黃溪府發(fā)〔2024〕49號(hào)

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黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黃溪鎮(zhèn)山坪塘運(yùn)行管護(hù)制度》的

通? 知

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各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《黃溪鎮(zhèn)山坪塘管護(hù)制度》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)山坪塘運(yùn)行管護(hù)制度

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為了切實(shí)做好山坪塘項(xiàng)目整治及管護(hù)工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究制訂以下管理制度。

一、全鎮(zhèn)山坪塘（蓄水池）基本情況

我鎮(zhèn)擁有山坪塘（蓄水池）共14口，其中，黃橋居委2口，塘河村4口，三羊村2口，茶山村3口，興陽(yáng)村2口，共林村1口。全鎮(zhèn)山坪塘（蓄水池）全鎮(zhèn)總庫(kù)容量119600m3，有效灌面4048畝。但全鎮(zhèn)山坪塘大多始建于二十世紀(jì)60-70年代，技術(shù)及安全性能較差。近年來(lái)，區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局等相關(guān)部門(mén)加大資金投入，對(duì)全鎮(zhèn)超過(guò)一半的山坪塘實(shí)施了清淤和治漏工程，大大提升了山坪塘的防洪灌溉功能，但很多山坪塘由于建成后缺乏后期的監(jiān)管，導(dǎo)致很多地方建成后沒(méi)有真正發(fā)揮作用，成為了擺設(shè)，重建設(shè)輕監(jiān)管的現(xiàn)象較為突出。因此，現(xiàn)階段全鎮(zhèn)的山坪塘管理和維護(hù)工作顯得極為迫切。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和管護(hù)內(nèi)容

山坪塘（蓄水池）是我鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉和人畜飲水的重要水源，是農(nóng)業(yè)抗旱的首選水源工程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中有著不可或缺的作用。

（一）指導(dǎo)思想。

立足我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞民生工作“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)旱情嚴(yán)重、飲水特別困難、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村組的山坪塘管護(hù)，發(fā)揮山坪塘在解決農(nóng)村飲水和農(nóng)田灌溉中的重要作用，為農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境改善奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持“群眾主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村社實(shí)施”的原則，按照“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、盡力盡為”的要求，實(shí)現(xiàn)“無(wú)病險(xiǎn)、能蓄水、真管用”的目標(biāo)。

（三）管護(hù)內(nèi)容。

山坪塘實(shí)行管護(hù)責(zé)任人制度，管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)山坪塘日常監(jiān)管、汛期防洪監(jiān)管以及日常用水管理等內(nèi)容，對(duì)山坪塘的用水安全負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常的小面積維修。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)期效益

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”、“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)山坪塘產(chǎn)權(quán)的歸屬。對(duì)非政府投資、非集體經(jīng)濟(jì)組織投資的山坪塘，產(chǎn)權(quán)或約定年限的使用權(quán)歸投資人。

（二）健全管理體制，加強(qiáng)運(yùn)行管理。

山坪塘實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制。集體所有的山坪塘由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織或者流轉(zhuǎn)、委托其他管理者管理；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)施民主管理。對(duì)聯(lián)戶(hù)和個(gè)人投資的山坪塘，由產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人自行管理。產(chǎn)權(quán)所有者或使用權(quán)人是山坪塘安全管理的第一責(zé)任人，工程使用者、管理者是山坪塘運(yùn)行管理的直接責(zé)任人，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山坪塘的安全監(jiān)管責(zé)任。山坪塘用水調(diào)度應(yīng)堅(jiān)持生活用水優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、有償用水，合理調(diào)度。以承包、租賃等方式實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的山坪塘，其管理者要保障功能發(fā)揮、保障安全運(yùn)行，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得從事阻礙山坪塘功能發(fā)揮、影響運(yùn)行安全和水質(zhì)安全的活動(dòng)。

（三）落實(shí)占用、棄管補(bǔ)償。

從事開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得占用山坪塘設(shè)施、水源、水域。確需占用山坪塘設(shè)施、水源、水域的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者、使用權(quán)人同意。占用單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)興建與被占用工程規(guī)模、效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?。無(wú)條件興建替代工程的，應(yīng)按照新建等量等效替代工程的總投資給予補(bǔ)償；或者協(xié)商給予補(bǔ)償。對(duì)山坪塘管理者棄管造成產(chǎn)權(quán)人、使用者損失的，應(yīng)依法給予賠償。

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