重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

 

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

黔江府發(fā)〔2023〕24號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)五屆區(qū)政府第37次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

重慶市黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為了規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，細化國有土地上房屋征收與補償工作規(guī)定，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《重慶市國有土地上房屋征收與補償實施細則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條  因公共利益的需要，在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償（以下簡稱房屋征收與補償），適用本辦法。

第三條  房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開、公平合理、及時補償?shù)脑瓌t。

第四條  區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委為我區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織實施轄區(qū)房屋征收與補償工作，牽頭會同區(qū)級有關(guān)部門負責全區(qū)房屋征收與補償?shù)闹笇?、監(jiān)督和檢查工作。發(fā)展改革、財政、教育、公安、信訪、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、審計、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照職責分工，主動配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托事項進行指導、監(jiān)督和檢查，依法承擔委托事項的法律責任。

房屋征收實施單位按照受委托權(quán)限，依法開展房屋征收與補償工作，不得以營利為目的。

根據(jù)房屋征收與補償工作需要，房屋征收部門、房屋征收實施單位可以委托具備相應(yīng)條件的單位承擔調(diào)查、測繪、評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。

第六條  區(qū)政府保障房屋征收工作經(jīng)費。征收工作經(jīng)費標準按照征收補償費總額的3%計提，確保征收工作順利開展。

第七條  房屋征收部門應(yīng)當組織開展業(yè)務(wù)培訓工作，提升工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保房屋征收與補償工作依法實施。

第八條  房屋征收部門負責轄區(qū)征收與補償方面的檔案管理，按政府信息公開要求向社會公開有關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。

房屋征收實施單位在完成征收項目后3個月內(nèi)，將房屋征收與補償方面的檔案資料交由房屋征收部門驗收、存檔。

房屋征收部門應(yīng)當配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好我區(qū)房屋征收與補償工作檔案的電子信息化建設(shè)與管理工作，實現(xiàn)我區(qū)房屋征收與補償檔案資料的電子信息化集中管理。

第九條  任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式，迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和搬遷。

未經(jīng)房屋征收部門組織、委托，任何單位和個人不得開展房屋征收與補償?shù)幕顒印?/span>

第十條  任何組織和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為，向區(qū)政府、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、房屋征收部門和其他相關(guān)部門舉報。區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)當對舉報事項進行核實、處理。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收工作經(jīng)費、征收補償費用等管理和使用情況的監(jiān)督。

 

第二章  征收決定

 

第十一條  為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生健康、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定，組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十二條  區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌資金、房源等情況，合理制定房屋征收項目年度計劃，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

在房屋征收項目年度計劃實施過程中，確需調(diào)整年度計劃項目的，由區(qū)政府決定，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后調(diào)整實施。

房屋征收項目年度計劃制定及執(zhí)行，應(yīng)主動接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第十三條  符合本辦法第十一條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由區(qū)政府確定的建設(shè)項目組織實施單位向房屋征收部門提出啟動房屋征收程序，說明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門關(guān)于建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當提交發(fā)展改革部門關(guān)于建設(shè)項目納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明。

第十四條  收到啟動房屋征收程序申請后，房屋征收部門應(yīng)當對征收項目和擬征收范圍內(nèi)的房屋情況進行摸底調(diào)查，并會同有關(guān)部門提出初步審查意見，報區(qū)政府審批。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門提出初步審查意見前應(yīng)當書面征求擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意見，其中房屋所有權(quán)專有部分面積占比超過三分之二且戶數(shù)占比超過三分之二的房屋所有權(quán)人同意舊城區(qū)改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍，并啟動房屋征收程序。

第十五條  區(qū)政府根據(jù)房屋征收部門的初步審查意見，認為符合公共利益需要的，應(yīng)當合理確定房屋征收項目和房屋征收范圍，并予以公布。

房屋征收部門根據(jù)區(qū)政府確定的房屋征收項目和征收范圍，將房屋所有權(quán)人確定為被征收人。

第十六條  房屋征收項目和征收范圍確定后，自公布之日起，除經(jīng)依法批準的危房解危改造外，任何組織或者個人不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規(guī)定實施的，所增加的費用不予補償。

房屋征收范圍公布后，有下列行為之一的，不增加補償：

（一）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；

（二）以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場所申請辦理企業(yè)、個體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；

（三）其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當將房屋征收項目、征收范圍及前兩款所列事項在征收范圍內(nèi)公布，并書面通知教育、公安、民政、規(guī)劃自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等部門和機構(gòu)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當載明暫停的事項和期限，暫停期限自公布之日起最長不得超過1年。

第十七條  房屋征收項目和征收范圍公布后，房屋征收部門按照本辦法規(guī)定確定并委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)），可以參與調(diào)查登記和開展預(yù)評估等前期服務(wù)工作。

第十八條  房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布入戶調(diào)查通知后組織開展調(diào)查工作，登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況，被征收人應(yīng)當配合調(diào)查登記。被征收人不予配合的，按照不動產(chǎn)登記簿進行登記。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當依法核實處理。

第十九條  區(qū)政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理和不動產(chǎn)登記等部門和機構(gòu)，對未經(jīng)登記建筑的合法性進行集體會審認定。認定為合法建筑的，應(yīng)當給予補償；認定為違法建筑的，不予補償；認定為未超過批準期限的臨時建筑的，結(jié)合剩余期限予以適當補償；認定為超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

集體會審的認定和處理結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7個工作日。對認定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期限屆滿前向區(qū)政府提出，區(qū)政府組織相關(guān)部門進行核實。

第二十條  征收補償方案經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委初審后，報區(qū)政府審批。區(qū)政府組織論證、審查后公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收補償?shù)姆?、法?guī)依據(jù)；

（二）房屋征收目的和征收范圍；

（三）房屋征收部門、房屋征收實施單位及項目業(yè)主單位；

（四）房屋征收補償方式和補償標準；

（五）搬遷補助、貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換補助、提前簽約獎勵標準；

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、價格等情況；

（七）簽約時間及期限；

（八）征收補償方案制定單位聯(lián)系方式：

（九）其他事項。

區(qū)政府應(yīng)當及時將征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。

第二十一條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在征收補償方案征求意見期限內(nèi)，有過半戶數(shù)被征收人對征收補償方案提出異議的，區(qū)政府應(yīng)當組織召開由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善征收補償方案。

被征收人報名參加聽證會的人數(shù)為10人以上的，應(yīng)由其通過推舉或者抽簽的方式確定代表參會，確定的被征收人代表不少于10人；被征收人報名參加聽證會的人數(shù)少于10人的，均作為被征收人代表。公眾代表應(yīng)由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等擔任。

聽證會應(yīng)當依法公開舉行。房屋征收部門應(yīng)當提前7個工作日，將聽證會召開的時間、地點通知參加聽證會的被征收人代表和公眾代表，并予以公告。

區(qū)政府應(yīng)當及時將征求意見和聽證情況，以及根據(jù)聽證會意見修改情況予以公布。

第二十二條  區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)當對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現(xiàn)的風險進行評估，社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論是決定是否實施房屋征收的重要依據(jù)。

區(qū)政府決定實施房屋征收的，應(yīng)根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論制定相應(yīng)的風險防范、化解、處置應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條  區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當落實征收補償費用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？钍褂?。區(qū)政府可以通過將補償費用納入當年財政預(yù)算、列入年度發(fā)債計劃等方式確保補償費用足額到位。

交付的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當產(chǎn)權(quán)明晰、符合房屋質(zhì)量安全標準。

房屋征收決定作出前，房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，暫停辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、抵押及其他權(quán)利設(shè)定等手續(xù)。暫停期限直至房屋征收項目簽約期結(jié)束，需要延長的，房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人應(yīng)在期限屆滿前書面通知不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

第二十四條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定作出之前，房屋征收部門應(yīng)當與被征收人預(yù)先簽訂附有生效條件的補償協(xié)議（以下簡稱預(yù)簽協(xié)議）。

在簽約期限內(nèi)，簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比達到規(guī)定比例的，區(qū)政府作出房屋征收決定，預(yù)簽協(xié)議生效；未達到規(guī)定比例的，區(qū)政府終止房屋征收程序，預(yù)簽協(xié)議不生效。預(yù)簽協(xié)議中應(yīng)當注明被征收房屋價值以正式的分戶評估報告為準。

簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比由區(qū)政府根據(jù)征收項目實際情況確定，但不得低于80%。

第二十五條  區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風險評估等情況，作出房屋征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

第二十六條  房屋征收決定作出后，區(qū)政府應(yīng)當于7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)政府、房屋征收部門、房屋征收實施單位及項目所在地轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好房屋征收和補償政策的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

 

第三章  補償程序

 

第二十七條  區(qū)政府根據(jù)本行政轄區(qū)實際情況，按照依法、公開、公平、合理原則和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求，按程序制定本行政轄區(qū)國有土地上房屋征收相應(yīng)的補償、補助、獎勵標準，經(jīng)向社會公開征求意見并修改完善后實施。征求意見的期限自公布之日起不少于7日。

第二十八條  區(qū)政府作出房屋征收決定對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、裝飾裝修以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備損失等的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第二十九條  對被征收房屋價值的補償價格不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收房屋的價值由按本辦法規(guī)定確定的評估機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評估確定。

經(jīng)房屋征收部門申請，房地產(chǎn)市場交易管理部門或機構(gòu)應(yīng)當提供指定區(qū)域和時段，與被征收房屋類似的新建商品房交易平均價格方面的查詢服務(wù)，出具查詢結(jié)果。

第三十條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并按照房屋價值相等原則，與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當為被征收人的合法繼承人或受贈人。

第三十一條  在房屋征收補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議；已簽訂預(yù)簽協(xié)議的，按本辦法第二十九條規(guī)定修正房屋價值后，預(yù)簽協(xié)議自動轉(zhuǎn)為補償協(xié)議。補償協(xié)議應(yīng)當明確的主要事項有：補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)施設(shè)備損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

分戶補償情況應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第三十二條  征收補償協(xié)議訂立后，房屋征收部門、被征收人應(yīng)當按照補償協(xié)議約定，履行各自義務(wù)。被征收房屋有其他實際使用人的，被征收人應(yīng)當告知并督促實際使用人按期搬遷。

補償協(xié)議約定的履行義務(wù)期限屆滿之時，房屋征收部門不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法提起行政訴訟。

被征收人不履行約定義務(wù)，經(jīng)房屋征收部門催告后仍不履行的，房屋征收部門可以向被征收人作出履行補償協(xié)議的決定，明確履行期限，告知行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，且經(jīng)催告仍不履行補償協(xié)議決定的，房屋征收部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條  在征收補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，經(jīng)房屋征收部門申請，區(qū)政府可以依照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當包括本辦法第三十一條第二款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。并告知被征收人有行政復議和行政訴訟的權(quán)利。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)政府應(yīng)當發(fā)出催告書。被征收人自催告書送達之日起，10個工作日內(nèi)仍不搬遷的，區(qū)政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條  簽訂房屋征收補償協(xié)議，或者預(yù)簽協(xié)議轉(zhuǎn)為房屋征收補償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當將被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書等權(quán)屬證明一并交回房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法申請辦理相關(guān)權(quán)屬登記。

補償決定或者履行補償協(xié)議決定被依法強制執(zhí)行的，房屋征收部門應(yīng)當通知不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)人民法院生效的法律文書，及時辦理相應(yīng)土地房屋的權(quán)屬登記。

 

第四章  補償政策

 

第三十五條  被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應(yīng)以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)政府組織相關(guān)部門進行認定，并將認定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。

被征收房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途為準，房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不明確的，參照房屋土地使用權(quán)證記載用途認定；房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確的，根據(jù)該房屋產(chǎn)權(quán)初始登記用途進行綜合認定；無法綜合認定的，按房屋實際用途認定。

經(jīng)前款認定后，被征收人因被征收房屋用途變更而應(yīng)依法補繳相關(guān)稅費、土地價款等情況的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋用途變更前后的評估價值差，從該被征收房屋補償款中扣除相當價值的款項。

第三十六條  征收直管公房和自管公房的，房屋征收部門應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)單位簽訂補償協(xié)議，并告知公房承租人。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當督促公房承租人按期搬遷。

征收直管公房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租；實行貨幣補償?shù)?，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當給予公房承租人適當補償。

征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當書面明確被征收房屋的處置意見，房屋征收部門按照處置意見簽訂補償協(xié)議。

第三十七條  房屋征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收房屋建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值（以下簡稱容積比值）小于1的，對土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積總和部分，應(yīng)當根據(jù)該土地使用權(quán)登記時的規(guī)劃容積率、土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進行評估并依法給予補償。

同一宗地上存在多個房屋產(chǎn)權(quán)戶，且房屋產(chǎn)權(quán)證未記載土地使用權(quán)面積的，按照該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權(quán)面積計算容積比值；被征收房屋所涉及的土地使用權(quán)面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積總和的比值，乘以該宗土地使用權(quán)面積計算。

第三十八條  被征收住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，按照15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補償面積；被征收住宅的公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算應(yīng)補償面積。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，其對應(yīng)的公攤面積費用由被征收人承擔；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)高于15%的，其超過部分對應(yīng)的公攤面積費用由房屋征收部門承擔，未超過部分對應(yīng)的公攤面積費用由被征收人承擔。

第三十九條  實行最低住房保障制度。被征收房屋為住宅，且按照本辦法第三十八條第一款計算后的應(yīng)補償面積小于45平方米的，在征收項目公布前，被征收人及其配偶在本行政轄區(qū)內(nèi)沒有其他國有土地上產(chǎn)權(quán)住宅的，可按照45平方米進行補償。

住房保障部門在分配廉租房、公租房等保障性住房時，應(yīng)當優(yōu)先滿足符合住房保障條件的被征收人的住房需要。

第四十條  被征收房屋為住宅，且其建筑面積大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房源中最大建筑面積的，被征收人可以申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的多套住宅總面積或總評估價值應(yīng)當與被征收房屋的面積或評估價值相當。

第四十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的，其首次物業(yè)專項維修資金由房屋征收部門交納；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的，與被征收房屋相等建筑面積部分的首次物業(yè)專項維修資金，由房屋征收部門交納，超出面積部分由被征收人交納。

按本辦法第四十條規(guī)定實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅的，前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計算。

第四十二條  被征收房屋為住宅，而實際改為非住宅使用的，應(yīng)當按照住宅進行評估、補償；被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋坐落與市場主體注冊登記、稅務(wù)登記證明一致，且在征收項目公布前連續(xù)合法經(jīng)營2年以上并能夠提供相應(yīng)完稅憑證的，可以結(jié)合實際用途給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第四十三條  征收非住宅房屋，且被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況，按照房屋價值相等原則，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇；符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的，鼓勵被征收人進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置經(jīng)營，并享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持政策。

征收企事業(yè)單位或其他組織非住宅的，一般以貨幣補償為主；在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的前提下，結(jié)合被征收人現(xiàn)狀和發(fā)展需要，在征收雙方協(xié)商一致且可操作的情況下，房屋征收部門可按照房屋價值相等原則，由區(qū)政府提供商業(yè)用房或者工業(yè)用房等供被征收人選擇。

第四十四條  征收非住宅房屋，且在征收項目公布前2年內(nèi)有合法有效營業(yè)執(zhí)照及完稅憑證的，應(yīng)當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按照房屋評估價值的6%一次性支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期間每月按照房屋評估價值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費，停產(chǎn)停業(yè)期限按照協(xié)議約定計算。已提供臨時周轉(zhuǎn)房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。房屋征收部門未按協(xié)議約定日期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，導致過渡期限延長的，自逾期之月起每月按照房屋評估價值的5‰加付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

被征收房屋符合前款規(guī)定，且用于生產(chǎn)制造的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準可以適當提高，提高的幅度不超過前款規(guī)定補償標準的50%。

第四十五條  因房屋征收造成企業(yè)等市場主體設(shè)施設(shè)備價值損失的，應(yīng)當給予補償。搬遷后不喪失使用價值的，搬遷補助費按照所搬遷設(shè)施設(shè)備折舊后凈值的10%以上20%以下計算；搬遷后喪失使用價值的，參照評估價值予以補償。除房屋征收部門有專門要求外，補償后的設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除、搬離。

對設(shè)施設(shè)備進行評估的，企業(yè)等市場主體應(yīng)當提供設(shè)施設(shè)備購置及其品牌、編號等相關(guān)憑據(jù)。

第四十六條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達到交付標準的，房屋征收部門應(yīng)當及時通知被征收人接房，并告知接房期限以及停發(fā)臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臅r間。

第四十七條  被征收居民的子女遷出原戶籍后需要義務(wù)教育入學的，在征收時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶籍所在地按照教育部門劃片招生辦法入學。

教育、公安、民政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)各自職責，負責相關(guān)因房屋被征收而遷出原戶籍地居民的公共服務(wù)保障等工作。

第四十八條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實行并案辦理，并按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償?shù)?，對被征收房屋免征土地增值稅；對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和簽訂貨幣補償協(xié)議后重新承受的房屋，按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。簽訂征收補償協(xié)議取得的貨幣補償，按照相關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

 

第五章  評估、復核和鑒定

 

第四十九條  在征收項目和征收范圍公布后，房屋征收部門應(yīng)在區(qū)政府官方網(wǎng)站上，公布征集評估機構(gòu)，明確報名條件、評估費標準等事項。符合條件的評估機構(gòu)可向房屋征收部門報名。

房屋征收部門根據(jù)報名情況，遴選不少于3家近3年內(nèi)未出現(xiàn)評估重大差錯和違法違規(guī)行為的評估機構(gòu)，作為候選的評估機構(gòu)并向被征收人公示。

第五十條  被征收人應(yīng)當在候選的評估機構(gòu)名單公示后5個工作日內(nèi)，協(xié)商確定本征收項目的評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)當在公證機關(guān)現(xiàn)場公證下，根據(jù)實際情況，決定采取投票方式或通過搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構(gòu)。

采取投票方式確定的，房屋征收部門應(yīng)當提前5個工作日將投票時間和地點等相關(guān)事宜在房屋征收范圍內(nèi)公布。經(jīng)房屋所有權(quán)專有部分面積占比三分之二以上且戶數(shù)占比三分之二以上的被征收人投票，并獲得參與投票的房屋所有權(quán)專有部分面積過半數(shù)且參與投票戶數(shù)過半數(shù)選票的評估機構(gòu)當選。

同一征收項目的評估工作應(yīng)由1家評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以確定2家以上的評估機構(gòu)，并由其共同協(xié)商確定1家評估機構(gòu)為牽頭單位，協(xié)商不成的，由房屋征收部門指定。

第五十一條  房屋征收部門應(yīng)當及時在房屋征收范圍內(nèi)公布確定的評估機構(gòu)名單，并向確定的評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，簽訂房屋征收評估委托合同。

征收評估費用由房屋征收部門承擔，評估費用應(yīng)當根據(jù)房屋征收項目的規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容分檔次確定，一般不超過被征收房屋評估價值的5‰。

第五十二條  按照《重慶市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的規(guī)定，評估機構(gòu)應(yīng)當依法獨立、客觀、公正地開展征收評估工作，不得有以下行為：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當利益；

（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

（五）出具有重大遺漏的評估報告；

（六）出具虛假評估報告；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

任何組織或者個人不得違法干預(yù)征收評估活動和評估結(jié)果。

第五十三條  因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作，需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋有關(guān)信息資料的，公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門和機構(gòu)應(yīng)當向房屋征收部門提供查詢服務(wù)。

房屋征收部門應(yīng)當向評估機構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查結(jié)果、未經(jīng)不動產(chǎn)登記建筑合法性認定結(jié)論、被征收房屋用途認定結(jié)論和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋信息等有關(guān)資料，為房屋價值評估提供依據(jù)和便利條件。

評估機構(gòu)應(yīng)當對被征收房屋進行實地查勘，被征收人應(yīng)當提供便利，并協(xié)助收集被征收房屋價值和有關(guān)設(shè)施設(shè)備價值評估所需的信息資料。

因被征收人單方面原因而造成不能實地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、評估機構(gòu)和無利害關(guān)系的第三人見證，可以參照與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、建筑面積相近的同類房屋進行評估，并在評估報告中注明。

第五十四條  房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示7個工作日。評估結(jié)果公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)當安排參與該征收項目評估的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。

被征收人對初步評估結(jié)果有異議的，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當現(xiàn)場予以記錄。評估結(jié)果存在錯誤的，評估機構(gòu)應(yīng)當修正。

第五十五條  在分戶初步評估結(jié)果公示期屆滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當向房屋征收部門提交房屋征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。

房屋征收部門應(yīng)當將分戶評估報告送達被征收人，并告知被征收人有申請復核評估的權(quán)利。

第五十六條  被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，以書面方式向出具評估報告的評估機構(gòu)申請復核評估。

出具評估報告的評估機構(gòu)應(yīng)當自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；沒有改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當書面告知復核評估申請人，并說明依據(jù)、理由。

評估機構(gòu)不得以復核評估為由，收取申請人的任何費用。

第五十七條  被征收人或者房屋征收部門對評估機構(gòu)的復核評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復核評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，以書面方式向市評估專家委員會申請鑒定。

在鑒定過程中，出具復核評估結(jié)果的評估機構(gòu)應(yīng)當積極配合復核評估的鑒定工作，如實提供評估資料信息，并對提供的資料信息的真實性負責。

第五十八條  鑒定意見書認定復核評估結(jié)果有錯誤的，出具復核評估結(jié)果的評估機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)按鑒定意見要求修改評估報告，并送達房屋征收部門和被征收人。

第五十九條  市評估專家委員會的鑒定費用由鑒定申請人預(yù)先繳納。

鑒定意見認定復核評估結(jié)果有錯誤的，鑒定費用由出具復核評估結(jié)果的評估機構(gòu)承擔，并退還申請人預(yù)先繳納的鑒定費；鑒定意見維持復核評估結(jié)果的，鑒定費用由鑒定申請人承擔。

 

第六章  附    則

 

第六十條  本辦法中下列用語的含義：

（一）被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的權(quán)利性質(zhì)、區(qū)位、用途、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

（二）直管公房，是指由政府公房管理部門或者政府授權(quán)的管理單位依法直接管理的國有房屋。

（三）自管公房，是指國有企事業(yè)單位、社會團體投資建設(shè)且自行管理的房屋。

（四）公房承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標準與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。

第六十一條  本辦法涉及的“戶”，以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證書計算。

房屋所有權(quán)專有部分面積，按照被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積進行計算。

第六十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細則（試行）〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號）、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序（試行）〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2012〕194號）同時廢止。