重慶市黔江區(qū)人民政府工作報告

——2022年1月6日在重慶市黔江區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長?? 周恩海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長0.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、11.5%。

一年來，主要做了以下七個方面的工作。

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果持續(xù)鞏固。整合涉農(nóng)資金6.2億元，實施項目298個。幫助2.2萬名脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，消費幫扶1.1億元。動態(tài)清零“兩不愁三保障”問題。消除返貧致貧風險942人。鄉(xiāng)村振興有序推進。以太極鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馮家寨子等62個重點村（社區(qū)）示范帶動，分層分類推進鄉(xiāng)村振興。黑溪互通至馬黃路段、卡子隧道至馬喇場鎮(zhèn)段二級公路投用，新改建“四好農(nóng)村路”200公里，村（居）民小組通暢率達98.5%。完成房屋整治及環(huán)境提升357戶、農(nóng)村改廁600戶。對口幫扶銜接有效。到位資金7000余萬元，幫扶項目38個，交流培訓干部500余人次，來黔支醫(yī)支教100余人。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技賦能有機融合。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。生產(chǎn)糧食23.4萬噸、蔬菜26.1萬噸，產(chǎn)煙6.9萬擔、產(chǎn)繭7萬擔，出欄生豬75萬頭，六九畜牧建成國家級生豬核心育種場?！扒蚨蔷薄扒ＰQ繭”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)投資增長70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.7個百分點。三磊玻纖一期二線啟動建設，煙廠易地技改加速推進，海通絲綢和耀潤電子建成投產(chǎn)。獲批渝東南首個市級高新區(qū)，神斧錦泰建成市級數(shù)字化車間，萬人發(fā)明專利擁有量渝東南領(lǐng)先，新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。服務業(yè)擴能升級。實現(xiàn)電商交易總額60億元?！捌栈萁鹑诘酱濉比采w。累計發(fā)放知識價值信用貸款2.2億元。濯水景區(qū)品牌影響力進入全國40強，成為全市唯一上榜“100強”的景區(qū)。獲評首批市級全域旅游示范區(qū)。

（三）對外開放與區(qū)域協(xié)作相互促進。開放基礎(chǔ)逐步夯實。渝懷鐵路開行動車，黔石高速公路全線通車，渝湘高鐵重慶至黔江段加快建設，黔江東南環(huán)線高速公路工程形象進度達78.5%，黔江武陵山機場改擴建項目基本完工。80萬噸鐵路散堆貨場建成運營。新增進出口備案企業(yè)6家，進出口總額增長26%，成功申報全市首批自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。新簽約招商項目47個，到位資金24億元。區(qū)域協(xié)作走深走實。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，分別與廣安、南充開展交通基礎(chǔ)設施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。搶抓“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，掛牌成立“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，實現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移收入3.2億元。

（四）城市功能與品質(zhì)完善提升。規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化。完成國土空間總體規(guī)劃編制，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界67平方公里、城鎮(zhèn)建設用地50平方公里。高鐵片區(qū)、南溝片區(qū)等詳規(guī)基本成型。功能設施不斷完善。迎賓大道、正舟路全面升級。舟白隧道整治等27個功能項目、峽谷美地等10個公租房提升項目建成投用，絲綢大廈等25個老舊小區(qū)改造項目有序推進。新開工商品房49.8萬平方米，銷售商品房40萬平方米。新增停車位9311個。新建天然氣管網(wǎng)751公里、5G基站450個、新能源充電樁100余個，改造電網(wǎng)100余公里。城市管理更加精細。推進城市“三化”，深化城市“三管”。“馬路辦公”解決問題1萬余個。嚴控城市違法建筑，完成高層建筑可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)等專項整治。數(shù)字城管高效運行，辦結(jié)案件1.7萬件，結(jié)案率94.8%。

（五）污染防治與生態(tài)修復齊抓共管。污染防治成效明顯。整治規(guī)范用氣企業(yè)297家，淘汰老舊機動車593輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天。交通路東段等8個雨污管網(wǎng)投用。城市居民小區(qū)、公共機構(gòu)垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、農(nóng)村生活垃圾有效治理率達100%。生態(tài)修復不斷強化。三級河長巡河1.1萬余次，整治水污染問題385個，成為全市唯一競得2021年全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目試點區(qū)，獲國家支持資金1.5億元。治理水土流失33平方公里，修復礦山6個，完成營造林33萬畝，森林覆蓋率達65%。

（六）民生保障與社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會保障持續(xù)增強。15件重點民生實事完成年度任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.7萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元。教育水平穩(wěn)步提升。武陵中小學如期開學，職教中心入駐新校區(qū)。新增學位1.2萬個，各類在校學生突破12萬人。教師隊伍建設和信息化水平不斷提升，普通高考綜合指標渝東南領(lǐng)先。嚴格落實義務教育“雙減”要求，學科類校外培訓機構(gòu)實現(xiàn)清零。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全。中心醫(yī)院成為重慶大學附屬醫(yī)院，民族醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院接受評審驗收，武陵山公共衛(wèi)生應急醫(yī)院等項目有序推進，建成3個緊密型醫(yī)聯(lián)體和4個片區(qū)衛(wèi)生服務中心。國家衛(wèi)生區(qū)通過復審，新增國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦2021中國原生民歌節(jié)，民族文化藝術(shù)館建成國家一級館。輸送的運動員李大銀摘得第十四屆全運會舉重項目金牌，市六運會獲金牌數(shù)居渝東南、渝東北首位。

（七）風險防范與社會治理有力有效。疫情防控精準有力。成功處置市外來黔旅居疫情，有效應對區(qū)域疫情波及風險，累計接種新冠疫苗94.2萬劑次。重大風險防范有效。嚴防政府隱性債務風險，積極控增量、化存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，守住了信用安全底線。有序化解民營企業(yè)債務風險，銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。社會治理全面加強。完成第七次全國人口普查和村（社區(qū)）換屆。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，實施“全民反詐”專項行動，全區(qū)“八類案件”持續(xù)減少。推進信訪“治重化積”專項工作，群眾來信來訪和到市進京非訪集訪實現(xiàn)“四下降”。未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時，國防動員、人民防空、外事僑臺、國家安全、民族宗教、退役軍人、審計、統(tǒng)計、供銷、保密、史志、應急、消防、郵政、老區(qū)、機關(guān)事務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等工作取得新成效，工會、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！過去一年，在全區(qū)干部群眾的共同努力下，四屆區(qū)人民政府各項工作順利收官。回顧過去五年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和突如其來的新冠疫情，面對政府債務保信用、資源環(huán)境嚴約束、財政收支緊平衡、遺留問題難化解等壓力，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們革故鼎新、負重前行，經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持渝東南領(lǐng)先地位，為渝東南區(qū)域中心城市建設奠定了堅實基礎(chǔ)。

——五年來，我們保持發(fā)展定力，綜合實力逐步增強。人均GDP從4萬元提高到5萬元，全體常住居民人均可支配收入從1.8萬元提高到2.9萬元。一般公共預算收入26.3億元、保費收入12.5億元、存貸款余額700.7億元、市場主體數(shù)量5萬余戶，均居渝東南第一。城市建成區(qū)面積27.6平方公里，新增外來人口4.3萬余人，城鎮(zhèn)化率高出渝東南平均水平9.4個百分點。

——五年來，我們著力產(chǎn)業(yè)升級，集聚能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，玻璃纖維等新材料、光伏風電等新能源、繭絲綢等消費品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，獲批全國產(chǎn)城融合示范區(qū)。連續(xù)14年獲“全國生豬調(diào)出大縣”獎勵、連續(xù)11年蠶繭產(chǎn)量居全市第一，培育市級及以上農(nóng)業(yè)品牌214個，獲評“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”。建成武陵山現(xiàn)代糧食物流中心和渝東南成品油儲備中心，大十字購物廣場成為渝東南規(guī)模最大的智慧商圈，獲評全國電子商務進農(nóng)村示范區(qū)，創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，構(gòu)建“1個5A+7個4A”景區(qū)方陣。

——五年來，我們樹牢底線意識，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。65個貧困村全部銷號，4.5萬貧困人口全部脫貧，建成全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點，成為武陵山區(qū)首批脫貧摘帽區(qū)縣和首批全國脫貧攻堅交流基地。中央定點幫扶單位、東西部協(xié)作單位、市級幫扶部門傾情幫扶，累計到位幫扶資金5.4億元。投用污水處理廠13座、雨污管網(wǎng)128公里、垃圾中轉(zhuǎn)站15個。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。重大風險總體可控，群眾安全感指數(shù)連續(xù)4年在98%以上，成為全市唯一三度蟬聯(lián)全國平安建設最高獎“長安杯”區(qū)縣。

——五年來，我們聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。治擁治堵取得新進展，新黔大道、舟白復線隧道、北部環(huán)線等一批重要基礎(chǔ)設施建成投用，新增停車位2.5萬余個。城市功能不斷優(yōu)化，新增城市給排水管網(wǎng)70余公里，新建城市公園4座、公廁30座、通訊基站5500余個，城市隧道群亮化提質(zhì)，碧桂園等一批品質(zhì)樓盤、紅星美凱龍等一批知名商貿(mào)品牌入駐黔江。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建“四好農(nóng)村路”2364公里，投用中型水庫2座、農(nóng)村供水工程4553處，改造農(nóng)村危房1900戶。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，獲評“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”。

——五年來，我們深化改革開放，發(fā)展活力加速釋放。178項重點改革任務落地見效，營商環(huán)境綜合評價渝東南領(lǐng)先。黔江武陵山機場航線從8條增至14條，高速公路里程從99公里提高到125公里，鐵路里程從62公里提高到148公里。黔江海關(guān)和進口商品授權(quán)分銷中心投用，“佰裕佳”注冊為國際商標，進出口總額增速連續(xù)三年領(lǐng)先渝東南。建成國家級“雙創(chuàng)”平臺5家、重慶OTC掛牌企業(yè)46家、科技型企業(yè)398家、高新技術(shù)企業(yè)42家，均居渝東南首位。

——五年來，我們堅持以人為本，社會事業(yè)全面進步。滾動實施民生實事85件。民生支出占一般公共預算支出比重保持在75%以上。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬余人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。教育教學整體水平保持渝東南領(lǐng)先，區(qū)外來黔就學人數(shù)占比達21.4%，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。建成國家級醫(yī)學特色?？?個、市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心渝東南分中心7個、市級醫(yī)學特色專科和重點學科23個，區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)占比達32.1%。創(chuàng)立全市首個國家級文學品牌“中國土家族文學獎”。獲評“全國雙擁模范城”“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)”。

——五年來，我們強化自身建設，行政效能持續(xù)提升。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，推動“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。堅決貫徹區(qū)委部署，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，帶頭落實過“緊日子”要求。堅持依法行政，“七五”普法順利完成。全區(qū)政治生態(tài)風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

各位代表！過去五年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是對口幫扶單位用情用力、無私支援的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向市級各部門和中央、市駐黔單位，向在黔投資興業(yè)的企業(yè)和對口幫扶黔江的單位，向來黔工作的廣大干部，向關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年拼搏奮進成效顯著，五年實踐經(jīng)驗彌足珍貴。一是必須堅持黨的領(lǐng)導。只有堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決聽從習近平總書記指揮，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實市委和區(qū)委工作要求，事業(yè)才有保證，發(fā)展才有希望。二是必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把發(fā)展作為“第一要務”，積極推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能破解發(fā)展不平衡不充分問題。三是必須堅持協(xié)作協(xié)同。只有“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，唱好“雙城記”，奏好“協(xié)作曲”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能在區(qū)域競爭中突出重圍、開創(chuàng)新局。四是必須堅持改善民生。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“厚度”，才能匯聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。五是必須堅持拼搏實干。只有不斷加強能力和作風建設，持續(xù)強化“比”的意識、“拼”的精神、“爭”的勁頭，才能在奮進新時代的征程中實現(xiàn)更快發(fā)展、取得更大成就。

各位代表！成績催人奮進，問題不容忽視。我們清醒認識到，前進道路上還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，集聚輻射能力還有差距，財政運行壓力較大，干部能力對照高質(zhì)量發(fā)展要求仍有欠缺。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措加以解決，決不回避矛盾問題，決不延誤發(fā)展機遇，決不辜負人民期望。

二、今后五年工作的總體要求

新一屆政府任期的五年，是黔江高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的窗口期、中心城市建設的關(guān)鍵期、區(qū)域激烈競爭的突圍期。區(qū)人民政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實五屆市委歷次全會、區(qū)第五次黨代會精神和市委、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，走生態(tài)優(yōu)先型、文旅融合型、區(qū)域協(xié)同型、城鄉(xiāng)互動型高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，奮力開啟黔江社會主義現(xiàn)代化建設新征程。

這五年，我們的工作目標是：以打造“中國峽谷城·武陵會客廳”為引領(lǐng)，做實區(qū)域中心城市建設和鄉(xiāng)村振興“兩翼”支撐，提升宜居宜業(yè)宜游“三宜”水平，推動文旅美城、集散興城、工業(yè)強城、開放活城“四城”建設邁上更高臺階，打造革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)、脫貧地區(qū)“五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展樣板。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長9.5%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，全體居民人均可支配收入4.5萬元以上。

實現(xiàn)上述目標，必須從以下五個方面著力：

一是堅持開放協(xié)同。強化開放意識，擴大視野格局，放眼全國市場，在發(fā)展大局中找準方位，立足黔江實際，集聚資源要素，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好自己的事，做好利他的事，攜手渝東南兄弟區(qū)縣“融群”“進圈”“入局”，努力成為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展牽引城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市。

二是銳意改革創(chuàng)新。堅持問題導向，著力鍛長板、補短板、破瓶頸。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟迪新思維、探索新模式、激發(fā)新活力，向項目要成效，向招商要實效，向預算要績效，向國企要質(zhì)效，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出目標集聚。發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“有所為有所不為”，制定“機會清單”，選準重點產(chǎn)業(yè)，定了就干、干就干成、久久為功。分清輕重緩急，聚焦國市部署、區(qū)委要求和人民群眾急難愁盼，全力以赴辦實辦好。堅持“三性”標準，建立“負面清單”，堅決做到不該上的項目一個不上、不該花的錢一分不花。

四是強化人才引領(lǐng)。加強干部培養(yǎng)歷練，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強謀劃發(fā)展、破解難題的能力。完善體制機制，優(yōu)化人才服務保障，匯聚各類優(yōu)秀人才，努力做到人盡其才、才盡其用。加強政策集成引領(lǐng)，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場主體活力。

五是激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。建立真抓實干激勵機制，為想干事、能干事者建平臺。對標區(qū)域中心城市定位，全力沖刺全市先進、渝東南第一。樹好考核導向，強化結(jié)果運用，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)文化，讓爭先進位成為全區(qū)干部的思想自覺與行動自覺。

重點抓好以下七個方面的任務。

（一）著力貫徹落實重大決策部署。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。建成投用渝湘高鐵重慶至黔江段，開工建設渝湘高鐵黔江至吉首段。力爭開工黔萬高鐵和黔務、黔利高速公路。加快爭取廣墊忠黔鐵路、黔永高速公路項目落地。打造武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉(zhuǎn)港，形成20條以上城市航線網(wǎng)，旅客吞吐量達到100萬人次。深度參與成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動與廣安、南充等地合作走深走實，探索建設飛地產(chǎn)業(yè)園。深入踐行全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。深化與重慶高新區(qū)對口協(xié)同，精準開展科技、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務等領(lǐng)域?qū)?，高標準建設“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，高新技術(shù)企業(yè)達到100家、科技研發(fā)服務機構(gòu)達到120家，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。全面落實區(qū)第五次黨代會部署要求。圍繞“五度”目標，聚焦“四城”建設，著力在“點上聚焦突破、面上持續(xù)發(fā)力”上下功夫，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”。

（二）著力全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對易返貧致貧重點人群動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合支撐作用，構(gòu)建以“糧油桑豬”為主導、“煙果漁菌”為特色的產(chǎn)業(yè)體系，走好規(guī)?；?、品牌化、標準化、生態(tài)化路子，打造200億山地特色高效農(nóng)業(yè)。培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強農(nóng)業(yè)品牌建設，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個、“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品100個。強化農(nóng)業(yè)科技、裝備和人才支撐，推動智慧農(nóng)業(yè)建設。大力實施鄉(xiāng)村建設行動。完善提升實用性村莊規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化、區(qū)鎮(zhèn)村三級公共服務一體化建設，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設宜居家園、涵養(yǎng)山水田園、打造幸福樂園，建成宜居村莊50個。建成干田堡至水市、沙壩至三塘、六道拐至新華、白石至黃溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路，新改建“四好農(nóng)村路”1000公里，實現(xiàn)“1小時黔江”?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化率達到100%。提升鄉(xiāng)村人才支撐。創(chuàng)立鄉(xiāng)村振興學院。完善人才下鄉(xiāng)激勵機制和政策體系，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才1萬人以上，建成市級以上農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”5個。

（三）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強特色工業(yè)。堅持智能化、高端化、融合化、綠色化發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。聚焦卷煙及配套、消費品工業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源“五大產(chǎn)業(yè)”，建立“鏈長制”，培育“鏈主企業(yè)”，著力延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，打造120億元級卷煙及配套、100億元級消費品、100億元級新材料、50億元級生物醫(yī)藥、30億元級新能源產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元以上。做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。建成新城核心商圈，升級老城智慧商圈，搶占綠色和科技金融制高點，謀劃設立航空口岸、鐵路口岸，建成渝東南區(qū)域消費中心、金融中心和口岸發(fā)展中心，服務業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在50%左右。實施經(jīng)濟證券化水平提升行動，培育上市公司3家以上，重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。做實產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)服務平臺、招商平臺建設，強化用地、金融、人才、物流、信息、水電氣等各類要素保障，加快構(gòu)建具有區(qū)域輻射帶動力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

（四）著力提升城市集聚能力。完善城市宜居宜業(yè)宜游功能，擦亮“中國峽谷城·武陵會客廳”品牌。優(yōu)化城市空間布局。提升老城品質(zhì)，完善新城功能，完成行政中心整體搬遷，中心城區(qū)建成區(qū)面積30平方公里、人口30萬人以上。提升教育、醫(yī)療、旅游集散功能。實施“名師名?！惫こ?，加強與市內(nèi)外名校交流合作，著力提升新城教育水平。建成一所全市排名前十的高級中學，義務教育、高中教育水平全面領(lǐng)先渝東南。大力支持中高職院校發(fā)展，建成一所本科層次院校，籌建中醫(yī)康養(yǎng)職業(yè)學院、大數(shù)據(jù)職業(yè)學院。外來就學人數(shù)占比26%以上，建成渝東南教育中心。深化與市屬醫(yī)院結(jié)對幫扶，完善公共衛(wèi)生體系，壯大醫(yī)療人才隊伍，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。建成投用中心醫(yī)院正陽院區(qū)、武陵山公共衛(wèi)生應急醫(yī)院，構(gòu)建“3+4”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給體系，外來就醫(yī)人數(shù)占比40%以上，建成市級區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建城市大峽谷國家5A級景區(qū)，精心打造金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、渝東南文旅融合發(fā)展先行區(qū)，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重 15%以上。

（五）著力保障和改善社會民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化為民辦實事行動，持續(xù)提升人民群眾“三感”。推進共同富裕。準確把握人民群眾新要求新期待，共享發(fā)展成果，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入比縮小至2.4:1。落實民生政策。推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展，保障困難群體基本生活，支持婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展，提升退役軍人服務保障質(zhì)量。積極應對人口老齡化，落實全面放開三孩政策及配套措施。加強精神文明建設。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度。實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身行動，建設完善“五館一院”。強化安全保障。鑄牢生態(tài)安全屏障，全面深化河長制、林長制，加強生態(tài)保護修復，構(gòu)筑“一屏三帶三區(qū)多綠核”生態(tài)安全格局。提高公共安全保障能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。深入推進“八五”普法，全面完成市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，集中打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，增強防災減災救災能力。力爭四捧“長安杯”。

（六）著力改革創(chuàng)新體制機制。牢固樹立效率效益意識，深化體制機制改革，全面提升行政效能。創(chuàng)新政策機制。強化政策引導撬動，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商引資政策，實行“后補貼”機制，政策兌現(xiàn)與企業(yè)貢獻掛鉤。優(yōu)化資源配置，讓政策、資金更多向善干事、干成事者傾斜。創(chuàng)新管理機制。推行財政資金競爭性分配機制，優(yōu)先保障綜合效益高的項目。改革工業(yè)園區(qū)運行體制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場能力。改進政府投資項目管理制度，強化全過程管理，提高建設效率。深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)高效政務環(huán)境。創(chuàng)新考評機制。加大招商效能、國企經(jīng)營效益考核力度，加強財政資金使用績效評估。嚴格考評結(jié)果與干部任用、經(jīng)費保障掛鉤，更好發(fā)揮考核導向作用。

（七）著力加強隊伍能力建設。強化戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持責任傳導與激勵并重，加強政府系統(tǒng)班子和隊伍建設，全面提升“七種能力”，打造敢擔當、善作為、講貢獻的工作團隊，全力確保中央、市委和區(qū)委部署要求落地生根、開花結(jié)果。激發(fā)干部內(nèi)生動力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、風險防范等重點工作，設立“英雄榜”“先鋒榜”“金鏈條”，讓揭榜掛帥、上榜出彩成為新常態(tài)。激發(fā)各類人才活力。加強市場主體培育，著力擴大創(chuàng)業(yè)者隊伍。實施企業(yè)家成長計劃，著力培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。優(yōu)化人才服務機制，加大高層次專業(yè)化人才招引力度。

三、2022年工作安排

今年，是新一屆區(qū)人民政府的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委五屆十一次全會、市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)第五次黨代會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長6%以上，全體居民人均可支配收入增長9.5%以上，全面完成市上下達的節(jié)能減排降碳任務。重點抓好以下八個方面的工作。

（一）實施鄉(xiāng)村振興，扎實抓好“三農(nóng)”工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質(zhì)量，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止規(guī)模性返貧。強化就業(yè)、消費、智力幫扶，確保已脫貧人口就業(yè)2萬人以上，消費幫扶1.2億元以上。加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理，規(guī)范收益分配使用。拓寬脫貧人口增收渠道，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。推進美麗鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)優(yōu)化村莊規(guī)劃，加強村莊風貌改造。著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施短板。投用羅家堡水庫，開工建設茶園水庫，啟動關(guān)里水庫前期工作。完工水系連通及水美鄉(xiāng)村試點項目，開工太極河流綜合治理項目。建成望嶺至太極二級公路，開工麻田至馬喇、胡家壩至五里等三級公路，新改建“四好農(nóng)村路”150公里，安裝生命護欄100公里。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，新建宜居鄉(xiāng)村30個。深化長江流域“十年禁漁”行動。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，加快農(nóng)田“宜機化”改造，新增高標準農(nóng)田4萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量23.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量27萬噸，出欄生豬80萬頭，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。生產(chǎn)烤煙8萬擔，產(chǎn)繭7萬擔，提速發(fā)展肉（奶）牛、無抗生豬等特優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。做響“山韻黔江”公用品牌，打造市級及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個。推進國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心黔江分中心建設，打造生豬種業(yè)高地，抓好黔江黑豬、川南黃牛等地方品種資源保護。優(yōu)化扶持政策，加強農(nóng)業(yè)項目質(zhì)效評估，提高補貼補助精準度。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、集約化發(fā)展，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚，扎實抓好工業(yè)強城。加快重點產(chǎn)業(yè)集鏈成群。抓緊抓實煙草產(chǎn)業(yè)，加快煙廠易地技改項目建設。做強新材料產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)三磊玻纖一期二線，著力引進下游配套企業(yè)。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進醫(yī)藥及醫(yī)療器械加工企業(yè)，推動科瑞南海、衡生藥用膠囊等企業(yè)擴能。加快中醫(yī)藥相關(guān)學科建設，培育中藥材種植基地。做好消費品工業(yè)，促進蓬江食品與山東國美酒業(yè)合作項目落地投產(chǎn)，助力黔江雞雜等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)，啟動麒麟風電場項目建設，完成黎黃片區(qū)風電場項目前期工作。推進新型基礎(chǔ)設施建設，新建5G基站300個以上，建成新能源公共充電設施200個以上。加快高新區(qū)建設。發(fā)揮高新區(qū)“主陣地”作用，理順管理運行體制機制，提升市場化管理服務水平，打造規(guī)范透明、高效集成的專業(yè)化服務平臺。啟動黔江高新區(qū)研發(fā)中心建設，采取“政府+企業(yè)”出資模式，推動產(chǎn)學研用深度融合。推動華錄數(shù)據(jù)湖、光控特斯聯(lián)項目落地。實施市級高新區(qū)“以認促建”三年行動計劃，培育引進專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技服務機構(gòu)95家以上，研發(fā)投入強度3.2%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值670億元以上。

（三）壯大現(xiàn)代服務業(yè)，扎實抓好文旅美城。提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)。提升濯水景區(qū)品質(zhì)，推進金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、正陽圣境森林康養(yǎng)項目建設，推動城市大峽谷5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。聚焦文旅融合，著力做新業(yè)態(tài)、做優(yōu)服務、做響品牌、做大市場。辦好“中國·黔江跑客節(jié)”“中國第一鵲橋會”“國際友人走進黔江”等節(jié)會賽事活動。力爭A級景區(qū)實現(xiàn)售票75萬人次以上、增長15%以上。實施體育場館智慧化升級改造，啟動新城文體產(chǎn)業(yè)園建設。深度開發(fā)西蘭卡普、土陶等文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)推動非遺進景區(qū)。開展全民健身、流動文化進基層等各類活動600場次以上。文化旅游業(yè)增加值占GDP比重9%以上，創(chuàng)成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。深化“巴渝新消費”八大行動，加快發(fā)展智慧商圈，培育新消費場景，推動線上線下融合、“文商旅”跨界發(fā)展。高水平舉辦“不夜生活節(jié)”活動和區(qū)域性特色展會，推動夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟繁榮發(fā)展。增強商業(yè)供給能力，推進三磊會展中心功能調(diào)整，打造新城商業(yè)綜合體，培育中央公園“十字金街”，提質(zhì)老城智慧商圈。引進星級酒店2家，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心和對外開放高地，啟動450萬噸鐵路集裝箱貨場建設，開工渝東南智慧商貿(mào)物流園和鐵路物流中心項目，加快打造區(qū)域快遞物流分撥中心。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站點，電商交易總額增長15%以上。

（四）緊扣中心功能，扎實抓好集散興城。圍繞“三宜”目標，增強中心集散功能。提升對外通道功能。加快建設渝湘高鐵重慶至黔江段，啟動高鐵站房及配套工程建設。建成黔江東南環(huán)線高速公路，完工黔江武陵山機場改擴建項目。推進渝湘高鐵黔江至吉首段、黔萬高鐵、廣墊忠黔鐵路、黔務高速公路、黔利高速公路、黔江武陵山機場跑道延伸等項目前期工作。促進教育高質(zhì)量發(fā)展。實施教育發(fā)展“突破年”行動。推動學前教育公益普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達52%以上。認真落實“雙減”要求，加強師德師風建設，推行教師“區(qū)管校聘”機制，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持黔江中學名校建設，推進普通高中多樣化發(fā)展。啟動鄉(xiāng)村振興學院建設，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展在線教育、老年教育、家庭教育，辦好特殊教育。建成新華中學教學樓、人民小學綜合樓等項目。推進城南中心校遷建、武陵中學學生宿舍建設等工程。強化衛(wèi)生健康服務能力。推進中心醫(yī)院與重慶大學深度合作，支持民族醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院。深化與武漢科技大學交流合作，聯(lián)合建立CAR-T細胞重點實驗室、生物治療中心和博士后工作站。引進博士、高級職稱學科帶頭人10人以上。建成武陵山公共衛(wèi)生應急醫(yī)院，整體搬遷中心醫(yī)院，推進疾病預防控制體系現(xiàn)代化項目建設，開工城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、太極衛(wèi)生院遷建等項目。加強就業(yè)和社會保障。抓好重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上。做好民族宗教工作。提升退役軍人服務保障和“雙擁”工作水平，加快烈士陵園、武警執(zhí)勤第五支隊機關(guān)遷建項目建設。強化養(yǎng)老服務保障，加快石會老年養(yǎng)護院建設，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心6個。

（五）厚植發(fā)展?jié)摿?，扎實抓好開放活城。強化招商引資。優(yōu)化招商體制，實行“招接建管服”全流程招商服務，著力推進精準招商、專業(yè)招商、平臺招商、以商招商。聚焦“3+2”主導產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)引導基金。集中資源推動招商項目成果轉(zhuǎn)化，簽約項目40個以上，實現(xiàn)到位資金25億元以上。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化“雙創(chuàng)”行動，加大政策支持力度。支持科研院所、企事業(yè)單位打造“雙創(chuàng)”平臺，力爭培育市級以上平臺2個。發(fā)揮區(qū)內(nèi)中高職人才基地作用，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。實施市場主體“增量提質(zhì)”計劃，新發(fā)展市場主體5000家以上、“四上企業(yè)”80家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型企業(yè)40家以上。提升經(jīng)濟證券化水平，助力鄉(xiāng)村基上市。加大對外貿(mào)易。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地2個，培育AEO認證企業(yè)1家，引進培育外貿(mào)進出口企業(yè)5家以上，進出口總額增長15%以上。

（六）堅持建管并重，扎實抓好城市提升。加強規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌劃定“三線”，推進中心城區(qū)“南向拓產(chǎn)城、東西控生態(tài)、北中優(yōu)生活”。高質(zhì)量編制高鐵片區(qū)、城市大峽谷片區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃，進一步完善城市功能。啟動行政中心整體搬遷工作。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，集中清理整治閑置土地，提升城市可持續(xù)發(fā)展空間。實施城市更新。啟動黔江大橋南橋頭、下壩加油站等路口改造，建成陽光花園機械停車場，新增城區(qū)停車位4000個以上。推進何家榜片區(qū)（二期）棚戶區(qū)改造，啟動煙廠宿舍等9個老舊小區(qū)改造項目，新配租公租房800套，新改建公廁7座。投用桃子壩片區(qū)污水管網(wǎng)、城西片區(qū)雨污分流、新老城區(qū)污水管網(wǎng)連通等項目。新建電力管網(wǎng)300公里以上、燃氣管道530公里以上。開工桐坪路東段延伸道路工程。創(chuàng)新城市管理。深化城市“三管”“馬路辦公”“門前三包”，加大城市治擁治堵力度，全域推進“路平工程”，深入開展河道整治、亂停亂放、超限超速、戶外廣告等專項治理，持續(xù)開展“生命通道”清障行動，優(yōu)化調(diào)整新老城區(qū)公交線路，嚴控主次干道市容秩序，規(guī)范臨時經(jīng)營攤點。加快智慧城市建設，推進城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動”。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著力保護和開發(fā)好生態(tài)資源，加強“清新清涼”生態(tài)優(yōu)勢宣傳，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)碳匯能力，實現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付1億元以上。加強重點流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區(qū)流域水功能穩(wěn)定達標。抓好工業(yè)廢氣治理和柴油貨車管控，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天左右。投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，全面完成環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強濕地保護修復，新增綠化面積10萬平方米以上，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。

（七）全面深化改革，扎實抓好機制創(chuàng)新。全面深化重點領(lǐng)域改革。深化項目管理改革，搭建信息化平臺，建立項目管理績效評價機制。深化財政管理改革，全面推行預算管理一體化，加強資金運行全過程動態(tài)監(jiān)控，提高財政資金績效。加快國企市場化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營水平和籌融資能力，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行薪酬與業(yè)績掛鉤。深化綠色金融改革，助力金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展。成立“三品”工作委員會，加快品種品質(zhì)品牌創(chuàng)建。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)村“三變”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域試點，開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推進“三社”深度融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，加強社會信用體系建設，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。優(yōu)化政務環(huán)境，推進政務服務事項通辦改革，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應用場景。優(yōu)化政商環(huán)境，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，增強政策制定實施的透明度和可預期性，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“放管服”改革，堅決落實國、市減稅降費政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。

（八）強化底線思維，扎實抓好風險防范。推進常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，優(yōu)化完善應急指揮救治體系。抓實重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域、重要時段防控，持續(xù)推進新冠疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。加強經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險防控。堅決兜牢“三?！钡拙€，從嚴從緊管好財政支出。持續(xù)防控債務風險，堅決遏增量、有序化存量。持續(xù)做好民營企業(yè)信用風險防范化解，依法打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。加快社會領(lǐng)域風險防控。推動掃黑除惡長效常治，依法打擊各類違法犯罪活動，深入開展“掃黃打非”“全民反詐”等專項行動，完善社會治安防控體系，完工“三所一隊”一期主體工程。深化領(lǐng)導干部接訪下訪群眾工作，扎實開展重點領(lǐng)域遺留問題化解，健全完善社會穩(wěn)定風險評估制度。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力提升防災減災救災能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

四、全面加強政府自身建設

（一）講政治顧大局。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的政治自覺。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林、楊宏偉案件教訓。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。鞏固拓展黨史學習教育成果，傳承弘揚偉大建黨精神，涵養(yǎng)對黨忠誠的政治品格，營造風清氣正的政治生態(tài)，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。

（二）講法治善作為。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要，堅持在法治軌道上加強政府治理體系和治理能力建設。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。健全重大決策事前論證和事后評價機制，提高決策科學化、民主化、法治化水平。堅持依法行政，全面實行政府權(quán)責清單制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務公開，強化政務誠信建設，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

（三）講執(zhí)行重質(zhì)效。緊扣“七種能力”建設要求，加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高干部解決實際問題能力。加強調(diào)查研究，注重按規(guī)律和實際謀事干事，防止簡單化、亂作為。發(fā)揚斗爭精神，做到直面矛盾不回避、敢于擔當不推諉、勇往直前不畏難。堅持“謀定而后動”，突出問題導向和結(jié)果導向，加強跟蹤問效，確保謀一件是一件、干一件成一件。

（四）講廉潔守底線。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，落實好過“緊日子”要求。聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位、發(fā)生在群眾身邊的腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風肅紀反腐。加強廉政教育，深化拓展“以案四說”“以案四改”，健全一體推進不敢腐不能腐不想腐有效機制。

各位代表！新時代賦予新使命，新起點激勵新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，高質(zhì)量建設渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。