《重慶市黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

2022年5月10日，市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關(guān)于全市執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償科目及單項(xiàng)最高限額標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（渝建征〔2022〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》），《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）人民政府（含兩江新區(qū)、高新區(qū)和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，下同）按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和本通知要求，組織相關(guān)部門(mén)研究、制定本轄區(qū)房屋征收補(bǔ)償科目的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。2023年10月25日，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<重慶市黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法>的通知》（黔江府發(fā)〔2023〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng):區(qū)新《辦法》），為配合區(qū)新《辦法》使用，結(jié)合《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》和我區(qū)實(shí)際，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，擬定了《重慶市黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》）。

二、起草依據(jù)和基本思路

（一）起草依據(jù)

1. 《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則的通知》（渝府發(fā)〔2022〕26號(hào)）；

2.?《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于全市執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償科目及單項(xiàng)最高限額標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（渝建征〔2022〕10號(hào)）。

（二）基本思路

1. 嚴(yán)格按照市住房城鄉(xiāng)建委（渝建征〔2022〕10號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)要求制定；

2.?為了使市級(jí)文件精神接地氣，使我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收損失補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)合理化，保障被征收人合法權(quán)益，推動(dòng)房屋征收與補(bǔ)償工作可持續(xù)開(kāi)展。

三、主要內(nèi)容及新舊政策差異

在《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》的框架下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和渝東南周邊區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，制定了區(qū)《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與原實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng) (黔江府辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件）相比，較大變化的科目3項(xiàng)，即：補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)、單戶(hù)提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助。具體如下：

（一）變更補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)

原施行的標(biāo)準(zhǔn)（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件）只明確了被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的獎(jiǎng)勵(lì)，按《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定：住宅按照每戶(hù)最高不超過(guò)被征收房屋評(píng)估價(jià)值的12%獎(jiǎng)勵(lì)，另可再給予最高不超過(guò)5平方米的被征收房屋評(píng)估價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)。非住宅按照每戶(hù)最高不超過(guò)被征收房屋評(píng)估價(jià)值的5%獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）提高單戶(hù)提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)

原施行的標(biāo)準(zhǔn)（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件）明確提前簽約獎(jiǎng)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約的，住宅40元/戶(hù)·日，非住宅20元/平方米·日；按照《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》我區(qū)同步調(diào)整到500元/戶(hù)·日，非住宅20元/平方米·日標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）調(diào)整了臨時(shí)安置補(bǔ)助

原施行的標(biāo)準(zhǔn)（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件）臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積12元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從騰退房屋之日起到被征收人接房后六個(gè)月止。對(duì)單戶(hù)臨時(shí)安置費(fèi)每月不足1000元的按每月1000元給予。按照《最高限額標(biāo)準(zhǔn)》我區(qū)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)就黔江區(qū)住房租賃市場(chǎng)租賃價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合黔江區(qū)各街道社區(qū)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)際情況和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，黔江區(qū)臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：13元/平方米·月。

四、市、區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容對(duì)比

五、征收政策解答

問(wèn)：被征收房屋是非住宅，是否都應(yīng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：按照《實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕26號(hào)）第四十六條規(guī)定:非住宅房屋獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)需要滿(mǎn)足如下條件：在征收項(xiàng)目公布前2年內(nèi)有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照及完稅憑證。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照房屋評(píng)估價(jià)值的6%計(jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自騰空交付被征收房屋之日起至通知接房之日止，每月按照房屋評(píng)估價(jià)值的5‰計(jì)算。提供了臨時(shí)周轉(zhuǎn)房或選擇現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收房屋用于生產(chǎn)制造的部分，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可在前述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不超過(guò)50%。

問(wèn)：室內(nèi)裝飾裝修是按什么面積作為補(bǔ)償基數(shù)？

答：室內(nèi)裝飾裝修按被征收房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積和按規(guī)定享受最低住房保障政策補(bǔ)足部分面積為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若有經(jīng)認(rèn)定后的合法建筑面積，則同樣作為基數(shù)計(jì)算后補(bǔ)償。

問(wèn)：有證房屋及認(rèn)定為合法建筑的房屋，其室內(nèi)裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照區(qū)《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：室內(nèi)裝修簡(jiǎn)裝修：350（含）元/平方米，中裝修：450（含）元/平方米，精裝修：500（含）元/平方米。房屋征收當(dāng)事人按本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商不成的，可以委托按房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

例：被征收人確定為300平方米，室內(nèi)裝修為簡(jiǎn)裝修（300×350=105000元）。

問(wèn)：被征收房屋里面的設(shè)施設(shè)備補(bǔ)償后能否自己搬走？

答：對(duì)于搬遷后不喪失使用價(jià)值的，補(bǔ)償搬遷補(bǔ)助費(fèi)后您可以自行搬離；對(duì)于搬遷后喪失使用價(jià)值的，參照評(píng)估價(jià)值對(duì)您補(bǔ)償后，設(shè)施設(shè)備不能搬走，由建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位進(jìn)行處置。

問(wèn)：被征收房屋既有住宅，又有非住宅，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助如何計(jì)算？

答：同一房屋中既有非住宅又有住宅的，補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)、單戶(hù)提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷補(bǔ)助3項(xiàng)系根據(jù)住宅和非住宅標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算，而單戶(hù)按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)只按一戶(hù)計(jì)算。