重慶市黔江區(qū)人民政府工作報告

——2016年2月17日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長 徐 江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市黔江區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

過去五年，極不平凡。面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全區(qū)生產(chǎn)總值達到202.5億元，五年年均增長13.4%.規(guī)模以上工業(yè)增加值達到90.7億元，年均增長17.1%.一般公共預算收入達到21.2億元，年均增長19.1%.社會消費品零售總額達到80.9億元，年均增長16.4%.累計完成固定資產(chǎn)投資1020億元，是“十一五”時期的3.4倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24672元和8855元，年均增長12.7%和15.3%,增速持續(xù)保持全市前列。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了翻番。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。武陵山機場7條航線形成“米”字型網(wǎng)絡(luò)，被評為“中國最佳支線旅游機場”,黔恩高速公路通車打通了黔江東向出口大通道，黔石高速公路、黔張常鐵路、渝懷復線鐵路開工建設(shè)，重慶主城至黔江高速鐵路、恩黔畢昭鐵路、鐵路客貨樞紐等項目列入國市“十三五”規(guī)劃，初步形成區(qū)域性綜合交通樞紐。城北水庫、小南海干渠整治工程完工投用，太極水庫、老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理等項目加快推進，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫開工建設(shè)，重點水利項目全域布局基本完成。建成利川至黔江日供30萬方天然氣管道，頁巖氣勘探開發(fā)取得實質(zhì)性進展，烏電實現(xiàn)與國家電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)，用氣、用電得到有效保障。提檔升級通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）城市功能逐步完善。加快城市東進南擴步伐，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到24.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到46.1%.修改完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成城市五大片區(qū)控規(guī)編制及整合，獲評“全國數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)”.老城啟動B、C組團改造，汽車西站、大什字購物廣場建成投用，完成主次干道“白改黑”44萬平方米，北部交通環(huán)線基本形成，三岔河濱河休閑走廊打造成靚麗的城市客廳。正陽、舟白、青杠、馮家城市組團建設(shè)漸次展開，正陽汽車站、規(guī)劃展覽館、正陽中學、電力調(diào)度大樓等項目完工投用，武陵大道、正青復線隧道等城市快速通道建成通車，新城道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型，機場路片區(qū)、桐坪片區(qū)、火車站片區(qū)等重點區(qū)域城市形象初步顯現(xiàn)。加大城市環(huán)境和“兩違”整治力度，順利通過市級衛(wèi)生城區(qū)復查驗收和國家土地例行督察。重點集鎮(zhèn)面貌明顯改觀，濯水鎮(zhèn)、石會鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)躋身新一輪全國重點鎮(zhèn)。

（四）主導產(chǎn)業(yè)加快成長。突出工業(yè)支撐作用，引進浙江大洋公司帶動形成桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園集群式產(chǎn)業(yè)鏈條，新爭取到卷煙生產(chǎn)指標6萬標箱，黔龍集團退城入園、年產(chǎn)20萬噸鋁加工一體化等項目投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到96家、實現(xiàn)總產(chǎn)值228.8億元，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品32個，初步形成輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)。正陽工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積拓展到13.3平方公里，集中了全區(qū)70%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為渝東南首個百億級特色工業(yè)園區(qū)。提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，老城核心商圈引進佳惠、蘇寧等一批知名企業(yè)入駐，新城汽摩、冷鏈物流、林產(chǎn)品等區(qū)域性專業(yè)市場建成投用，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到130家。著力把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，新增濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河2個國家4A級旅游景區(qū)，城市峽谷景區(qū)初步面世，黔江被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣。提速發(fā)展金融業(yè)，新增金融機構(gòu)18家，金融業(yè)增加值占GDP比重達到6%,成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，連續(xù)8年成為全國生豬調(diào)出大縣，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)5年居全市第一，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成仰頭山、武陵仙山2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件，完成通鄉(xiāng)干道升級改造400公里，新改建鄉(xiāng)村公路1660公里，在渝東南率先實現(xiàn)“村通暢”和農(nóng)村客運“雙百”目標。整治病險水庫13座、山坪塘539口，累計解決22.95萬農(nóng)村人口飲水安全問題，成功創(chuàng)建為“全國農(nóng)村飲水安全工程示范區(qū)”.因地制宜推進農(nóng)民相對集中居住，完成易地扶貧搬遷4.1萬人，建成農(nóng)民新村68個、特色院落692個。

（六）改革開放不斷深化。穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”5萬人，交易地票1.27萬畝，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款達到22.3億元，濯水鎮(zhèn)列入全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。深入推進財政改革，依法推行部門預決算公開，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全了國庫集中支付制度。深化商事制度改革，累計發(fā)展微型企業(yè)7818戶，全區(qū)市場主體達到3.29萬戶。統(tǒng)籌推進文化、教育等領(lǐng)域改革，榮獲“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”稱號，職教中心成功創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。強化對外開放合作，推動黔江納入成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，對外開放平臺建設(shè)取得標志性成果。加大招商引資力度，累計引進項目290個，到位資金515億元。加大對外宣傳力度，成功舉辦第四屆中國武陵山民族文化節(jié)、黔江國際釣魚邀請賽等10余次全國或國際性節(jié)會賽事，民族歌舞團走出國門巡演，講黔江人、說黔江事、拍黔江景的電視連續(xù)劇《侯天明的夢》在央視播映。

（七）社會民生持續(xù)改善。著力辦好城鄉(xiāng)交通、農(nóng)村飲水、教育、衛(wèi)生、扶貧、食品藥品安全等重點民生實事，一大批關(guān)系群眾切身利益的民生問題得到有效解決。動態(tài)消除零就業(yè)家庭，成為全市最充分就業(yè)區(qū)縣之一。創(chuàng)辦2所高職院校，新增1所市級重點中學，義務(wù)教育階段學校標準化率提高到80%,高考各項核心指標持續(xù)領(lǐng)先渝東南，入圍首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣建設(shè)行列并通過市級評估驗收，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11年。中心醫(yī)院創(chuàng)建為渝東南首家“三甲”醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建為“二甲”醫(yī)院，黔江榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”稱號，區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)占比超過30%.覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成，每年約2萬名城鄉(xiāng)生活困難群眾享受到低保政策，年均實施醫(yī)療救助11萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到93%和95%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，公共文化體育場館免費開放率達到95%.平安建設(shè)持續(xù)推進，安全生產(chǎn)和信訪形勢保持平穩(wěn)，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”,群眾安全感指數(shù)達到94.6%.

（八）生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。進入首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)行列，被聯(lián)合國環(huán)境基金會評為“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”。累計完成退耕還林23.2萬畝，植樹造林32.3萬畝，森林覆蓋率達到56%.累計治理水土流失面積206平方公里。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在320天以上。整治14個老城污水直排口，全面取締黔江河沿岸畜禽養(yǎng)殖場和阿蓬江網(wǎng)箱（圍欄）養(yǎng)魚，黔江河、阿蓬江水質(zhì)得到改善?；窘ǔ尚鲁俏鬯幚韽S一期、青杠污水處理廠，建成投用14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和11個村居污水處理站。渝東南醫(yī)療廢物集中處置中心投入運營，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋。完成55個行政村環(huán)境連片整治，成功創(chuàng)建3個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成市上下達的節(jié)能減排任務(wù)。

過去五年，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成新一輪政府機構(gòu)改革，積極推進簡政放權(quán)和承接落實好上級下放行政審批事項；深入推進依法行政，基本建設(shè)、投融資、國有資產(chǎn)管理等制度進一步規(guī)范，普遍建立法律顧問制度；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，“四風”和不嚴不實問題得到有力整治；持之以恒落實中央八項規(guī)定，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷深入。國防動員、人民防空、“雙擁”工作扎實推進，外事僑臺、國家安全、民族宗教、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、供銷、保密、應急、消防、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、史志等事業(yè)取得新進步。

各位代表！剛剛過去的2015年，我們著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,固定資產(chǎn)投資增長13.1%,社會消費品零售總額增長13.8%,一般公共預算收入增長5.7%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10.2%和12.4%、增速居全市第1位和第3位。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。加強資金融通，爭取到位各類財政資金33.6億元，融進成本較低、期限較長資金53.8億元。強化投資拉動，新開工黔江卷煙廠易地技改、年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖、紅星美凱龍購物中心、黔張常鐵路、渝懷復線鐵路、黔石高速公路、羅家堡水庫等一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成投用黔恩高速公路、年產(chǎn)20萬噸鋁加工一體化、光明隧道等項目，完成固定資產(chǎn)投資267億元。著力擴大市場消費，舉辦2次房交會，開展商貿(mào)促銷活動和展會50余場次，拉動消費近20億元。實施“123”重點工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，40家“123”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達79.3%.扎實有效做好債務(wù)管控，新增融資綜合成本控制到9%以內(nèi)，置換高息、短期債務(wù)58億元。二是全力推進脫貧攻堅。實施“1+1+25”政策體系，分類制定13個子規(guī)劃，精準實施產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助、培訓就業(yè)、民政兜底、扶貧搬遷工程，規(guī)劃扶貧項目1351個、完工520個，實現(xiàn)30個貧困村整村脫貧、19996名貧困人口越線達標，超額完成市上下達任務(wù)。三是全面啟動“兩城同創(chuàng)”。實施城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,規(guī)范市政秩序管理，啟動實施7條示范街、3個片區(qū)污水管網(wǎng)整治工程，河濱東路中段、鄔楊橋等地段市容環(huán)境得到整治。四是提速推進旅游發(fā)展。組建旅游投資公司，成功創(chuàng)建蒲花暗河國家4A級旅游景區(qū)，城市峽谷景區(qū)一期建成開放，全區(qū)游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長24.7%和37.7%.五是突破發(fā)展電子商務(wù)。引進蘇寧云商、京東、中郵等知名電商，建成投用電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和2個區(qū)級電商運營中心、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、100個村級電商服務(wù)示范店，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額14.5億元、增長2.6倍。六是大力推動開放合作。黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局獲得國家批準設(shè)立，對外開放取得重要進展。與2家在渝央企和14家市屬國企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。武陵山機場新開直飛杭州航線，成功劃轉(zhuǎn)重慶機場集團管理。啟動旅游職業(yè)學院上劃市級管理工作。七是務(wù)實推進社會民生建設(shè)。完成25件重點民生實事年度目標任務(wù)。創(chuàng)建2個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和3個市級眾創(chuàng)空間，建成投用正陽國家級科技企業(yè)孵化器，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。武陵監(jiān)獄開工建設(shè)，安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)控制目標，榮獲全國首批地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”稱號，社會治理格局不斷完善。八是加快建設(shè)法治政府。修訂完善政府工作規(guī)則，開展政府系統(tǒng)抓執(zhí)行力落實力專項行動，強化審計監(jiān)察工作，加強政府投資工程超概預算、超工期、超付工程款“三超”治理，健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，政府運行管理進一步規(guī)范。

各位代表！過去五年，是黔江發(fā)展基礎(chǔ)和條件持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、民生福祉不斷增進的五年。五年來取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導和深切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府接續(xù)奮斗和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委帶領(lǐng)下繼承和發(fā)揚“黔江精神”團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，向市級各部門和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，過去五年面對的困難比預料的多，“十二五”規(guī)劃確定的30項指標中，有地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入等6項指標低于預期。同時，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有許多不足，主要是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強；城市功能有待提升，中心城市聚集輻射能力還不強；脫貧攻堅任務(wù)重，保障和改善民生還有一些薄弱環(huán)節(jié)；財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)管控壓力較大；部分政府工作人員把握經(jīng)濟發(fā)展新理念、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實改革發(fā)展新要求的能力不足，政府自身建設(shè)有待持續(xù)加強。對此，我們將高度重視，認真解決，決不辜負全區(qū)各族人民的重托和期待！

二、“十三五”發(fā)展的目標任務(wù)

“十三五”時期，是黔江如期全面建成小康社會的攻堅期，也是加快建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐的關(guān)鍵期。根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。

按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，未來五年發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神尤其是視察重慶重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“加快發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，大力實施“工業(yè)強區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動力，切實推動經(jīng)濟增量提質(zhì)，促進社會公平正義，創(chuàng)新社會治理體系，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，基本建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐。

未來五年發(fā)展的主要目標是：到2020年，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入力爭達到全市平均水平；中心城市彰顯品質(zhì)特色，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和全國文明城區(qū)；文化整體實力顯著增強，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率提高到60%,建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)；民主法治和社會治理水平實現(xiàn)新提升，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，人民群眾安全感顯著增強。

今后五年，重點抓好以下五大任務(wù)：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資，促進消費，擴大出口，培育新的經(jīng)濟增長點。深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，實施卷煙生產(chǎn)“倍增計劃”,積極培育頁巖氣、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動卷煙及配套、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保及其他新興產(chǎn)業(yè)“6+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造智慧商圈，建設(shè)大市場，構(gòu)建以電子商務(wù)為核心覆蓋周邊地區(qū)的商貿(mào)流通體系，建成渝東南綜合性物流樞紐，打造武陵山區(qū)商務(wù)集聚區(qū)。進一步完善金融體系，建設(shè)渝東南金融中心。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提質(zhì)發(fā)展畜牧、烤煙、蠶桑三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造武陵山區(qū)山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快國家級科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。務(wù)實有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推進全面深化改革，加快形成符合市場經(jīng)濟改革方向、充滿活力、科學規(guī)范的體制機制，確保財稅金融、國資國企、投資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。推進我區(qū)三大功能區(qū)域特色發(fā)展。大力實施“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管控，完善提升城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共服務(wù)等城市功能，推動中心城區(qū)提質(zhì)升級。推進集鎮(zhèn)特色發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭新開通3-5條國內(nèi)航線和1-2條國際航線，建成“三干線兩樞紐”鐵路網(wǎng)和“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)，建成區(qū)內(nèi)主要二級干線公路，實現(xiàn)撤并村100%通暢和自然村100%通達；建成4座中小型水庫，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；加快頁巖氣開發(fā)利用，實施天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造，建成渝東南天然氣輸配儲備中心和成品油儲備基地。推進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提升社會文明程度。

（三）堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明。大力實施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，黔江濯水景區(qū)、城市峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建成阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶，申創(chuàng)小南海世界地質(zhì)公園，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到7%以上，建成武陵山區(qū)旅游集散中心、全國、知名旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。深入實施節(jié)能降耗，加強土地節(jié)約集約利用，提高水資源利用效率，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進資源節(jié)約高效利用。深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動，加強重點領(lǐng)域污染治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。嚴格生態(tài)空間管控，實施植樹造林、天然林保護和石漠化綜合治理等重大生態(tài)修復工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。完善生態(tài)制度和政策支撐體系，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為。

（四）堅持開放發(fā)展，培育發(fā)展新動力。主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面參與成渝城市群建設(shè)，強化與全市其他功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強與武陵山區(qū)各個城市的合作交流，打造武陵山區(qū)對外開放高地。積極對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，推動在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作取得進展。加強開放平臺建設(shè)，發(fā)揮好黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局功能作用，推進保稅商品展示交易中心延展平臺建設(shè)，爭取開放黔江航空口岸和陸運口岸，規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，爭取跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)在黔江布局，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)。加強對外宣傳，舉辦系列全國性和國際性節(jié)會賽事，建成阿蓬江國際溪釣公園。

（五）堅持共享發(fā)展，增進民生福祉。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保2016年脫貧“摘帽”.積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入，倍差縮小到2.4以內(nèi)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育，推動各類教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成渝東南教育中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成渝東南醫(yī)療服務(wù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化體育設(shè)施，基本實現(xiàn)文化體育公共服務(wù)覆蓋全民，建成渝東南文化體育中心。加強和改善人口管理，促進人口均衡發(fā)展。完善社會治理體系，深入推進全面依法治區(qū)，切實做好安全生產(chǎn)、社會治安、信訪穩(wěn)定、應急管理、食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，促進社會和諧安定。

三、2016年的重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，認真落實市委四屆七次八次全會精神，按照區(qū)委三屆八次九次全會部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%,一般公共預算收入增長10.5%,社會消費品零售總額增長13%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10.5%和13%,節(jié)能減排等約束性指標完成市上下達任務(wù)。要重點抓好以下七個方面工作：

（一）以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力實施精準脫貧，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“提前趕早”的要求，因村施策、因戶施計，全面實現(xiàn)剩余35個貧困村整村脫貧、5721戶19844名貧困人口越線達標，摘掉國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣“帽子”.對照整村脫貧驗收標準，加快推進貧困村交通、水利、電力、環(huán)保、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展畜牧、蠶桑、烤煙、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，全面完成831個扶貧項目。針對貧困戶致貧原因和貧困人口具體情況，確保覆蓋所有貧困人口。

促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。推進傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，收購煙葉13.5萬擔，產(chǎn)繭3萬擔，出欄生豬86萬頭、肉牛4.1萬頭，啟動無抗生豬基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新發(fā)展獼猴桃5000畝、加工型蔬菜3萬畝、中藥材1萬畝。積極推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場150個、專業(yè)合作社100家、龍頭企業(yè)20家，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。提升仰頭山、武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化水平，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，積極發(fā)展獼猴桃、牛肉、珍珠蘭花茶、地牯牛等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進羅家堡水庫、瓦窯堡水庫主體工程建設(shè)，完成阿蓬江防洪治理工程濯水麻柳嘴至雙河段建設(shè)，太極水庫、老窖溪水庫實現(xiàn)下閘蓄水，力爭開工建設(shè)陳家寨水庫。繼續(xù)實施國省干線公路改造工程，改造7條通鄉(xiāng)油路和100公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)干線公路，新開工200公里撤并村通暢工程。實施農(nóng)綜開發(fā)土地整治2萬畝，新建高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)基地1000畝。繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成農(nóng)民新村15個、特色院落100個。

扎實推進生態(tài)保護和建設(shè)。實施公益林管護118萬畝，完成退耕還林2萬畝、植樹造林3萬畝，森林覆蓋率達到56.5%.嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，森林蓄積量達到900萬立方米。推進石漠化治理，綜合治理水土流失面積20平方公里。開工建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)，創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村20個。

（二）以提升產(chǎn)業(yè)支撐能力為重點，深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。堅持做大規(guī)模與提升質(zhì)量并重、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉、擴大增量與盤活存量并行，推進工業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，完成工業(yè)投資65億元，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元。

積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“123”重點工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，新培育“123”重點企業(yè)5家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。加快推進黔江卷煙廠易地技改項目建設(shè)，完成37.5萬標箱以上卷煙生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)值增長20%以上。加快推進年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖、安爾特摩配擴能技改、廣博包裝二期等項目建設(shè)，力爭靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢填埋場及垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。加快建設(shè)食用明膠等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)300億粒藥用膠囊項目實現(xiàn)投產(chǎn)。加快頁巖氣勘探開發(fā)進度，為盡快實現(xiàn)商業(yè)化開采創(chuàng)造條件。

夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大工業(yè)平臺建設(shè)力度，建成投用物流內(nèi)環(huán)等園區(qū)路網(wǎng)工程，開工建設(shè)10萬平方米標準廠房，啟動馮家污水處理廠主體工程建設(shè)。加強能源保障能力建設(shè)，啟動建設(shè)220千伏水田、110千伏青杠和110千伏濯水輸變電工程，力爭建成投產(chǎn)正陽新材料22萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成正陽油庫遷建，建成投用渝東南天然氣輸配儲備中心。加快推進信息化建設(shè)，夯實提升“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)支撐，開工建設(shè)移動綜合樞紐中心項目。

加強企業(yè)運行服務(wù)。進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切跟蹤重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)情況，及時幫助企業(yè)解決運行中的實際困難。完善重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，因企施策、一對一服務(wù)，促進簽約項目落地建設(shè)、在建項目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效。進一步整合政策資源，切實加強企業(yè)融資、用地、用工等要素保障服務(wù)，全力幫助企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

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（三）以龍頭景區(qū)創(chuàng)A為抓手，大力推進“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略。堅持以生態(tài)旅游促進綠色發(fā)展，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊重要節(jié)點，力爭全年接待游客750萬人次以上、實現(xiàn)旅游綜合收入30億元以上，旅游業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達到5%以上。

加快旅游品牌打造。全力推進黔江濯水景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，實施16個主體工程項目建設(shè)，確保年底景區(qū)硬件基本達到國家5A級旅游景區(qū)標準。啟動城市峽谷景區(qū)二期工程建設(shè)，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快推進小南海世界地質(zhì)公園申創(chuàng)工作。推進阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)取得重要成效。

加強旅游要素建設(shè)。升級改造黔江濯水景區(qū)、城市峽谷景區(qū)等重點景區(qū)內(nèi)外公路和游道，提高旅游景區(qū)通暢性。加快以特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品為重點的優(yōu)質(zhì)旅游商品開發(fā)，培育特色旅游商品品牌。深挖民族文化精髓，打造一批高質(zhì)量的民族文化節(jié)目，建設(shè)一批富有民族特色的娛樂體驗項目和農(nóng)家客棧。

強化旅游宣傳營銷。建設(shè)武陵山區(qū)旅游集散中心。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游主題口號宣傳推廣力度，充分展示黔江旅游獨特魅力。以黔江濯水景區(qū)為中心，策劃區(qū)內(nèi)1-3日精品旅游線路。充分發(fā)揮區(qū)域旅游聯(lián)盟作用，精心打造以黔江為中心的區(qū)域性特色精品旅游線路。

（四）以“兩城同創(chuàng)”為載體，扎實推進“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

全力抓好“兩城同創(chuàng)”.攻堅推進城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,完成城區(qū)隧道群改造和11條老城主次干道及背街小巷整治，實施迎賓大道、交通路和高速公路黔江西、北、南3個互通改造?？⒐ね队弥郯讖途€隧道，加快推進南青大道、正舟路拓寬改造工程建設(shè)，開工建設(shè)黨校環(huán)道，完善停車樓場等設(shè)施，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到342天以上。推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)改造，完工投用黔江區(qū)餐廚垃圾處理工程。嚴格落實“門前院內(nèi)四包”責任制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)達標驗收。扎實開展創(chuàng)建全國文明城區(qū)“十大主題活動”和“八大環(huán)境建設(shè)”,完成全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作階段性任務(wù)。

有序推進新型城鎮(zhèn)化。全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理“兩個全覆蓋”工程，完成中心城區(qū)控規(guī)整合、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和13個專項規(guī)劃編制。完成新城建設(shè)投資90億元，加強重點區(qū)域板塊開發(fā)，加快推進會展中心、職教中心、民族風情城、天生湖公園、中央生態(tài)公園等項目建設(shè)。進一步完善新城道路管網(wǎng)，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化新城公交線路，有序引導人口向新城轉(zhuǎn)移。大力推進集鎮(zhèn)特色發(fā)展，繼續(xù)培育10個重點集鎮(zhèn)，完善公共服務(wù)配套，強化集鎮(zhèn)管理，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩違”整治主體責任，堅決遏制“兩違”增量，逐步消化“兩違”存量。

提速建設(shè)樞紐城市。加快推進黔張常鐵路、渝懷復線鐵路建設(shè)，啟動建設(shè)黔江北零換乘綜合交通樞紐和450萬噸鐵路貨場工程。加快推進黔石高速公路建設(shè)，開工建設(shè)黔江過境高速公路（東南環(huán)線），推動重慶主城至黔江高速鐵路項目達到開工條件，爭取啟動恩黔畢昭鐵路項目前期工作。實施武陵山機場改擴建工程，完成一期站坪場改擴建，力爭新開通1-2條航線。

（五）以增強聚集輻射能力為核心，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚人流物流資金流。

提檔升級商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快老城商圈擴容和智慧商圈建設(shè)，引進5個以上知名品牌入駐，不斷提升老城商圈檔次。高起點規(guī)劃建設(shè)新城商圈，加快推進紅星美凱龍購物中心建設(shè)，力爭引進萬達集團建設(shè)城市綜合體，打造現(xiàn)代化商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)。培育區(qū)域性市場，加快推進武陵山商貿(mào)批發(fā)城、東輪國際汽車城建設(shè)，完工投用渝東南國際建材城、工程機械交易市場一期工程。

突破發(fā)展電子商務(wù)。加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造電商品牌，培育“黔江十寶”等一批知名網(wǎng)銷產(chǎn)品。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，加快農(nóng)村電商發(fā)展，力爭實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋。積極支持本地電商企業(yè)發(fā)展，培育年網(wǎng)上交易額100萬元以上企業(yè)100家，實現(xiàn)本地電商產(chǎn)品銷售額3.5億元以上。起步發(fā)展跨境電商。

大力發(fā)展物流業(yè)。加快武陵山糧食物流中心建設(shè)，開工建設(shè)武陵山城市生活性倉儲物流配送中心和公路物流港項目，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)，力爭將正陽現(xiàn)代物流園區(qū)打造成為全市重點物流園區(qū)。加大物流企業(yè)引進培育力度，加快物流信息平臺建設(shè)，推進物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化、信息化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。新引進2家金融機構(gòu)。深入推進“金融扶貧示范區(qū)”建設(shè)，打造統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺。支持發(fā)展股權(quán)融資等直接融資方式，爭取在區(qū)域性股權(quán)交易市場或新三板掛牌2家企業(yè)。規(guī)范發(fā)展小貸、擔保、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展新型金融業(yè)。積極支持保險業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮保險的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟助推器作用。開展打擊非法集資專項行動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（六）以改革開放為動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。著力深化改革、擴大開放，努力提高供給的有效性，增強發(fā)展動力活力。

抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥推動市場出清，停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和資源配置。落實好國家結(jié)構(gòu)性減稅、降低企業(yè)社會保險費和住房公積金繳存比例等政策，切實減輕企業(yè)負擔。完善信貸風險補償機制，規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)收費，支持金融機構(gòu)豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放力度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進征地拆遷貨幣化安置，促進房地產(chǎn)去庫存。繼續(xù)加強債務(wù)風險管控，做好存量債務(wù)置換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，嚴控投融資平臺融資綜合成本，防范化解信用風險。

著力擴大有效投資。加快推進80個重點項目建設(shè)，加緊推動20個重大項目前期工作，帶動固定資產(chǎn)投資完成305億元。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目建設(shè)管理，強化項目前期工作，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益。加強資金調(diào)度，爭取國市補助、專項建設(shè)等各類資金60億元以上，招商引進資金150億元以上，努力融進低成本、長周期資金。搞好土地調(diào)控，爭取市級重大項目用地計劃6000畝以上，新增城鎮(zhèn)工礦用地指標2000畝，完成土地出讓1500畝、儲備2000畝，依法征收土地6000畝以上。推進節(jié)約集約用地，依法開展閑置土地清理處置，盤活存量土地。

扎實推動重點改革。貫徹落實國市重大改革部署，穩(wěn)妥推進區(qū)委確定的各項重點改革專項和重要改革任務(wù)。務(wù)實推進國企改革，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本運營效益，增強國企活力。深入推進財政改革，創(chuàng)新財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出方式，開展股權(quán)投資基金、撥改投等試點。強力推進建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革，全面推行網(wǎng)上行政審批。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型小微企業(yè)50家和一批示范性眾創(chuàng)空間，新登記注冊市場主體4000戶以上，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力。

深入推進對外開放。完成黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局工程主體建設(shè)。做好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目重點領(lǐng)域合作項目對接爭取工作。著力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育出口特色產(chǎn)品，進出口總額達到1000萬美元以上。辦好黔江國際釣魚邀請賽、首屆“重慶？黔江武陵山國際民俗文化旅游節(jié)”等大型賽事節(jié)會，提升黔江對外影響力和知名度。加大招商引資力度，重點圍繞全市布局的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展特色招商和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，引進一批引領(lǐng)性適宜產(chǎn)業(yè)項目。對接落實與2家在渝央企和14家市屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略合作事項，全力推進相關(guān)項目盡快落地實施。

（七）以增進人民福祉為目標，持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面抓好各類社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生，保持社會安全穩(wěn)定，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。

完善就業(yè)社保體系。統(tǒng)籌解決好重點人群就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。積極引導適齡城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，推進失業(yè)、工傷、生育保險擴面，實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險制度。整合完善醫(yī)療救助機制，規(guī)范完善社會救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保應保盡保。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面提升教育質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)學校布局，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導評估，啟動黔江中學特色示范高中和新華中學、民族中學特色高中建設(shè)，完成重慶旅游職業(yè)學院上劃市級管理。進一步加大高層次人才和急需緊缺人才引進培養(yǎng)力度。建成投用中心醫(yī)院正陽院區(qū)部分項目，開工建設(shè)中醫(yī)院正陽院區(qū)、武陵醫(yī)院，推進民族醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院，推動渝東南康復養(yǎng)老中心建設(shè)，全面推開公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，完善基本藥物制度。完成廣播電視一級臺達標驗收。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法管理好民族宗教事務(wù)。依法實施全面二孩政策。提高全民健身和競技體育水平。

推進社會治理創(chuàng)新。全面加強安全生產(chǎn)工作，爭取落地建設(shè)渝東南安全生產(chǎn)應急分中心，切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和隱患治理，嚴防較大以上安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管監(jiān)測，全面提升食品藥品安全水平。深入推進社會治安綜合治理，構(gòu)建社會治安防控“五張網(wǎng)”,嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制，及時排查預警和調(diào)處化解社會矛盾。強化應急管理，切實提升突發(fā)事件應急處置能力。

各位代表！民之所望，政之所向。今年，我們將按照“五個堅持”原則，繼續(xù)滾動實施好25件重點民生實事，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的突出民生問題。完成就業(yè)技能培訓5000人次。完成10所義務(wù)教育薄弱學校改造和5所寄宿制學校建設(shè)，接續(xù)實施義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。完成85個村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備標準化配置，實施5個村衛(wèi)生室標準化改造。完成1800名孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查、1萬名農(nóng)村適齡婦女“宮頸癌”免費檢查。完成流動文化服務(wù)下鄉(xiāng)進村送演550場次。完工投用殯儀館遷建工程，竣工仰頭山城市公益性公墓和殘疾人康復服務(wù)中心，建成4個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。新建城市公廁5座、改造4座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)倒水池各1座，完工柳孝巷和育才路雨污管網(wǎng)建設(shè)項目，實施10個行政村環(huán)境連片整治。實施3條城周泥濘道路硬化。實施易地扶貧搬遷6000人，完成深度貧困戶兜底搬遷150戶560人。完成農(nóng)村危房改造2000戶。安裝農(nóng)村公路安全護欄65公里，建成村社便道360公里。完成122口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬農(nóng)村居民飲水設(shè)施，完成1.5萬戶城市居民用水“一戶一表”改造。完成76個村農(nóng)網(wǎng)改造工程。

四、加強政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們必須嚴格執(zhí)行新修訂的《區(qū)政府工作規(guī)則》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化依法行政、作風建設(shè)和反腐倡廉，不斷提高政府治理能力和水平。

（一）著力建設(shè)法治型政府。堅決貫徹區(qū)委的決策部署，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，完善依法科學民主決策機制，公開權(quán)力清單和責任清單，嚴禁擅權(quán)亂為。探索建立重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法機制，推行行政執(zhí)法全程記錄。啟動“七五”普法，完善政府部門法律顧問制度，堅持行政首長出庭應訴制度。加大法律援助力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。深化政務(wù)公開，依法及時公開政府信息，主動接受社會和輿論監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切。

（二）著力建設(shè)服務(wù)型政府。全面清理公共服務(wù)事項，簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快推進服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化。正確處理好政府和市場的關(guān)系，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，切實為正常生產(chǎn)經(jīng)營活動保駕護航。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)平臺，促進信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

（三）著力建設(shè)效能型政府。拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。牢固樹立“說了就辦、定了就干”的務(wù)實作風，講求工作實效，提高辦事效率，使少說多干、雷厲風行、馬上就辦在全區(qū)形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。強化效能問責，堅決整肅庸政懶政怠政，對不作為、慢作為、亂作為“零容忍”.加大政務(wù)督查力度，對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作、重大項目、重要事項，實行全程督導、定期通報、跟蹤問效，切實解決好執(zhí)行落實中的“中梗阻”和“最后一公里”問題，使各項重大決策部署和政策措施落地生根，開花結(jié)果，造福群眾。

（四）著力建設(shè)廉潔型政府。認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”,切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和市委、區(qū)委相關(guān)要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決懲處各類腐敗行為。強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴格監(jiān)督公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、公共權(quán)力的使用和運用。樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，狠剎請客斂財之風，著力整治損害群眾利益的行為。

各位代表！黔江已經(jīng)邁向新的征程?！笆濉彼{圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)光榮艱巨。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，扎實貫徹新的發(fā)展理念，扎實做好保障和改善民生工作，扎實做好深化改革工作，扎實落實“三嚴三實”要求，揚鞭奮蹄，埋頭苦干，朝著如期全面建成小康社會，基本建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐的宏偉目標奮勇前進！