工業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對受損通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搶險搶通及其他重要通信保障工作，保障災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行暢通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信運(yùn)營商做好通信設(shè)施的氣象防御工作，保障突發(fā)事件預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)通信設(shè)施損失情況統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害搶險救援交通秩序維護(hù)、社會面治安管理和巡邏工作；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)和集中安置點(diǎn)的治安管理；負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害有關(guān)違法犯罪案件查處工作；負(fù)責(zé)基層公安站所因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；負(fù)責(zé)配合黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門），支持引導(dǎo)相關(guān)社會組織參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀工作；倡導(dǎo)文明祭祀，減少森林草原火災(zāi)風(fēng)險。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險救援規(guī)范性文件合法性審核和執(zhí)法監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排自然災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配合自然災(zāi)害防治部門積極爭取中央、市級救災(zāi)資金支持；依據(jù)自然災(zāi)害防治部門按照職能職責(zé)制定的相關(guān)救災(zāi)工作臺賬和中央、市級和區(qū)級救災(zāi)資金的安排方案，會同自然災(zāi)害防治部門及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治方案并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作納入國土空間規(guī)劃；指導(dǎo)做好因自然災(zāi)害誘發(fā)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；聯(lián)合開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制措施，及時發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民因?yàn)?zāi)損毀房屋和市政設(shè)施的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋安全鑒定、修復(fù)等工作；負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)自然災(zāi)害集中安置點(diǎn)建設(shè)；指導(dǎo)全區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的自然災(zāi)害防治工作；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查整治；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象災(zāi)害防治工作。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)等工作；負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)垃圾處置監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施防洪安全；已建成移交并投入使用的城市道路及相應(yīng)市政設(shè)施規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；聯(lián)合氣象部門開展城區(qū)運(yùn)行高影響天氣預(yù)警工作。

區(qū)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸線路因?yàn)?zāi)受損情況統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門疏運(yùn)搶險救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾；組織修復(fù)受災(zāi)期間損壞的公路交通設(shè)施，優(yōu)先搶通通行路線。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作；指導(dǎo)、督促抓好水庫蓄水安全防范工作；做好水利工程（在建）周邊地震和地質(zhì)災(zāi)害防治以及突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作，做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，做好水庫庫區(qū)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害防御、農(nóng)民野外安全用火的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；組織種子、動物疫苗消毒藥品、應(yīng)急處置及防護(hù)等動物防疫應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險救援；組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)縣應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用區(qū)級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險救援相關(guān)物資；負(fù)責(zé)批發(fā)和零售業(yè)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

區(qū)文化旅游委：負(fù)責(zé)文物類旅游景區(qū)景點(diǎn)搶險救災(zāi)；負(fù)責(zé)文化體育機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、住宿和餐飲業(yè)因?yàn)?zāi)受損情況的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施；指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播，游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自然災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)、集中安置點(diǎn)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理救援等衛(wèi)生應(yīng)急工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員、車輛、裝備的調(diào)度；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；聯(lián)合氣象部門發(fā)布高溫中暑預(yù)警；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況；提出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備目錄

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)減災(zāi)委辦公室日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好自然災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)助開展地震災(zāi)害災(zāi)情收集和損失評估工作；協(xié)助地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，負(fù)責(zé)抗震減災(zāi)聯(lián)席會議工作；組織編制全區(qū)自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情匯總上報(bào)；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；承擔(dān)中央、市級劃撥及區(qū)級救災(zāi)款物的分配和監(jiān)督使用工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；督促指導(dǎo)巨災(zāi)保險服務(wù)機(jī)構(gòu)及時規(guī)范做好查勘理賠、資金兌付等工作。

區(qū)國資委：負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好自然災(zāi)害防治工作，協(xié)助行業(yè)管理部門開展自然災(zāi)害搶險救援工作；督促所監(jiān)管企業(yè)按照行業(yè)管理部門要求開展搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)損毀廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

區(qū)金融服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和中央在黔單位做好穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)金融秩序相關(guān)工作；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持和金融風(fēng)險防范等工作，全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建；協(xié)助巨災(zāi)保險工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織開展森林草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測相關(guān)工作；組織指導(dǎo)國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；協(xié)助做好森林草原火災(zāi)撲救工作；督查指導(dǎo)災(zāi)后森林草原生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)和民兵參加搶險救災(zāi)。

武警執(zhí)勤第五支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?；保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資。

區(qū)消防救援局：負(fù)責(zé)發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍作用，組織消防救援隊(duì)伍參加森林草原滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等自然災(zāi)害搶險救援；積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局：負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源匯聚融合、互聯(lián)互通、資源共享，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)在綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的深度應(yīng)用；完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

區(qū)科協(xié)：負(fù)責(zé)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)的普及推廣，為提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)服務(wù)；積極為科技工作者搭建防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)依法開展社會募捐，管理、接收捐贈款物，并調(diào)撥救災(zāi)資金、物資支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字救援隊(duì)伍、裝備設(shè)施和志愿者等參與搶險救災(zāi)和現(xiàn)場救護(hù)工作；動員社會人道救助力量參與災(zāi)后重建工作。

區(qū)行政學(xué)院：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地職責(zé)，負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)和課題研究，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范性演練。

黔江金融監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特大災(zāi)害發(fā)生和持續(xù)期間緊急營業(yè)計(jì)劃；督促指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險等服務(wù)機(jī)構(gòu)及時規(guī)范做好查勘理賠、資金兌付等工作；督促指導(dǎo)巨災(zāi)保險服務(wù)機(jī)構(gòu)及時規(guī)范做好查勘理賠，嚴(yán)格履行保險合同約定的賠償義務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)做好天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布，提供氣象服務(wù)信息；組織開展重大氣象災(zāi)害評估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；統(tǒng)籌推進(jìn)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)和運(yùn)行管理。

黔江水文站：負(fù)責(zé)黔江河、阿蓬江流域水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供實(shí)時、預(yù)報(bào)信息，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供其轄區(qū)內(nèi)所屬站點(diǎn)的實(shí)時、預(yù)報(bào)信息。

國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)電力供應(yīng)、電力安全工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和毀損設(shè)施搶修恢復(fù)工作，及時恢復(fù)電力供應(yīng)。

區(qū)級其他有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作需要，積極提供有利條件，配合完成自然災(zāi)害救助應(yīng)急任務(wù)。